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自然資源資產(chǎn)審計經(jīng)驗
自然資源資產(chǎn)審計是新時(shí)期審計機關(guān)一項全新的審計工作，下面是小編整理的關(guān)于自然資源資產(chǎn)的審計經(jīng)驗，歡迎參考!
(一)利用審計調查，快速找準審計切入點(diǎn)。
在審計調查期間，可以先行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站掌握一定時(shí)期內國家的大政方針政策和熱點(diǎn)訊息，充分利用政府和職能主管部門(mén)的管理成果，可以通過(guò)調閱政府和有關(guān)職能主管部門(mén)的相關(guān)文件資料，查閱政府和有關(guān)職能主管部門(mén)就自然資源資產(chǎn)相關(guān)工作的會(huì )議紀要、工作方案、考核通報、工作總結、工作匯報等管理文件，在較短的時(shí)間內快速熟悉被審計對象的有關(guān)情況、了解本區域范圍內自然資源資產(chǎn)管理工作的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有效提高審計效率，盡快找到審計切入點(diǎn)
(二) 定性分析與定量分析相結合開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計。
領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計，是一項全新的工作，尚無(wú)成熟的經(jīng)驗可供借鑒。目前,作為審計評價(jià)重要依據的自然資源資產(chǎn)負債表、審計評價(jià)標準、審計操作規范尚未出臺，我們在審計中更加需要注意定性分析與定量分析相結合，充分利用上級黨委、政府以及上級主管部門(mén)簽訂的目標責任書(shū)或者公開(kāi)承諾書(shū)，地方黨委、政府年度工作報告，國家環(huán)保部、省環(huán)保廳有關(guān)部門(mén)的考核、巡視、檢查結果、統計等權威部門(mén)公布的統計數據和結論，以及有關(guān)國際通用標準、全國平均數據、同類(lèi)型其他地區的數據、本地區歷史數據等來(lái)合理評價(jià)其工作業(yè)績(jì)。審計過(guò)程中重要審查以下幾個(gè)方面：
1.審查環(huán)境質(zhì)量情況。主要包括空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量和流域水質(zhì)量、城市功能區噪聲達標率等指標是否達到指標要求，特別關(guān)注大氣中細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)指標是否達標，了解本市環(huán)境污染的情況。審查依據可以為國家環(huán)保部定期公布的環(huán)境實(shí)時(shí)監測數據和通報結果。
2.審查節能減排工作的完成情況。審查年度內主要污染物總量減排、城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率是否達到政府下達的控制目標，相關(guān)目標責任書(shū)重點(diǎn)項目是否如期按要求完成。審查節能降耗情況，是否實(shí)現節能目標。
3.審查環(huán)境保護有關(guān)制度的貫徹執行情況。審查是否有計劃地部署實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng);是否開(kāi)展了“凈空”、“凈水”、“凈土”行動(dòng);排污企業(yè)是否持證排污，如實(shí)上報;開(kāi)工建設項目是否按規定進(jìn)行相關(guān)環(huán)境影響評估并辦理審批手續;已投產(chǎn)建設項目是否按規定辦理污染防治設施驗收等。審查該單位在環(huán)境保護等方面采取的舉措和取得的成效。
4.審查污染治理工程實(shí)施情況。關(guān)注污水處理廠(chǎng)、重金屬污染、垃圾處理廠(chǎng)等污染治理工程建設及運行效果，重點(diǎn)建設項目是否按政府的生態(tài)示范創(chuàng )建計劃建設實(shí)施，運行效果是否達標。
5.審查環(huán)保專(zhuān)項資金的使用情況。審查排污費等征收使用是否合法合規，是否按照規定項目使用，有無(wú)擠占挪用;環(huán)保專(zhuān)項資金安排的專(zhuān)項工程是否按計劃實(shí)施。
(三)合理審計評價(jià)，突出責任界定。
審計結束后，要根據工作的業(yè)績(jì)和發(fā)現的問(wèn)題認真分析，合理評價(jià)，重點(diǎn)界定好政府及相關(guān)主管部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位履行資源管理和環(huán)境保護等方面的責任。一是開(kāi)發(fā)者保護責任。審查對資源環(huán)境進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的單位或企業(yè)，是否按規定履行相關(guān)審批和及時(shí)上報工作，對資源環(huán)境是否按規定進(jìn)行保護、恢復和整治;二是利用者補償責任。審查開(kāi)發(fā)利用資源環(huán)境的單位或企業(yè)是否按照國家有關(guān)規定履行相應的經(jīng)濟補償，同行業(yè)同區域橫向縱向內補償標準是否保持基本平衡;三是破壞者恢復責任。審查造成生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境破壞的單位和企業(yè)是否承擔了受到破壞的環(huán)境資源予以恢復和治理的法律責任，職能部門(mén)的行政監督執法是否公正、依法、公平;四是領(lǐng)導者管理責任。審查被審計責任人在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，利用和消耗資源情況，對造成環(huán)境損害、保護資源、修復環(huán)境、轉變發(fā)展方式所采取的各項措施及其實(shí)際效果等。重點(diǎn)關(guān)注各項措施的實(shí)施是否通過(guò)民主決策、集體決策，是否經(jīng)過(guò)可行性研究，是否屬于以“文件落實(shí)文件”的措施，各項措施的實(shí)施是否達到預期效果等。
(四)加強培訓，提升審計人員綜合素質(zhì)。
提升審計人員綜合素質(zhì)，是自然資源資產(chǎn)審計質(zhì)量保證的首要條件。自然資源資產(chǎn)審計的審計人員，不僅要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識，還要不斷提高宏觀(guān)政策水平;不僅要學(xué)習和了解國家的整體改革思路以及各項單向改革措施，還要具有政治敏感度、政策理論水平和宏觀(guān)經(jīng)濟知識。在審計的實(shí)踐過(guò)程中，要有征對性地開(kāi)展學(xué)習和研究，促使審計人員掌握中央以及相關(guān)部門(mén)的政策走向、頂層設計以及具體的政策措施，提升審計隊伍自然資源資產(chǎn)審計的審計水平。
(五)采取“1+N”審計方式，提高審計效率。
“1”就是經(jīng)濟責任審計項目，“N”就是其他審計項目，包括自然資源資產(chǎn)審計、預算執行審計、財政財務(wù)收支審計等。自然資源資產(chǎn)審計是一項全新的審計工作，是經(jīng)濟責任審計必須關(guān)注的一個(gè)重要方面，要把握階段性和持續性的特點(diǎn)，將多種審計方式整合，提高審計效率、審計效果和審計質(zhì)量。以后，我們可以不但在經(jīng)濟責任審計中對自然資源資產(chǎn)開(kāi)展審計，還可以在預算執行審計等審計項目中，加上自然資源資產(chǎn)審計內容，把它作為審計項目的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)要廣泛地進(jìn)行調查研究，了解社會(huì )各個(gè)階層，各個(gè)企業(yè)對自然資源資產(chǎn)保護政策貫徹落實(shí)情況的評價(jià)，加強和其他相關(guān)部門(mén)的溝通，聽(tīng)取自然資源資產(chǎn)審計具體的意見(jiàn)和建議，使自然資源資產(chǎn)審計更貼近群眾，深入人心。
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