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市政工程審計復核的關(guān)鍵環(huán)節
對于市政工程審核過(guò)程中經(jīng)常出現的問(wèn)題，也是復核工作的關(guān)鍵環(huán)節。投資審計人員不僅對定額計價(jià)規范、相關(guān)法律法規充分理解，而且要對施工現場(chǎng)技術(shù)工藝有深入的了解。只有這樣才能全面準確控制市政工程的造價(jià)，為政府節約資金。
一、土方工程一直是市政工程重點(diǎn)內容，造價(jià)最難以控制，也是施工單位謀求利益的關(guān)鍵點(diǎn)。
1.首先關(guān)注土方工程取費費率，定額明確規定單位土石方超過(guò)5000m3，應參照專(zhuān)業(yè)土石方取費，相關(guān)措施費費用也應調整。
2.道路土方應考慮整個(gè)道路全線(xiàn)土方平衡，棄土和外運土方應綜合考慮土方平衡。
3.雨水、污水管道溝槽土方計量是一定要扣除結構層厚度，從溝槽底開(kāi)始計算開(kāi)挖的深度，開(kāi)挖的土方應按預算定額放坡系數計算工程量，不能施工單位挖多少算多少。如果出現地質(zhì)條件等原因，需要按實(shí)計算，應以批準的土方開(kāi)挖專(zhuān)項方案為依據。
4.對于土石方工程較大的項目建議開(kāi)挖前請測繪部門(mén)進(jìn)行原始高程的測量，確定其清表工程量，同時(shí)開(kāi)挖后跟蹤審計再進(jìn)行現場(chǎng)測量記錄。計算開(kāi)挖土方量時(shí)一定要扣除挖方段清表工程量，防止重復計算。審計過(guò)程發(fā)現部分工程項目土方計量按設計圖紙計算，有些都是設計階段的暫定量，缺少原始數據記錄，無(wú)法確定真實(shí)準確確定施工土方量，給審計帶來(lái)一定的風(fēng)險。
二、未嚴格按設計圖紙、確定的施工工藝方法來(lái)進(jìn)行施工，部分施工內容不能只依據圖紙，應按現場(chǎng)實(shí)際情況確定。
1.道路工程雨污水管道一般未能?chē)栏癜磮D施工，所以重點(diǎn)抽查檢查井數量和深度，對管道的管徑、材質(zhì)等方面進(jìn)行核實(shí)。
2.對于道路長(cháng)度一定現場(chǎng)實(shí)測，一般道路長(cháng)度和圖紙設計相比有所改變。
3.關(guān)于施工措施費用應根據現場(chǎng)實(shí)際情況合理確定，比如工程清單內圍堰是草袋圍堰而現場(chǎng)實(shí)際為筑土圍堰。
4.對于瀝青混凝土路面工程，如果現場(chǎng)施工時(shí)為粘、透一體化施工，就不應該計算底層粘結層費用，不能簡(jiǎn)單按圖紙計算，應按根據實(shí)際施工情況確定造價(jià)。建議在控制價(jià)編制過(guò)程中一定根據施工圖紙要求和施工方案進(jìn)行編制，優(yōu)先使用先進(jìn)施工工藝和方法，合理控制工程造價(jià)。
5.新建道路和已建成道路之間連接交叉點(diǎn)是審計造價(jià)控制的盲點(diǎn)，交叉點(diǎn)一般會(huì )采用階梯式處理方式，我們不能直接根據圖紙計算各施工層工程量，應根據樁號位置來(lái)確定各層的實(shí)際工程量。匝道和主道交界處也是類(lèi)似的情況，這應該引起我們審計時(shí)足夠的重視。
三、熟悉并靈活運用定額，了解施工工藝和技術(shù)，全面合理把控工程造價(jià)。
1.工程中涉及爭議最多就是簽證組價(jià)部分，比如遇見(jiàn)池塘清淤，真正清淤直接可以套用市政定額中清淤子目。而且現場(chǎng)簽證中則會(huì )出現清淤為挖機翻運幾次的字樣，干擾影響審計人員判斷。有些簽證中會(huì )出現淤泥質(zhì)土，淤泥質(zhì)土不是淤泥，應屬于一、二類(lèi)土，直接套用挖土方子目。
2.市政工程混凝土定額是自拌混凝土，如果現場(chǎng)使用商品混凝土進(jìn)行換算時(shí)，相應子目中的人工費、機械費要進(jìn)行扣減，這點(diǎn)一般容易忽視。
3.市政中的路燈工程，電纜線(xiàn)是造價(jià)較高，是審計控制的重點(diǎn)，一般我們忽視路燈導線(xiàn)定額里已經(jīng)包含，結算時(shí)按實(shí)計算要進(jìn)行換算或扣減，不然易重復計算。
4.零星工程中經(jīng)常出現機械臺班相關(guān)費用，如污水泵排水臺班、挖掘機臺班等內容，可以直接按臺班套用《安徽省工程建設清單計價(jià)施工機械臺班定額》。另外不得擅自改變定額中施工機械，定額中明確規定“子目中的施工機械是按合理的機械配備，在執行中不得因機械型號不同而調整”。機械臺班定額是綜合考慮，不能隨意調整。
四、全面熟悉理解招標文件和施工合同相關(guān)內容，審計要嚴格以招標文件和施工合同為依據。
對約定不明確，應參照國家規范、相關(guān)法律法規進(jìn)行審核，對其中發(fā)現問(wèn)題要進(jìn)行合理判斷。例如某施工單位中標后，在簽訂合同時(shí)會(huì )增加一些對自己有利的條款，甚至改變原來(lái)招標文件相關(guān)要求，出現招標文件和施工合同相互矛盾的情況。根據工程造價(jià)資料優(yōu)先解釋權來(lái)說(shuō)施工合同比招標文件具有優(yōu)先解釋權。但如果施工合同沒(méi)有響應招標文件，而且對其中實(shí)質(zhì)性?xún)热葑隽诵薷�，就違反了《招投標法》第46條應該判定合同無(wú)效。
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