投標供應商不足三家怎么辦

　　在政府采購活動(dòng)中，時(shí)常會(huì )出現采購項目競爭不充分，供應商不足3家的情形。下面通過(guò)一個(gè)案例對此類(lèi)問(wèn)題作進(jìn)一步探討分析。

　　案例回放

　　某市某醫院公開(kāi)招標采購醫療設備若干臺，到投標截止時(shí)間，有3家供應商參與競標，在評標過(guò)程中，有2家供應商因資格條件不符合招標文件要求，導致滿(mǎn)足招標要求的供應商只剩1家。采購人認為，該設備為院方急需使用，如果重新招標，需要相當長(cháng)的采購周期，院方難以承擔重新招標的時(shí)間損失，于是向政府采購監管部門(mén)遞交申請報告，建議現場(chǎng)改變采購方式來(lái)確定成交供應商。

　　在申請報告中，采購人會(huì )同專(zhuān)家評審小組對采購項目的情況進(jìn)行了分析，并最終由專(zhuān)家評委會(huì )出具綜合意見(jiàn)。

　　政府采購監管部門(mén)對此進(jìn)行了認真研究，并依據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財政部18號令”)第四十三條規定，同意采購人意見(jiàn)，現場(chǎng)將采購方式更改為單一來(lái)源采購。

　　采購方和剩余的這家供應商經(jīng)過(guò)談判，每臺設備又讓利2000元，最終以14.7萬(wàn)元/臺成交。

　　案例思考

　　一般來(lái)說(shuō)，采購項目有效投標不足3個(gè)應包括兩種情形，一是投標時(shí)間截止時(shí)不足3家供應商。二是評標時(shí)實(shí)質(zhì)響應招標文件要求的不足3家。本案例處理的是第二種情形，作為個(gè)案，其處理方式應是合理合法，但并不代表具有普遍性。

　　當前，在政府采購招標項目實(shí)際操作中，對于開(kāi)標前供應商不足3家的問(wèn)題，政府采購監管部門(mén)一般習慣于參照《招標投標法》中規定的“投標人少于3個(gè)的，招標人應當依照本法重新招標”執行。這種習慣使問(wèn)題處理變成了一個(gè)單選項：只要投標時(shí)間截止時(shí)供應商不足3家，就要求采購人宣布廢標后再重新組織招標，而忽視了《政府采購法》及其配套法規中還有更改采購方式的處理規定。

　　在本案中，2家不合格供應商因種種原因作了合格供應商的“陪襯”，“湊足”了開(kāi)標的條件，然后發(fā)生了實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足招標要求的供應商只有1家的情況。但假設到投標時(shí)間截止時(shí)只有1家供應商參加投標，采購人又該如何處理呢?

　　通過(guò)對《政府采購法》及財政部18號令相關(guān)規定的分析，可以得出，對于政府采購招標項目，不管是投標截止時(shí)間結束時(shí)或是評標時(shí)對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足3家的，均屬于法定廢標情形，只能宣布廢標，而不能再繼續進(jìn)行評標活動(dòng)。至于廢標以后的做法，除采購任務(wù)取消外，采購人可以選擇重新組織招標，也可以經(jīng)政府采購監管部門(mén)批準后更改采購方式。并且，更改采購方式的處理也有兩種選擇，一是按照更改的采購方式重新發(fā)布采購文件，然后進(jìn)入相關(guān)的采購程序。二是現場(chǎng)按照更改后的采購方式直接和到場(chǎng)或剩余的合格供應商進(jìn)行談判詢(xún)價(jià)。很明顯，前者需要另外增加一定的采購時(shí)間，并且面臨著(zhù)不確定的供應商;后者可提高采購效率，能盡快完成采購任務(wù)。如何選擇，需要視每個(gè)采購項目的具體情況，權衡利弊，分別對待。

　　從提高政府采購效率的角度出發(fā)，如果采購項目經(jīng)專(zhuān)家評審小組審查，符合下列2個(gè)條件，比較合理的解決辦法是現場(chǎng)更改采購方式后，采購人繼續和到場(chǎng)或剩余的供應商進(jìn)行談判詢(xún)價(jià)。

　　一是依據財政部18號令中有關(guān)規定，重點(diǎn)分析招標文件有無(wú)不合理條款、招標公告時(shí)間及程序是否符合規定，審查無(wú)問(wèn)題后進(jìn)行下一步，否則采購人應修改招標文件后重新組織招標。

　　二是審查采購項目的投標是否有競爭性。筆者認為：衡量是否具有競爭性的標準不僅僅表現在投標人數量上，還應該表現在投標人的報價(jià)是否合理上。比如公開(kāi)招標只有一次報價(jià)機會(huì )，只要不是串標陪標，投標人在不知道有多少競爭對手參與，也不知道哪個(gè)投標文件會(huì )被否決的情況下,報出的價(jià)格都應該是深思熟慮、利潤合理的，本身就具有競爭性，也就是說(shuō)，雖然有效投標供應商不足3家,但并沒(méi)有使得投標缺乏競爭，實(shí)際上依然符合公開(kāi)招標的競爭性原則。

　　延伸閱讀：投標供應商不足3家的處理規定

　　《政府采購法》第三十六條：在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：(一)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足3家的……

　　第三十七條：廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應當重新組織招標;需要采取其他方式采購的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準。

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十三條：投標截止時(shí)間結束后參加投標的供應商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應當報告設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)，由財政部門(mén)按照以下原則處理：(一)招標文件沒(méi)有不合理條款、招標公告時(shí)間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購……

　　在評標期間，出現符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實(shí)質(zhì)響應的供應商不足3家情形的，可以比照前款規定執行。

【投標供應商不足三家怎么辦】相關(guān)文章：

電腦磁盤(pán)空間不足怎么辦09-08

天天特價(jià)因為“綜合權重不足”被拒絕怎么辦？10-08

奶水不足原因及方法07-07

供應商管理的措施06-28

供應商選擇方法01-07

奶水不足的原因及應對措施10-10

網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢與不足09-10

腦供血不足的癥狀08-28

供應商管理戰略分析09-25

供應商評價(jià)體系的構建05-24