論工程建設的內部審計經(jīng)濟論文

　　1工程建設項目?jì)炔繉徲嫅�遵循的原則和方法

　　對建設項目?jì)炔繉徲嫊r(shí)應把握好以下幾個(gè)原則：一是，技術(shù)經(jīng)濟審查、項目過(guò)程管理審查與財務(wù)審計相結合；二是，事前審計、事中審計、事后審計相結合；三是，內審機構與項目各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)密切協(xié)調、合作參與。根據審計對象的不同、審計目標的不同、審計證據的所需，在確保審計工作質(zhì)量的前提下，有效配置審計資源，針對審計中不同的環(huán)節應采用不同的方法：投資立項審計的方法包括審閱法、對比分析法，對比分析法主要是通過(guò)相關(guān)資料和技術(shù)經(jīng)濟指標的對標的對比來(lái)確定差異發(fā)現問(wèn)題的方法；設計管理審計主要采用分析性復核法、復算法、文字描述法、現場(chǎng)復核法；招投標審計主要采用觀(guān)察法、詢(xún)問(wèn)法、分析性復核法、文字描述法、現場(chǎng)核查法；合同管理審計主要采用審閱法、核對法、重點(diǎn)追蹤審計法、質(zhì)量鑒定法、現場(chǎng)核定法；竣工驗收審計主要采用現場(chǎng)檢查法、設計圖與竣工圖循環(huán)審查法；項目后評價(jià)審計主要采用文字描述法、對比分析法、現場(chǎng)核查法；設備、材料采購審計主要采用審閱法、網(wǎng)上比價(jià)審計法、跟蹤審計法、分析性復核法、現場(chǎng)觀(guān)察法、實(shí)地清查法[3—6]。

　　2工程建設項目?jì)炔繉徲嬏攸c(diǎn)

　�。�1）時(shí)效性。建設項目過(guò)程中，一些環(huán)節有時(shí)效性要求，比如工程招投標、合同簽訂事前審核，工程變更事前審核、額外工程事前審核等。因此，要求內部審計要充分考慮工程的時(shí)間性要求，做好定點(diǎn)審計與定期審計的有效結合。

　�。�2）政策性。為了加強建設工程項目的監督管理，國家出臺的政策法律法規相對來(lái)說(shuō)數量多，規定細、要求嚴。因此，內部審計要嚴格根據國家政策法律法規及公司內部管理規定，對建設工程項目進(jìn)行內部審計。

　�。�3）連續性。工程項目建設一般要經(jīng)歷前期準備階段、項目建設階段和完工使用階段，三個(gè)階段前后相連，具有連續性。因此，內部審計也要根據工程項目這一特點(diǎn)，全過(guò)程安排好內部審計，盡量做出較為客觀(guān)、公正的評價(jià)。

　�。�4）全面性。工程建設項目?jì)炔抗芾砩婕傲㈨�、勘察設計、招投標、合同管理、設備材料采購、工程管理、工程預算、竣工驗收、財務(wù)管理、后評價(jià)等環(huán)節，內容多，情況復雜。因此，內部審計既要有審計專(zhuān)業(yè)知識，還要懂相關(guān)工程業(yè)務(wù)知識；既要用傳統審計方法，又要注重現代審計方法；既要用微觀(guān)審計方法，又不能忽視宏觀(guān)審計方法。

　�。�5）獨立性。企業(yè)工程建設項目?jì)炔繉徲嫚可娌块T(mén)和單位較多，很難完全堅持審計的獨立性，對涉及違規的同級部門(mén)監督力度不夠。因此，要增強內部審計的獨立性，企業(yè)領(lǐng)導要支持審計部門(mén)的工作和建立問(wèn)題整改糾錯制度[3—6]。

　　3工程建設項目?jì)炔繉徲嫶嬖诘膯?wèn)題

　�。�1）內部審計的獨立性很難保證。內部審計機構位列企業(yè)管理部門(mén)，一般受管理層領(lǐng)導，有時(shí)管理處層受被審計項目的影響或多或少地會(huì )對審計人員提出意見(jiàn)，內部審計人員很難保證獨立性。此外，審計部門(mén)與被審計項目單位有時(shí)位列同一層級，稍有不慎，會(huì )被人誤解為介入到建設項目管理的職能中，易引起各方利益的沖突，從而影響審計人員的獨立性及審計目標的實(shí)現。

　�。�2）內部審計的權威性不夠。企業(yè)內部審計部門(mén)一般由公司副職分管，審計工作更多地是向分管領(lǐng)導報告，而被審計的項目單位通常是由公司的其他領(lǐng)導，有時(shí)是公司一把手分管。由于對內部審計的認識角度不同，被審計的項目建設單位通常對內部審計存有抵觸情緒，不支持不歡迎不贊同內部審計的過(guò)程跟蹤及監督，對于審計成果不重視，不采納。甚至有些公司高管領(lǐng)導項目的內部審計重要性也認識不足，對審計成果重視不夠，這些均影響了審計的權威性，在某種程度上也給工程項目的建設埋下了隱患。

　�。�3）審計人員知識和能力不足。審計人員一般財務(wù)出身，對財務(wù)知識比較熟悉，財務(wù)審計能力比較強。而工程建設項目?jì)炔繉徲嬍菍�建設項目貫穿始終的全過(guò)程審計，涉及到項目建設各個(gè)方面，這就要求審計人員要有精湛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，要了解被審計的項目背景及相應的專(zhuān)業(yè)知識，要熟知國家政策，了解掌握工程建設的專(zhuān)業(yè)知識，同時(shí)還要具備良好的協(xié)調溝通能力。這樣才能應付建設項目審計的廣泛性和繁雜性。

　�。�4）審計成本制約了審計效果。建設項目一般周期長(cháng)、資金額度大，理論上建設項目?jì)炔繉徲嬕獙�建設項目進(jìn)行全過(guò)程審計，越早介入越好，但在實(shí)際工作中受審計力量和審計成本的限制，很難做到對工程建設項目從頭到尾進(jìn)行審計。因此，就很難通過(guò)審計，來(lái)杜絕工程建設項目的問(wèn)題，從而影響了審計效果。

　　4結語(yǔ)

　�。�1）完善組織體制，增強審計機構的獨立性。內部審計的目的是堵塞項目建設漏洞、完善項目管理機制、提高企業(yè)投資效益。因此，其作為監督者參與項目建設的過(guò)程，應從制度上保證其相應的獨立性。在領(lǐng)導體制上，審計機構應由公司主要領(lǐng)導分管，審計工作向公司董事會(huì )或總經(jīng)理辦公會(huì )報告。在職責分工上，應用制度明確內部審計機構的定位和監督職責，從制度上保證建設項目審計機構和人員的獨立性，使審計工作做到不缺位、不錯位、不越位。

　�。�2）重視審計結果的運用，增強審計的權威性。公司領(lǐng)導應高度重視審計工作的重要性，審計結果和整改建議應列入公司對項目單位的業(yè)績(jì)考核目標中，整改效果與項目單位領(lǐng)導的薪酬掛鉤。必要時(shí)，公司最高層領(lǐng)導應及時(shí)批轉審計報告，引起被審計項目單位的重視。審計機構平常也應注重與被審計單位的溝通，讓大家增進(jìn)對內部審計的正確認識，達成共識，防范漏洞和解決問(wèn)題是主要目的，監督和揭示問(wèn)題是其次。在審計中發(fā)現的問(wèn)題，應及時(shí)與項目建設單位取得聯(lián)系并以書(shū)面形式告知，努力做到到位而不越位，通過(guò)審計自身工作的努力和成績(jì)，樹(shù)立審計的權威性。

　�。�3）嚴格把握關(guān)鍵環(huán)節，控制審計成本，提高審計效率。工程建設項目審計應綜合考慮被審計項目的性質(zhì)、建設規模、建設周期、建設進(jìn)度、審計資源和審計成本等因素后研究確定審計介入的時(shí)間和審計的關(guān)鍵環(huán)節。如過(guò)早介入，審計內容不足，造成審計成本高，審計效果不佳；過(guò)遲進(jìn)入，對項目中間過(guò)程失控，許多隱蔽工程內容無(wú)法核實(shí)，對項目建設過(guò)程中一些活動(dòng)造成的既成損失無(wú)法避免。因此，應建立項目建設信息收集制度，及時(shí)了解項目建設進(jìn)展過(guò)程，合理確定審計介入時(shí)間，對項目建設的重要環(huán)節、重大活動(dòng)以及建設單位的要求要及時(shí)跟蹤審計。

　�。�4）不斷加強提高內部審計人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。公司應不斷加強對審計人員的培訓，提高理論和實(shí)踐水平，擴大專(zhuān)業(yè)視野，適當引進(jìn)工程技術(shù)、法律等短缺的復合型審計人才，全面提高審計隊伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)建設項目?jì)炔繉徲嬍聵I(yè)健康發(fā)展。

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