農辦四風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項調研報告
一、調研基本情況
1.調研地點(diǎn)
農民專(zhuān)業(yè)合作社。
2.調研形式
個(gè)別走訪(fǎng)、座談、公布意見(jiàn)箱和聯(lián)系電話(huà)。
3.調研對象
項目區鄉鎮分管農業(yè)領(lǐng)導、鄉鎮農辦人員、項目點(diǎn)村干部及群眾代表、施工單位、農民專(zhuān)業(yè)合作社理事及成員代表等。
4.調研內容：
《通知》明確的五個(gè)方面內容和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)施情況。
二、主要問(wèn)題和建議
在調研中，基層普遍反映，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室機關(guān)作風(fēng)比較務(wù)實(shí)，肯基層聯(lián)系密切，能充分尊重基層意見(jiàn)，項目管理和工程質(zhì)量都有很大的進(jìn)步，群眾得到了很大的實(shí)惠。但是，還存在一些不足，主要是以下方面：
1.項目管理還需要進(jìn)一步加強，尤其項目整改、項目審計、資金撥付工作進(jìn)度緩慢。
2.土地治理項目點(diǎn)多面廣不集中，沒(méi)有形成規模效益。
3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目計劃資金多，但實(shí)際批復下來(lái)的資金不多，難以滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要。
4.基層鄉鎮、村組在項目質(zhì)量管理中的話(huà)語(yǔ)權不足。
5.有機茶基地建設投入比較大，尤其是人工工資太高。
三、改進(jìn)措施和辦法
集中解決四風(fēng)問(wèn)題，目的.就是要密切聯(lián)系群眾，做到勤政為民，就必須進(jìn)一步轉變作風(fēng)，深入基層深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)基層的聲音，踏踏實(shí)實(shí)為群眾多辦實(shí)事多辦好事。
1.強化責任意識，加強自身建設。打鐵還須自身硬，要破除“四風(fēng)”，做到務(wù)實(shí)清廉，必須加強自身建設。一是加強思想建設。思想是行動(dòng)的先導，只有過(guò)硬的思想才會(huì )有過(guò)硬的作風(fēng)。要求干部強化學(xué)習意識，組織干部職工認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論和中央、省、市、縣的關(guān)于密切聯(lián)系群眾、加強機關(guān)作風(fēng)的有關(guān)文件，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)，不斷增強宗旨意識，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。二是加強作風(fēng)建設。深入開(kāi)展“從我做起、向我看齊”主題教育活動(dòng)和加強風(fēng)險崗位廉能管理，進(jìn)一步監督和規范權力運行工作，對機關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題認真整改到位，并形成長(cháng)效機制。按照“陽(yáng)光、高效、高質(zhì)、清廉”的工作宗旨和“十講十不”的工作要求，切實(shí)轉變機關(guān)作風(fēng)，提高執行力。三是加強廉政建設。認真落實(shí)中央八項規定和縣委十個(gè)嚴禁，切實(shí)強化干部職工廉政意識和道德水平，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，勤儉節約，艱苦奮斗，守住思想“防線(xiàn)”，道德“底線(xiàn)”，紀律“紅線(xiàn)”，做一名合格的黨員干部。
2.狠抓目標管理，促進(jìn)工作規范化。一是抓好權力公開(kāi)運行，公開(kāi)工作流程。強化農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)制度執行，將項目立項、工程招投標、項目質(zhì)量監督和資金使用管理都置于紀檢監督和群眾監督的陽(yáng)光之下，形成項目管理公開(kāi)、資金使用透明的工作機制，確保國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金發(fā)揮最大效益。二是完善考核制度，強化責任追究。根據我縣科級領(lǐng)導班子績(jì)效考核辦法和市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)績(jì)效考評辦法，將任務(wù)具體分解到責任領(lǐng)導、責任股室和責任人，實(shí)行“雙百分”考核。引入末位淘汰機制，狠抓工作落實(shí)，提高工作執行力，確保各項任務(wù)順利完成。三是嚴格制度執行，依法依規辦事。嚴格執行國家和省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項規章制度，不立人情項目，不搞暗箱操作，按規矩辦事。
3、拓寬工作思想，積極爭取上級支持。一是積極爭取項目資金。2013年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金突破1100萬(wàn)元，縱向比，資金規模增長(cháng)速度很快，但是和周邊縣市橫向比較，還有差距。我縣2000年就成為了國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，是我市實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)比較早的縣，當時(shí)資金規模在全市前列，但現在很多縣市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金規模已經(jīng)追上并超過(guò)了我縣。二是積極爭取農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)縣。為策應我縣“建設中國最美鄉村，打造中國有機茶第一縣”戰略，我辦將積極向省農開(kāi)辦爭取農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)縣政策，按照贛南農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展模式，將中低產(chǎn)田改造資金用于扶持有機茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大我縣茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收。
4.完善項目管理，發(fā)揮基層積極性。一是在項目選擇上，建立競爭開(kāi)發(fā)機制，通過(guò)對領(lǐng)導重視程度、群眾參與程度、自籌資金能力、規劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)選定項目區;二是在項目規劃中，堅持因地制宜、科學(xué)合理的原則，實(shí)現中長(cháng)期與各年度、整體與局部的有機結合。年度項目設計時(shí)，充分征求當地群眾意見(jiàn)，最大限度地體現民意，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)需要;三是在項目實(shí)施中，嚴格執行項目公示制、工程招投標制、工程監理制和財政資金縣級報帳制，細化工作措施、細化施工規程、細化監督檢查，嚴把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，引入村民代表旁站監理制度。由項目點(diǎn)所在村組選派一名公道正派的村民代表，經(jīng)開(kāi)發(fā)辦工作人員、技術(shù)人員和監理工作人員培訓后，對項目施工質(zhì)量和工藝進(jìn)行監管，保障項目工程質(zhì)量。四是在過(guò)程驗收中，嚴肅驗收程序和辦法。由農開(kāi)辦、財政、審計、紀檢和項目區鄉鎮、村干部共同成立項目驗收組，對項目工程進(jìn)行驗收。由鄉鎮和村委會(huì )派人捉尺測量，開(kāi)發(fā)辦和施工方派人監督測量并記錄相關(guān)數據，并對測量數據現場(chǎng)簽字。外業(yè)測量結束后，驗收人員對工程質(zhì)量、外觀(guān)等進(jìn)行現場(chǎng)評議，決定項目是否可以驗收。
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