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2016養老改革方案通過(guò)，養老金并軌后還將面臨哪些問(wèn)題
養老金改革最新消息：養老金并軌后還將面臨哪些問(wèn)題
養老金改革最新消息：國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向會(huì )議作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。雙軌制走向“終結”，養老保險改革終于邁過(guò)一大道坎，但仍然面臨養老金待遇差距矛盾突出、養老金支付壓力大等難題。
十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議23日上午在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向會(huì )議作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
報告稱(chēng)，按照中央部署，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。
改革的基本思路是一個(gè)統一、五個(gè)同步。“一個(gè)統一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
數據
養老參保：8.37億人
報告指出，截至今年11月底，職工和城鄉居民養老保險參保合計達8.37億人，其中職工參保3.38億人，城鄉居民參保4.99億人，待遇領(lǐng)取2.26億人。企業(yè)退休人員基本養老金水平連續10年調整，月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。
醫療參保：13億人
截至11月底，城鎮基本醫療保險參保5.9億人，其中職工醫保2.8億人、居民醫保3.1億人，新農合參保7.35億人
破除養老金雙軌制讓人期待
醞釀數年的破除養老金“雙軌制”改革事項，23日正式提交全國人大常委會(huì )審議。報告明確指出，我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度，且改革方案已擬訂并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。
盡快破除養老金“雙軌制”一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，現在有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，讓人無(wú)比欣喜與期待。近年來(lái)，盡管我國在養老保險制度方面進(jìn)行一些相應的改革，但仍有很大的提升空間。比如現有的城鎮職工與機關(guān)事業(yè)單位的養老保險制度，兩者之間待遇差距較大，凸顯養老制度的不公平，因而廣受社會(huì )詬病。數據顯示，自2005年算起，企業(yè)職工養老金盡管已實(shí)現“十連漲”，但其數額仍不及機關(guān)事業(yè)單位的1/2。中國社科院發(fā)布的《中國社會(huì )保障收入再分配狀況調查》也顯示，不同養老保險制度的養老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。
“微調填不了‘雙軌’間的‘鴻溝’!只有徹底破除養老金雙軌制,才是治本之策。”網(wǎng)友一針見(jiàn)血的點(diǎn)評，折射出他們對破解養老雙軌制的深切期待。當然，任何改革不可能一蹴而求，破除養老雙軌制的改革更是如此。
毋庸置疑，“破除養老雙軌制久拖不決”的根本癥結并非技術(shù)問(wèn)題，而是利益群體掣肘，其背后的阻力和困難之大可想而知。但是，“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”，不論這項改革有多難、阻力有多大，只要改革方案廣征民意，相關(guān)部門(mén)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓改革，這一道“坎”總能邁出去。如此，人人都能“老有所依、老有所養、老有所安”的美好期許必將成為現實(shí)。
養老金并軌后還將面臨哪些問(wèn)題
養老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費。雙軌制走向“終結”，養老保險改革終于邁過(guò)一大道坎，但仍然面臨養老金待遇差距矛盾突出、養老金支付壓力大等難題。
全面覆蓋1億人未參保，開(kāi)始實(shí)施全民參保登記計劃
國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告稱(chēng)，由于我國社保體系建設采取先城鎮后農村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農村社保制度實(shí)施時(shí)間不長(cháng)，而且實(shí)行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒(méi)有參加基本養老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。
報告指出，我國將實(shí)施全民參保登記計劃，加快實(shí)現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。
報告說(shuō)，2020年我國人口預計達到14.3億人，為實(shí)現“全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系”的目標，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施以養老、醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃。
通過(guò)優(yōu)化政策、加強宣傳、嚴格執法、提升服務(wù)、逐人逐戶(hù)登記確認等措施，力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時(shí)，鞏固全民醫保成果，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。
基礎養老金省際差距最高達10倍，養老金差距如何縮��？
報告稱(chēng)，由于各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統籌層次仍偏低，社會(huì )保障互濟功能發(fā)揮不夠，導致地區之間待遇差別較大；由于機關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養老制度，與企業(yè)職工養老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會(huì )反響強烈。
2014年4月21日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》，提出將新農保和城鎮居民養老保險“合二為一”。有媒體統計，截至目前，共有27個(gè)省份出臺了具體實(shí)施辦法，不過(guò)值得注意的是，基礎養老金省際差距正越來(lái)越大，目前最高的是上海，為每月540元，北京、天津也已經(jīng)分別提高到了430元和220元。但部分省份的基礎養老金卻五年未漲，目前仍然執行2009年中央政府規定的55元標準。省際差距因此最高達10倍左右。
中國社科院的一個(gè)藍皮書(shū)顯示，我國城鄉養老金額甚至相差24倍。
馬凱表示，將根據經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價(jià)變動(dòng)和財政承受能力等情況，適時(shí)調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。
能減輕養老負擔的延遲退休被多數人反對，誰(shuí)將先被延遲退休？
馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)已多次放出退休年齡延遲口風(fēng)，每次都引起軒然大波，引發(fā)國民討論。
贊成者與反對者皆有，但反對的永遠占絕大多數。但不管民眾怎么反對，受訪(fǎng)專(zhuān)家以及政府官員都認為這是一個(gè)必然趨勢，理由是延遲退休可以適應人口預期壽命增長(cháng)的需要，減少資源浪費，減輕社會(huì )養老負擔。
人社部副部長(cháng)胡曉義曾這樣解釋“漸進(jìn)式”延遲退休。“要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長(cháng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡。”中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，從全世界的實(shí)踐來(lái)看，延遲退休年齡沒(méi)有一步到位的，而是采取漸進(jìn)式的方案，每幾年延長(cháng)3個(gè)月，延遲5年退休的話(huà)很可能要有20年的過(guò)渡期。
有專(zhuān)家稱(chēng)去年養老金缺口18.3萬(wàn)億，社�；鹑绾伪Ｖ翟鲋�？
據媒體報道，在很多地方都存在社保資金缺口和個(gè)人養老賬戶(hù)空轉的問(wèn)題。由中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征牽頭的中國銀行研究小組甚至指出，2013年中國的養老金缺口達18.3萬(wàn)億元，引發(fā)爭議。其他專(zhuān)家也估計缺口達數萬(wàn)億元。
馬凱說(shuō)，社會(huì )保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會(huì )保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養老撫養比持續增高，醫療費用上漲，給社�；痖L(cháng)期收支平衡帶來(lái)了很大壓力，亟需進(jìn)一步拓寬籌資渠道。
他說(shuō)，目前社�；鸨Ｖ翟鲋禉C制尚不健全。結余基金絕大多數存銀行、買(mǎi)國債，投資渠道單一，收益率比較低。補充性社會(huì )保障推進(jìn)緩慢。商業(yè)養老、健康保險發(fā)展滯后，尚未形成多層次保障體系，參保人員過(guò)多依賴(lài)政府的基本保障。
馬凱說(shuō)，下一步將制定基本養老保險基金投資運營(yíng)辦法，在確�；鸢踩那疤嵯聰U大投資渠道，實(shí)現保值增值，增強基金支付能力。
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