縣級項目管理調研報告
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一、縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統建設的必要性
1、建設縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統是省投資項目管理信息系統的重要組成部分。省級項目管理系統的項目組成最終來(lái)至于地方，只有把地方項目真正動(dòng)態(tài)管理起來(lái)，才能更加準確、實(shí)時(shí)反應出當前地方投資導向、行業(yè)建設比例，才能更加快速的作出反應，統籌分配資源、資金流向，才能加強對地方項目的日常監管，提高項目審批效率，對深化投資體制改革、依法行政和政務(wù)公開(kāi)等都具有十分重要的意義。
2、建設縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統是當地政府統籌分配資源的迫切需要。隨著(zhù)信息化時(shí)代的到來(lái)，如何廣泛應用現代科技信息技術(shù)，快速、有效管理地方投資項目和重點(diǎn)工程項目，將成為地方政府全盤(pán)考慮、統籌分配土地、資金、人才等資源的有力依據，動(dòng)態(tài)信息管理功能更能加強對當前政府投資計劃、重點(diǎn)工程計劃的進(jìn)度管理，方便領(lǐng)導決策和及時(shí)做出反應，對推動(dòng)地方固定資產(chǎn)投資也將起到促進(jìn)作用。
3、建設縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統是行業(yè)主管部門(mén)的'好幫手、好工具。動(dòng)態(tài)項目管理系統的建立，有利于投資項目管理，有利于加強投資項目日常監管，有利于公開(kāi)投資項目審批事項，對深化投資體制改革、推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)等具有十分重要的意義。首先，其中的網(wǎng)上審批功能將會(huì )減少當前許多項目日常審批時(shí)不必要的麻煩，既省時(shí)又透明，卡在哪兒一看就知道，也方便了有關(guān)監管部門(mén)的監督檢查，還減少了工作人員經(jīng)常流轉項目材料的工作強度。其次，動(dòng)態(tài)項目管理系統的建立，不單管現在的項目，往后的項目，更管以前的項目，真正實(shí)現把地方項目統統管起來(lái)，為經(jīng)濟運行分析、固定資產(chǎn)投資分析、行業(yè)分析、領(lǐng)導決策等提供更加準確、實(shí)時(shí)的依據。三是真正實(shí)現項目全過(guò)程管理，以往的項目大多是一批了之，時(shí)間久了，已批的項目到底有沒(méi)有實(shí)施，實(shí)施的怎么樣了，通過(guò)驗收了沒(méi)有，我們不可能全部了解，也沒(méi)有精力逐個(gè)跟蹤了解，現在好了，動(dòng)態(tài)項目管理系統的建立，我們不單了解項目的前期工作，還了解項目的實(shí)時(shí)建設進(jìn)度，更了解項目的資金使用情況，做到對項目建設情況了如指掌。
二、縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統的管理范圍
1、項目范圍為本縣境內的各類(lèi)投資建設項目，包括能源項目、交通項目、原材料工業(yè)項目、裝備工業(yè)項目、農林水項目、生態(tài)和環(huán)境保護項目、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項目、科技、文化、教育、衛生、體育項目及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目等。
2、系統管理的信息范圍，包括項目基本信息，投資主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的審批（許可）信息，以及實(shí)施過(guò)程信息。
3、系統管理的項目階段范圍為從項目申報、前期審批，到項目竣工的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。
三、縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統的主要功能
1、審批制、核準制、備案制固定資產(chǎn)投資項目的錄入和審批；
2、項目調整、項目撤銷(xiāo)、項目結轉等項目庫操作；
3、投資項目年度計劃上報；
4、投資項目信息、年度計劃信息查詢(xún)統計報表；
5、投資項目和縣重點(diǎn)項目的關(guān)聯(lián)；
6、投資項目在局內部的流轉；
7、重點(diǎn)項目的上報、年度計劃上報、月/季度進(jìn)度上報及管理；
8、動(dòng)態(tài)項目管理系統與地方發(fā)改局OA對接，并預留與便民中心OA對接的接口。
四、縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統前期調研情況
為落實(shí)“十一五”規劃、謀劃“十二五”規劃、加快地方發(fā)展，加強政府投資項目和重點(diǎn)工程管理，我局于2011年年初提出建設縣級動(dòng)態(tài)項目管理系統，并將該項工作作為課題進(jìn)行調研，率先為全省地方政府摸索一套可操作、低成本、高效率、且能實(shí)現網(wǎng)上審批、具備項目?jì)�、�?shí)時(shí)統計匯總、進(jìn)度管理等多功能的動(dòng)態(tài)項目管理系統。2011年下半年通過(guò)前期調查研究，我們設計了項目錄入表單，并與編報2012年政府投資計劃同期經(jīng)縣政府天政發(fā)[2011]114號下發(fā)“關(guān)于編報縣固定資產(chǎn)投資項目庫項目的通知”，開(kāi)始向全縣收集項目庫基礎材料。2012年9月26日，在孫興愛(ài)副局長(cháng)帶領(lǐng)下，我局投資科、前期辦、重點(diǎn)辦會(huì )同路橋發(fā)改局投資科及行政審批科的同志到杭州市調研網(wǎng)上動(dòng)態(tài)項目庫管理系統，按計劃走訪(fǎng)了杭州市發(fā)改委、蒙特信息公司、中國萬(wàn)網(wǎng)杭州分公司等單位，并通過(guò)杭州市發(fā)改委網(wǎng)絡(luò )管理人員介紹，和承建他們網(wǎng)絡(luò )系統平臺的建達科技股份有限公司相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了接觸，通過(guò)主要技術(shù)設計人員錢(qián)峰的介紹和他現場(chǎng)演示杭州市發(fā)改委網(wǎng)上系統平臺的網(wǎng)上操作流程，我們找到了符合我們要求的范本和建設單位。通過(guò)與建達科技股份有限公司多次接觸和洽談，我們要求該公司將我縣作為地方建設動(dòng)態(tài)項目管理系統試點(diǎn)，為我們定制適用于地方特色的動(dòng)態(tài)項目管理系統，目前雙方意向基本達成一致，縣政府已將動(dòng)態(tài)項目管理系統建設資金列入財政部門(mén)預算。
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