青少年學(xué)生法制宣傳教育工作現狀調研報告
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青少年法制宣傳教育活動(dòng)對于建設社會(huì )主義法治國家、構建社會(huì )主義社會(huì )和諧社會(huì ),培養具備現代法律素質(zhì)的合格公民的基礎性工程,意義重大。青少年學(xué)生接受能力強、可塑性強,普法的效果明顯。實(shí)踐證明,加強青少年學(xué)生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以,我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對于我區如何開(kāi)展法制宣傳教育工作,我有一些自己的思考。
一、 區青少年法制宣傳教育的基本情況
**區現有中小學(xué)校19所,現有中小學(xué)生3萬(wàn)人左右。近年來(lái)組織學(xué)生學(xué)習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關(guān)法律法規,進(jìn)一步增強了學(xué)生的法制觀(guān)念和維權意識。
(一)組織網(wǎng)絡(luò )健全。目前,**區已經(jīng)把青少年法制宣傳教育工作納入到“五五”普法規劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃,年中有檢查督促,實(shí)行目標責任管理。全區中小學(xué)配備了法制副校長(cháng)。**區教育局成立了“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導小組,各級各類(lèi)學(xué)校也成立由主要負責同志擔任組長(cháng)的法制宣傳教育領(lǐng)導小組,統籌領(lǐng)導、協(xié)調和督查“五五”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。
(二)宣傳形式創(chuàng )新。充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用,絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃,基本上做到了“計劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中,我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀(guān)法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式,激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情,提高趣味性。同時(shí),我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個(gè)節假日開(kāi)展了以“帶法回家、送法進(jìn)社區”為主題的法制宣傳教育活動(dòng),加大了青少年法制宣傳的力度,擴大學(xué)法主題的范圍。目前累計接受學(xué)法教育的人數已達70萬(wàn)人次。同時(shí),**區各中小學(xué)校還以“12.4”法制宣傳日為活動(dòng)載體,集中在全區廣大中小學(xué)生當中集中開(kāi)展法制宣傳。
(三)抓預防,重在教育。在深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育過(guò)程中,**區把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容,紛紛成立機構,制定方案;加強預防青少年違法()犯罪工作。明確各校長(cháng)為第一責任人,法制副校長(cháng)為第二責任人,班主任為直接責任人,把專(zhuān)項活動(dòng)的各項措施落到實(shí)處;公安、工商、文化等部門(mén)整頓學(xué)校周邊環(huán)境,治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂(lè )和其他場(chǎng)所。
(四)抓協(xié)作,發(fā)揮綜合效應。青少年工作涉及部門(mén)多,范圍廣,**區注意調動(dòng)各職能部門(mén)的積極性,發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領(lǐng)導小組成員單位的職能作用,明確職責,齊抓共管,形成合力。各職能部門(mén)在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發(fā)揮了積極作用。
二、存在問(wèn)題分析
**區在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索,并取得了明顯的效果,但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作開(kāi)展不平衡;二是青少年法制宣傳教育實(shí)際效果有待提升;三是社會(huì )青少年法制宣傳教育存在死角盲區,亟待加強;四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進(jìn)一步完善;五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經(jīng)過(guò)調查分析,我們認為,造成以上問(wèn)題的原因在于:
(一)認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項復雜的社會(huì )系統工程,涉及到社會(huì )、學(xué)校、家庭,需要全社會(huì )的共同努力。當前,不論是領(lǐng)導干部,還是各級各類(lèi)學(xué)校,或者一些學(xué)生家長(cháng),對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識,少數部門(mén)甚至是領(lǐng)導干部,不能充分認識加強青少年法制教育,預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性;一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著(zhù)重智輕德傾向,忽視青少年的法制教育。思想是行動(dòng)的先導,認識不到位,必然反映在行動(dòng)上不積極,不配合,不參與,影響整體工作效果。
(二)社會(huì )負面影響。當前,社會(huì )上一些領(lǐng)域道德失范,拜金主義、享樂(lè )主義、個(gè)人主義滋長(cháng),“黃、賭、毒”等社會(huì )丑惡現象,誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )文化屢禁不止,都對青少年法律意識的養成產(chǎn)生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0,學(xué)校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會(huì )家庭的消積影響;還有的講10+1=0,學(xué)校十年教育,走上社會(huì )一年,就被社會(huì )丑惡現象拉下了水,走上違法犯罪的道路。
。ㄈ┓椒ɡ匣,針對性差。對于在校的青少年學(xué)生的法制教育,雖然我們在加強青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索,摸索了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式,如征文比賽、法制文藝小節目、現身說(shuō)法等,但這些活動(dòng)畢竟范圍有限,活動(dòng)時(shí)間有限,形不成長(cháng)期效應,其效果也是短期的。對于法制課,各地大多采用集中授課,強制灌輸的方法,尤其是初中、小學(xué),不分年級,不分受教育對象,一概采用相同的教育方式,相同的教育內容,每學(xué)期或在開(kāi)學(xué)或在結束之時(shí)舉行一次大型法制講座或法制報告會(huì ),幾百甚至幾千人集中聽(tīng)課,這種強制性的說(shuō)教,大多缺乏趣味性,抹殺了法制課的針對性,實(shí)際效果可想而知。
(四)措施棚架。 “一五”到“五五”普法,各地在青少年法制教育方面創(chuàng )造了很多成功的經(jīng)驗,并形成了一系列切實(shí)可行的制度,比如法制副校長(cháng)、法制輔導員制度,目標管理責任制,法制課教學(xué)講評制度等等,都推動(dòng)了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著(zhù)時(shí)間的推移,許多行之有效的制度并沒(méi)有得到一體遵循,有的甚至僅停留在文件里,掛在墻上,出現了制度棚架,不落實(shí)。
三、加強青少年學(xué)生法制宣傳教育的.建議
青少年法制宣傳教育是一件功在當代,利在千秋的宏偉事業(yè),直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低,關(guān)系到全面建設小康社會(huì )和中華民族偉大復興的成敗,加強青少年法制教育是全社會(huì )的共同責任,必須充分發(fā)揮社會(huì )、學(xué)校、家庭三方的整體作用,促進(jìn)各職能部門(mén)切實(shí)履行職責,全面提高青少年的法律素質(zhì)。
。ㄒ唬┴S富內容,創(chuàng )新形式,增強效果 要根據青少年活潑好動(dòng),求知欲強,精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn),進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉變靠書(shū)本灌輸、枯燥乏味的現狀,提高青少年學(xué)法用法的興趣,增強青少年的法律素質(zhì)。要總結現有成功的教育方法,大力開(kāi)展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動(dòng),豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內容;要根據不同年齡段青少年的特點(diǎn),編寫(xiě)適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材,提高針對性;要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一,樹(shù)立轉變一個(gè)“雙差生”比培養一個(gè)尖子生更光榮的教育觀(guān)念。?
。ǘ﹨f(xié)調溝通,密切配合,形成合力 首先,要加強各職能部門(mén)之間的協(xié)調。要明確各職能部門(mén)在青少年法制教育中的職責,既避免重復交叉、浪費人力、物力、時(shí)間,又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶,形成各部門(mén)協(xié)調配合,互相促進(jìn),共同發(fā)展的良性運行機制。一方面,各級黨委、政府要加強領(lǐng)導,居中協(xié)調指揮;另一方面,各職能部門(mén)要充分行使職權,為青少年健康成長(cháng)創(chuàng )造優(yōu)良的社會(huì )環(huán)境,比如,加大校園及周邊壞境的治理力度,凈化影視文化市場(chǎng),依法打擊違法青少年犯罪,幫教失足青少年等等。?其次,要加強學(xué)校與社會(huì )的協(xié)調。學(xué)校是教書(shū)育人的地方,但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對于在校學(xué)生而言,各級各類(lèi)學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用,學(xué)生離校期間的管理,要推廣洛陽(yáng)澗西區的經(jīng)驗,“學(xué)校放假,社區開(kāi)學(xué)”,發(fā)揮社區熟悉情況,近便安全的優(yōu)勢,使學(xué)校管理與社會(huì )管理合理銜接,不留空檔。三是要加強學(xué)校與家庭的協(xié)調配合。家庭作為社會(huì )生活的基本單位,是青少年健康成長(cháng)的搖籃。家長(cháng)是孩子的啟蒙老師,家庭教育對青少年成長(cháng)起著(zhù)決定性的作用。要加強學(xué)校與家庭的聯(lián)系,密切注意青少年的思想動(dòng)向,一方面要注意加強正面引導,教師、家長(cháng)要起典型示范作用,幫助青少年樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān);另一方面,對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤,家長(cháng)要配合學(xué)校及時(shí)批評教育,堅決予以糾正。?
。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導,健全隊伍,提供保障? 首先,要加強對青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣,牽涉單位多,必須由各級黨委、政府牽頭,出面組織協(xié)調,賦予各部門(mén)相應的職責權限,并給予必要的人、財、物支持,領(lǐng)導的重視,是做()好這項工作的重要條件。其次,要加強隊伍建設。一方面,要大力增強學(xué)校法制課的師資力量,提高法制課教師的法律素質(zhì),鼓勵現有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育,吸引法律專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè),徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問(wèn)題。另一方面,要加強對法制副校長(cháng)、法制輔導員的培訓,完善他們的法律知識結構,改變法制副校長(cháng)、法制輔導員只懂與自身相關(guān)法律知識的單一知識結構現狀,培養適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才。同時(shí),還要加強各級關(guān)心下一代組織的自身建設,促進(jìn)離退休老同志更新知識,提高關(guān)工組織隊伍的整體素質(zhì)。第三,要加強各種法制教育陣地建設。要根據各地的實(shí)際情況,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,積極組建法制宣講團,建設青少年法制教育基地,開(kāi)辦家長(cháng)法制學(xué)校等,為青少年學(xué)法用法提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所。
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