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2016養老改革方案通過(guò),養老金并軌后還將面臨哪些問(wèn)題
養老金改革最新消息:養老金并軌后還將面臨哪些問(wèn)題
養老金改革最新消息:國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向會(huì )議作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出,我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,建立與城鎮職工統一的養老保險制度。雙軌制走向“終結”,養老保險改革終于邁過(guò)一大道坎,但仍然面臨養老金待遇差距矛盾突出、養老金支付壓力大等難題。
十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議23日上午在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向會(huì )議作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出,我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
報告稱(chēng),按照中央部署,有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調查研究和反復論證,已經(jīng)擬訂了改革方案,并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。
改革的基本思路是一個(gè)統一、五個(gè)同步。“一個(gè)統一”,即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”,即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實(shí)施。
數據
養老參保:8.37億人
報告指出,截至今年11月底,職工和城鄉居民養老保險參保合計達8.37億人,其中職工參保3.38億人,城鄉居民參保4.99億人,待遇領(lǐng)取2.26億人。企業(yè)退休人員基本養老金水平連續10年調整,月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。
醫療參保:13億人
截至11月底,城鎮基本醫療保險參保5.9億人,其中職工醫保2.8億人、居民醫保3.1億人,新農合參保7.35億人
破除養老金雙軌制讓人期待
醞釀數年的破除養老金“雙軌制”改革事項,23日正式提交全國人大常委會(huì )審議。報告明確指出,我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,建立與城鎮職工統一的養老保險制度,且改革方案已擬訂并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。
盡快破除養老金“雙軌制”一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn),現在有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,讓人無(wú)比欣喜與期待。近年來(lái),盡管我國在養老保險制度方面進(jìn)行一些相應的改革,但仍有很大的提升空間。比如現有的城鎮職工與機關(guān)事業(yè)單位的養老保險制度,兩者之間待遇差距較大,凸顯養老制度的不公平,因而廣受社會(huì )詬病。數據顯示,自2005年算起,企業(yè)職工養老金盡管已實(shí)現“十連漲”,但其數額仍不及機關(guān)事業(yè)單位的1/2。中國社科院發(fā)布的《中國社會(huì )保障收入再分配狀況調查》也顯示,不同養老保險制度的養老金最低200元,最高10000元,最高相差近50倍。
“微調填不了‘雙軌’間的‘鴻溝’!只有徹底破除養老金雙軌制,才是治本之策。”網(wǎng)友一針見(jiàn)血的點(diǎn)評,折射出他們對破解養老雙軌制的深切期待。當然,任何改革不可能一蹴而求,破除養老雙軌制的改革更是如此。
毋庸置疑,“破除養老雙軌制久拖不決”的根本癥結并非技術(shù)問(wèn)題,而是利益群體掣肘,其背后的阻力和困難之大可想而知。但是,“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”,不論這項改革有多難、阻力有多大,只要改革方案廣征民意,相關(guān)部門(mén)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓改革,這一道“坎”總能邁出去。如此,人人都能“老有所依、老有所養、老有所安”的美好期許必將成為現實(shí)。
養老金并軌后還將面臨哪些問(wèn)題
養老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定,并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費。雙軌制走向“終結”,養老保險改革終于邁過(guò)一大道坎,但仍然面臨養老金待遇差距矛盾突出、養老金支付壓力大等難題。
全面覆蓋1億人未參保,開(kāi)始實(shí)施全民參保登記計劃
國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告稱(chēng),由于我國社保體系建設采取先城鎮后農村、分人群漸次推進(jìn)的方式,再加上農村社保制度實(shí)施時(shí)間不長(cháng),而且實(shí)行自愿參保政策,目前全國還有1億多人沒(méi)有參加基本養老保險,主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。
報告指出,我國將實(shí)施全民參保登記計劃,加快實(shí)現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。
報告說(shuō),2020年我國人口預計達到14.3億人,為實(shí)現“全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系”的目標,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施以養老、醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃。
通過(guò)優(yōu)化政策、加強宣傳、嚴格執法、提升服務(wù)、逐人逐戶(hù)登記確認等措施,力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人,到2020年達到10億人左右,將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時(shí),鞏固全民醫保成果,全面實(shí)施城鄉居民大病保險,工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。
基礎養老金省際差距最高達10倍,養老金差距如何縮?
報告稱(chēng),由于各地財政承受能力和基金結余分布不均,且統籌層次仍偏低,社會(huì )保障互濟功能發(fā)揮不夠,導致地區之間待遇差別較大;由于機關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養老制度,與企業(yè)職工養老保險制度“雙軌”運行,待遇差距矛盾突出,社會(huì )反響強烈。
2014年4月21日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》,提出將新農保和城鎮居民養老保險“合二為一”。有媒體統計,截至目前,共有27個(gè)省份出臺了具體實(shí)施辦法,不過(guò)值得注意的是,基礎養老金省際差距正越來(lái)越大,目前最高的是上海,為每月540元,北京、天津也已經(jīng)分別提高到了430元和220元。但部分省份的基礎養老金卻五年未漲,目前仍然執行2009年中央政府規定的55元標準。省際差距因此最高達10倍左右。
中國社科院的一個(gè)藍皮書(shū)顯示,我國城鄉養老金額甚至相差24倍。
馬凱表示,將根據經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價(jià)變動(dòng)和財政承受能力等情況,適時(shí)調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇,并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。
能減輕養老負擔的延遲退休被多數人反對,誰(shuí)將先被延遲退休?
馬凱表示,要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素,研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,改善職工基本養老保險撫養比。
進(jìn)入新世紀以來(lái),國家有關(guān)部門(mén)已多次放出退休年齡延遲口風(fēng),每次都引起軒然大波,引發(fā)國民討論。
贊成者與反對者皆有,但反對的永遠占絕大多數。但不管民眾怎么反對,受訪(fǎng)專(zhuān)家以及政府官員都認為這是一個(gè)必然趨勢,理由是延遲退休可以適應人口預期壽命增長(cháng)的需要,減少資源浪費,減輕社會(huì )養老負擔。
人社部副部長(cháng)胡曉義曾這樣解釋“漸進(jìn)式”延遲退休。“要邁小步,比如每年只延遲幾個(gè)月,小步徐趨,用較長(cháng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡。”中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,從全世界的實(shí)踐來(lái)看,延遲退休年齡沒(méi)有一步到位的,而是采取漸進(jìn)式的方案,每幾年延長(cháng)3個(gè)月,延遲5年退休的話(huà)很可能要有20年的過(guò)渡期。
有專(zhuān)家稱(chēng)去年養老金缺口18.3萬(wàn)億,社;鹑绾伪V翟鲋?
據媒體報道,在很多地方都存在社保資金缺口和個(gè)人養老賬戶(hù)空轉的問(wèn)題。由中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征牽頭的中國銀行研究小組甚至指出,2013年中國的養老金缺口達18.3萬(wàn)億元,引發(fā)爭議。其他專(zhuān)家也估計缺口達數萬(wàn)億元。
馬凱說(shuō),社會(huì )保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會(huì )保險繳費比例已經(jīng)較高,財政投入大幅度增加,但面對老齡化高峰的迫近,養老撫養比持續增高,醫療費用上漲,給社;痖L(cháng)期收支平衡帶來(lái)了很大壓力,亟需進(jìn)一步拓寬籌資渠道。
他說(shuō),目前社;鸨V翟鲋禉C制尚不健全。結余基金絕大多數存銀行、買(mǎi)國債,投資渠道單一,收益率比較低。補充性社會(huì )保障推進(jìn)緩慢。商業(yè)養老、健康保險發(fā)展滯后,尚未形成多層次保障體系,參保人員過(guò)多依賴(lài)政府的基本保障。
馬凱說(shuō),下一步將制定基本養老保險基金投資運營(yíng)辦法,在確;鸢踩那疤嵯聰U大投資渠道,實(shí)現保值增值,增強基金支付能力。
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