新村扶貧項目資金管理責任書(shū)范本
新村扶貧項目資金管理責任書(shū)
甲方：
市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組
乙方：
縣(市、區)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組
新村扶貧既是扶貧開(kāi)發(fā)的載體工程，也是農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，為此，我市扶貧新村建設必須堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照“以人為本，產(chǎn)業(yè)立村，生態(tài)建家，祥和安康”的基本思路，合理規劃、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、注重特色，由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展，逐步把貧窮落后、產(chǎn)業(yè)分散的自然村建設成基礎設施條件極大改善，產(chǎn)業(yè)支柱十分明顯，人居環(huán)境優(yōu)化美觀(guān)，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標是：從今年開(kāi)始，以每年15%的建設速度推進(jìn)，到2010年全面完成1138個(gè)扶貧新村建設任務(wù)，真正做到建一個(gè)新村，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方群眾。為加強新村扶貧項目資金管理，確保我市新村扶貧目標任務(wù)的全面完成，根據《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)規劃
(2001-2010年)》，特簽定
市新村扶貧項目資金管理責任書(shū)(1)：
一、乙方的責任及義務(wù)
(一)嚴格執行省、市扶貧和財政部門(mén)下達的財政扶貧資金項目計劃，不準隨意變更和調整。確因情況發(fā)生變化而必須調整的，乙方應按程序向甲方申報，并說(shuō)明原因，經(jīng)甲方批準后執行。
(二)不準隨意調整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時(shí)，其使用對象和范圍應該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問(wèn)題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續發(fā)展能力的貧困人口，其重點(diǎn)是在全市的1138個(gè)重點(diǎn)貧困村。扶貧開(kāi)發(fā)范圍是省上確定的新村、衛生、移民和勞務(wù)四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。
(三)嚴格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點(diǎn)貧困村的貧困農戶(hù)生產(chǎn)生活條件、發(fā)展生產(chǎn)和提高生存質(zhì)量的項目，然后是改善區域生態(tài)環(huán)境的項目。扶貧資金必須落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)，減少一切可能消耗扶貧資金的`中間環(huán)節。扶貧資金要設立專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)帳，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。分配使用要做到公開(kāi)、公平、公正，在鄉村兩級必須公示，接受群眾監督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個(gè)方面的支出，即：行政事業(yè)機構開(kāi)支和人員經(jīng)費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門(mén)的經(jīng)濟實(shí)體，彌補預算支出缺口和償還債務(wù)，大中型基建項目，交通工具及通訊設備(汽車(chē)、手機、傳呼機等)，小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎設施建設和城市扶貧等。
(四)要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時(shí)，要堅持統籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點(diǎn)。結合當地實(shí)際，按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的扶貧新村建設要求，制定好村級規劃，做到整村推進(jìn)。特別要著(zhù)眼于培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農民收入。
(五)切實(shí)規范縣級財政報帳制。乙方要嚴格執行財政扶貧資金的使用管理規定，實(shí)行縣級財政報帳制，不準各行其事，搞資金撥付制和縣級部門(mén)報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實(shí)行項目和資金管理分離，扶貧辦負責項目管理，財政局負責資金管理，形成制約和監督機制。
(六)加強扶貧資金審計。乙方必須實(shí)行縣(市、區)、鄉、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進(jìn)行全面嚴格的審計，對擠占、挪用、貪腐扶貧資金等違法違紀行為，要嚴肅查處，并追究有關(guān)責任人的責任，絕不姑息遷就。
二、考核辦法：本責任書(shū)納入市委、市政府對各縣(市、區)的年度農業(yè)農村工作目標考核。
三、本責任書(shū)有效期限自200X年 月 日到2010年 月 日止。
四、本責任書(shū)一式三份，甲、乙雙方及市目標辦各執一份。
甲 方：
市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組代表：
乙 方：
縣(市、區)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組代表：
XXXX年XX月XX日
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