- 相關(guān)推薦
淺析社會(huì )工作項目管理模式
導語(yǔ)：社會(huì )工作是一種幫助人和解決社會(huì )問(wèn)題的工作。它幫助社會(huì )上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者;預防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會(huì )問(wèn)題;開(kāi)展社區服務(wù)，完善社會(huì )功能，提高社會(huì )福利水平和社會(huì )生活素質(zhì)，實(shí)現個(gè)人和社會(huì )的和諧一致，促進(jìn)社會(huì )的穩定與發(fā)展。
一、研究社會(huì )工作相關(guān)項目管理模式的作用
1. 項目管理概念概述
所謂“項目管理”,一般情況下指的是通過(guò)運用已有的綜合資源，基于理論知識并結合實(shí)踐的指導，通過(guò)科學(xué)方法獲取一個(gè)最好的可以達成預期目標的相關(guān)管理辦法，并由此更好地開(kāi)展組織結構安排。
而“社會(huì )工作”之下的“項目管理”,指的是相關(guān)社會(huì )組織機構的具體管理人員通過(guò)全方位綜合考慮，規劃社會(huì )組織未來(lái)的發(fā)展前景，從而開(kāi)展全局性的發(fā)展方向和服務(wù)策略謀查，立足于項目化管理相關(guān)的技巧和思路，引入對應的工具，例如WBS 等，對社會(huì )工作相關(guān)活動(dòng)以及服務(wù)中可通過(guò)項目化開(kāi)展運作管理的一系列服務(wù)項目進(jìn)行比較分析和全方位評估。
2. 研究意義
眾所周知，項目管理在中國還處在發(fā)展初期，由于國情與國外資本主義國家的差異，更多方面需要我們自己探索。在僅有文獻中，楊林(2012)認為，社會(huì )工作模式探究具有十分重要的意義，一是能夠促進(jìn)社會(huì )各界對社會(huì )工作發(fā)展脈絡(luò )有更好的把握，二是能夠促進(jìn)社會(huì )工作本土化的發(fā)展，三是通過(guò)對我國社會(huì )工作現有的諸多模式進(jìn)行研究，由此尋找我國與國際先進(jìn)國家之間的差距，從而對我國社會(huì )工作發(fā)展的未來(lái)模式進(jìn)行明確。[1]
李琨(2014)則認為形成有特色的本土社會(huì )工作項目化管理方式將成為我國社會(huì )工作組織機構在發(fā)展日趨復雜化的社會(huì )環(huán)境下，達成可持續發(fā)展的路徑聚焦所在[2].
二、社會(huì )工作項目管理模式探討
1. 國外相關(guān)研究
Salamon(賽拉蒙)[3]提出任何非盈利組織在結構方面本身就存在先天缺陷，例如運營(yíng)管理特殊化、資源供給不足、管理業(yè)余性以及家長(cháng)式運作等等，而這些不足在政府組織層面則恰好是其優(yōu)勢。因此，政府組織基于自身特征和非盈利組織存在的互補性，從服務(wù)成本的角度考慮，建立起與非盈利組織之間的合作并讓渡出一部分項目的具體管理和運作�？巳R默和紀德倫等學(xué)者則基于組織籌集服務(wù)資金以及相關(guān)授權層面，以組織提供的實(shí)際服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，認為政府組織和非盈利性組織之間存在的具體的模式有4 種，分別是：政府支配模式，非盈利性組織支配模式，共同支配的雙重模式和合作模式。此外，Case Management,即個(gè)案管理模式，最早于上世紀七十年代出現在相關(guān)社會(huì )服務(wù)的一些研究文獻之中，而后到上世紀八十年代，個(gè)案管理模式則發(fā)展成美國社會(huì )相關(guān)社會(huì )組織進(jìn)行社會(huì )工作的一種十分重要的實(shí)務(wù)性服務(wù)模式。
2. 國內研究
伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，中國面臨著(zhù)社會(huì )轉型、政府轉變職能的特殊社會(huì )現實(shí)，因此，曾由政府直接承擔的大量社會(huì )性服務(wù)，將逐步讓渡給社會(huì )組織。然而，在當前這種轉型過(guò)渡階段，相關(guān)組織的具體“造血功能”還不健全，所以需要依托于政府的大力支持，為其發(fā)展持續“輸血”.因此，我國現階段開(kāi)展的政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的具體項目模式，相對來(lái)說(shuō)是社會(huì )認可、民眾同意的。但我們可以看到，政府向社會(huì )組織所購買(mǎi)的具體項目具備強烈的緊迫感和針對性，通常是立足于社會(huì )需要，根據其需求大小進(jìn)行排序的�？缮鐣�(huì )組織所提供的服務(wù)相對來(lái)說(shuō)則擁有普遍性、廣泛性等特點(diǎn)，這種矛盾性使得政府購買(mǎi)力始終處于弱勢。同時(shí)，一味依靠政府購買(mǎi)，必然會(huì )妨礙中國社會(huì )組織多元化發(fā)展，限制社會(huì )組織開(kāi)展多樣性服務(wù)。
此外，此類(lèi)社會(huì )工作模式普遍存在政府主導性強、服務(wù)提供的系統性不足以及崗位設置等一系列缺陷。因此，引入國外先進(jìn)的項目化管理模式就被提上了日程。
如果關(guān)注近些年來(lái)我國本土發(fā)展社會(huì )工作的情況可以發(fā)現其中存在一條脈絡(luò )清晰的發(fā)展軌跡，那就是社工機構與服務(wù)項目的發(fā)展相生相伴。[4]
對于社會(huì )工作而言，項目是具體的實(shí)務(wù)單元，社會(huì )工作相關(guān)機構代表管理單元[5],這二者協(xié)同開(kāi)展統一全面的項目化管理，可搭建起我國社會(huì )工作機構的一種創(chuàng )新型機構管理模式。在具體的管理資金、流程設計、體系結構這三個(gè)不同層面，學(xué)者王令玉[6]引入上海市的項目管理案例進(jìn)行研究，指出隨著(zhù)社會(huì )工作機構推進(jìn)項目化管理進(jìn)程，將推進(jìn)社會(huì )組織成為除政府、市場(chǎng)外的關(guān)注民生、代表民意的第三方機構，成為承擔社會(huì )服務(wù)的重要力量。此外，張和清教授在此基礎上也做出了突破，他結合云南當地社工機構項目運行的實(shí)踐提出了體制內求生存，體制外求發(fā)展的項目運作模式，依托政府部門(mén)建立社工服務(wù)站，以行政機關(guān)的領(lǐng)導作為項目的總負責人，利用政府的資源和社會(huì )網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行社會(huì )服務(wù)，并根據中國體制高度組織化、政治和行政干預較強、成本高效率低、缺乏社會(huì )援助有效方法的現狀，引入民間基金會(huì )的資金援助，用以擺脫政府的控制，走上獨立發(fā)展的道路。
胡文彬[7]則提出，相關(guān)社會(huì )工作具體實(shí)務(wù)在一般發(fā)展過(guò)程中包括接案、預估、計劃、介入、評估、結案和跟進(jìn)等階段，開(kāi)展項目管理是有五個(gè)具體的“過(guò)程組”結合形成，分別是啟動(dòng)、規劃、執行、監控、收尾過(guò)程組。所以我們看到，項目化管理基本一致于社會(huì )工作實(shí)務(wù)，我們可以以具備 5 個(gè)過(guò)程組的項目化管理為骨架，努力搭建一個(gè)基于中國本土特色并可以貫穿社會(huì )工作機構運營(yíng)項目相關(guān)過(guò)程的全方位項目化管理模式。楊榮[8]同樣認為與社會(huì )工作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，項目管理是一個(gè)可行性選擇，她具體提出：其一是基于需求來(lái)決定社會(huì )工作組織提供的服務(wù)。要以案主具體需求為前提，提升案主生活質(zhì)量，改善其精神狀態(tài)，并確保項目目標與社工服務(wù)目標保持統一。其二是品質(zhì)重于形式，滿(mǎn)足不同案主的特殊需求，尊重差異，建立社區服務(wù)等層面的社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )，從而彌補案主社會(huì )資源的缺失。
其三是開(kāi)展項目評估，關(guān)注項目服務(wù)對象相關(guān)的滿(mǎn)意度。在評估過(guò)程中，綜合考慮評估成本并把其納入到預算中，實(shí)現預算和實(shí)際支出間的均衡發(fā)展。
三、研究困境與建議
當前，我國本土社工組織無(wú)論是在項目管理的理論匯總或實(shí)踐方法層面的探索都處于初期階段，從而造成社工組織開(kāi)展項目管理相關(guān)的研究極為匱乏。綜合各位學(xué)者的研究結論，筆者認為社會(huì )工作項目管理模式主要存在如下困境和研究對策：
1. 中國本土社工組織相關(guān)項目管理體系不健全，存在制度性空白具體開(kāi)展項目管理工作時(shí)社工組織需厘清政府與社工組織間的權責關(guān)系，其中行政管理與專(zhuān)業(yè)管理誰(shuí)來(lái)主導，如何監督都是當前的學(xué)術(shù)空白。我們認為國家或政府層面應盡快出面搭建、健全社工組織開(kāi)展項目管理的具體實(shí)施機制，并對社工組織的相關(guān)項目管理進(jìn)行規范落實(shí)，將其納入到正規化管理中來(lái)。
2. 中國當前非專(zhuān)業(yè)化社工人員對實(shí)施項目管理的阻礙作用在社會(huì )工作項目管理中加強人才建設至關(guān)重要，我們應努力提升社會(huì )工作機構待遇福利，吸引專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作人才。加強本土社會(huì )工作機構相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)學(xué)習，注重培養項目負責人的專(zhuān)業(yè)素養，因為如何處理好行政管理和項目管理的不同，以及與專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者的溝通也是管理過(guò)程中重大問(wèn)題。
3. 需緩解雙方價(jià)值沖突，建立社區為本的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的社工服務(wù)，需以適合場(chǎng)域為前提，并立足于項目管理策略的具體落實(shí)。根據我國開(kāi)展社區工作的相關(guān)經(jīng)驗，將項目管理方式與社區管理結合，能有效推進(jìn)社工組織專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。其可以彌補我國現存政府主導發(fā)展模式的不足，建立以“社區為本”的服務(wù)模式。在這一過(guò)程中，我們需考慮專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)和原有服務(wù)之間的項目銜接問(wèn)題，以及原有的政府行政化工作和社會(huì )工作之間存在的價(jià)值矛盾沖突等等。因此，我們需要尊重社工服務(wù)價(jià)值、關(guān)注服務(wù)對象的實(shí)際需求，立足于專(zhuān)業(yè)體系的搭建，整合相關(guān)社區資源，建立支持體系，不斷提升、變革社工組織服務(wù)，并使該模式在社區服務(wù)中實(shí)現復制和推廣。
我們需要知道，項目管理是一種十分靈活且具備較強適應性的社會(huì )工作組織開(kāi)展服務(wù)的有效管理方式，項目化管理的出現，對于我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)運營(yíng)以及商業(yè)化進(jìn)程，都有著(zhù)變革性的作用。引入項目管理模式，既可推進(jìn)社工組織提供多元化服務(wù)，滿(mǎn)足人們各種需求，又可拓展社工組織資源來(lái)源渠道，從而推進(jìn)社工組織本身的良好運行與發(fā)展。當然，項目化管理模式在社會(huì )工作中確屬新生事物，所以必將面臨嚴峻的考驗，不過(guò)我們有理由相信其與社會(huì )工作的結合將會(huì )給社會(huì )治理體系帶來(lái)驚喜。
更多相關(guān)文章推薦：
2.2016年廣東省社會(huì )工作者考后資格審核時(shí)間公布
3.2016年青海社會(huì )工作者考試成績(jì)查詢(xún)入口
4.2016年遼寧社會(huì )工作者考試成績(jì)查詢(xún)入口
5.2016年新疆社會(huì )工作者考試成績(jì)查詢(xún)入口
6.2016年廣東省社會(huì )工作者考后資格審核時(shí)間
9.2016年社會(huì )工作者初級實(shí)務(wù)沖刺試卷
【淺析社會(huì )工作項目管理模式】相關(guān)文章：
項目管理模式的創(chuàng )新10-26
淺析集團公司的資金池管理模式05-29
淺析建筑項目管理09-02
國防項目管理淺析09-20
淺析企業(yè)項目經(jīng)營(yíng)管理02-02
淺析社會(huì )工作人才隊伍建設07-17
社會(huì )工作介入養老項目案例分析09-18
工程項目的承發(fā)包管理模式06-09