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事業(yè)單位預算績(jì)效管理實(shí)踐策略
隨著(zhù)事業(yè)單位管理體制改革的不斷深化,預算績(jì)效管理成為事業(yè)單位管理體系中不可或缺的一部分.下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：在新的事業(yè)單位財務(wù)管理制度支持下，單位預算績(jì)效管理的開(kāi)展成為了單位財務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。這考核性管理的開(kāi)展，對于單位預算管理安全性和合理性，降低預算觀(guān)看風(fēng)險，提高預算管理水平等都具有重要的現實(shí)意義。本文從績(jì)效管理主要問(wèn)題出發(fā)，開(kāi)展了其實(shí)踐工作措施研究。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;預算管理;績(jì)效管理;主要問(wèn)題;實(shí)踐措施
隨著(zhù)我國的事業(yè)單位財務(wù)管理改革的不斷推進(jìn)，如何做好預算管理工作促進(jìn)提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，就成為了事業(yè)單位財務(wù)管理工作者的重要研究?jì)热�。在�?shí)際的管理過(guò)程中，財務(wù)工作者在實(shí)際工作中廣泛采用了績(jì)效考核工作模式提高預算工作質(zhì)量。但是在管理實(shí)施過(guò)程中，管理者發(fā)現績(jì)效管理過(guò)程中依然存在部分實(shí)際管理問(wèn)題。特別是在績(jì)效編制、制度執行、考評以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，其主要問(wèn)題的存在對于預算績(jì)效管理的開(kāi)展造成了較大影響。正因如此，事業(yè)單位預算管理工作者，針對實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展了績(jì)效管理措施工作研究。
一、單位預算績(jì)效管理存在的主要問(wèn)題分析
(一)績(jì)效編制中缺乏有效參考依據
預算績(jì)效考核作為一項考核性管理工作，其考核制度與指標的編制是考核工作開(kāi)展的基礎。這些考核基礎是否有效與可行，對于考核質(zhì)量的提升起到了參考性作用。但是在事業(yè)單位預算績(jì)效編制過(guò)程中，其管理制度與標準依然缺乏有效參考依據。在實(shí)際工作中這會(huì )造成兩方面問(wèn)題。一方面績(jì)效編制參考的缺乏，會(huì )嚴重影響編制的效率與質(zhì)量，進(jìn)而造成預算績(jì)效管理難以順利開(kāi)展。另一方面編制參考的缺乏，會(huì )使制定出的績(jì)效管理制度與標準與實(shí)踐工作脫離，增加預算績(jì)效管理的前期工作難度。在實(shí)際工作中績(jì)效編制人員發(fā)現，發(fā)展造成這一問(wèn)題的主要原因是事業(yè)單位財務(wù)制度正處于轉型階段，大部分工作依然處于試驗期，缺乏足夠的經(jīng)驗支持。這也是事業(yè)單位在財務(wù)管理過(guò)程中經(jīng)常遇到的難題。
(二)績(jì)效管理執行有效性有待提高
將績(jì)效管理制度與標準進(jìn)行有效的執行，發(fā)揮出其對預算管理質(zhì)量提升的考核作用，是落實(shí)績(jì)效管理機制的基礎。但是在單位實(shí)際工作中，績(jì)效管理執行過(guò)程中其有效性依然有待提高，這主要表現在以下方面。首先，執行中缺乏有效監督。在管理執行過(guò)程中，許多單位只設置了監督工作崗位，但其實(shí)際的監督內容并不明確，造成監督工作難以有效開(kāi)展進(jìn)而降低了執行監督質(zhì)量。其次，執行中缺乏細節管理理念。管理執行過(guò)程中，部分工作人員忽視了執行過(guò)程中工作細節的重要性。在績(jì)效考核工作中，這種細節問(wèn)題的出現會(huì )嚴重影響績(jì)效管理執行質(zhì)量，進(jìn)行降低了其工作有效性。最后，績(jì)效執行缺乏整體支持�？�(jì)效執行屬于單位整體考核內容，但是在執行過(guò)程中由于財務(wù)部門(mén)缺乏其他部門(mén)的整體支持，進(jìn)而造成其執行效率的降低。
(三)績(jì)效考評機制重數據缺實(shí)踐因素
在績(jì)效考核管理過(guò)程中，考評工作是管理工作的核心內容，其考評機制質(zhì)量對于整項工作開(kāi)展有著(zhù)決定性作用。在事業(yè)單位現行的預算績(jì)效考評中，管理者也加強了考核內容的完善。但是在實(shí)際的考核過(guò)程中，部分單位依然將考核的重點(diǎn)內容集中在數據考核過(guò)程中，缺乏對實(shí)踐因素的考評，這就會(huì )造成兩方面問(wèn)題。一方面部分單位科室容易在預算管理中，對考核進(jìn)行數據虛報、瞞報等，進(jìn)而造成了績(jì)效考核整體質(zhì)量下降，甚至影響了單位預算管理整體工作。另一方面實(shí)踐性因素考核的缺乏，會(huì )使考核過(guò)程中的可參考性降低，進(jìn)而使績(jì)效考核制度與標準完善難以得到有效依據。
(四)績(jì)效管理技術(shù)較為落后
預算績(jì)效考核管理中，其主要工作內容就是對預算管理過(guò)程中的各項數據與信息進(jìn)行統計、分析與計算工作。數據與信息處理技術(shù)的發(fā)展，對于績(jì)效考核質(zhì)量有著(zhù)較大影響。在單位績(jì)效考核過(guò)程中，一個(gè)較為明顯的特點(diǎn)就是績(jì)效考核技術(shù)的落后。如在績(jì)效考核過(guò)程中，較多采用的是企業(yè)版的績(jì)效考核軟件，有的甚至使用的是Excel軟件設計的績(jì)效管理軟件，其軟件內容缺乏嚴格的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)在部分績(jì)效數據與信息的輸入中，依然采用的是人工輸入方式。這就提高了績(jì)效考核過(guò)程中人為干擾因素的增加。這種技術(shù)問(wèn)題的出現，是當前績(jì)效考核過(guò)程中影響其質(zhì)量與效率提升的主要原因。
二、單位預算績(jì)效管理實(shí)踐措施研究
(一)參考企業(yè)預算管理工作，完善績(jì)效編制工作
在事業(yè)單位財務(wù)管理改革過(guò)程中，對于企業(yè)單位財務(wù)管理制度的借鑒，很好的提高了其財務(wù)管理的實(shí)踐性。單就預算績(jì)效編制過(guò)程而言，參考企業(yè)預算管理相關(guān)內容開(kāi)展工作，可以很好地完善績(jì)效編制工作。這種借鑒過(guò)程，其實(shí)際工作內容包括以下幾點(diǎn)。第一、經(jīng)驗內容的借鑒。企業(yè)預算績(jì)效管理的開(kāi)展，是其財務(wù)管理的重要內容，所以其在發(fā)展過(guò)程中積累了較多的實(shí)踐經(jīng)驗。事業(yè)單位在預算績(jì)效編制中，合理借鑒這些實(shí)踐經(jīng)驗對于編制工作有著(zhù)很好地促進(jìn)作用。第二、促進(jìn)編制過(guò)程中市場(chǎng)性特點(diǎn)的引進(jìn)。在單位預算績(jì)效標準的編制中，市場(chǎng)性因素(如人力資源市場(chǎng)、資金管理市場(chǎng)等)的引進(jìn)，是其傳統預算管理工作的主要區別。在借鑒企業(yè)預算績(jì)效標準與制度編制的過(guò)程中，利用其豐富的市場(chǎng)性管理因素開(kāi)展績(jì)效編制，可以很好地提高其整體工作效率。但是在實(shí)際工作中我們必須注意的是，事業(yè)單位預算管理與企業(yè)間有著(zhù)較大區別，所以在編制借鑒過(guò)程中必須圍繞事業(yè)單位工作特點(diǎn)開(kāi)展，保證績(jì)效管理作用的發(fā)揮。
(二)利用制度管理模式，提高績(jì)效執行工作有效性
為了保證預算績(jì)效管理工作在單位內得到有效的執行，預算管理人員利用嚴格的制度管理模式開(kāi)展了管理工作。在這一模式主要的制度內容包括以下三個(gè)組成部分。第一、保證制度的實(shí)踐性特點(diǎn)。為了保證績(jì)效管理工作在實(shí)際工作中切實(shí)可行，其制度內部必須具有良好的實(shí)踐性與可執行性特點(diǎn)。如在制度中避免出現“應該”、“大約”等不確定性的詞語(yǔ)，或是在制度中出現內容相互矛盾的現象。第二、注意制度中的細節性問(wèn)題。在績(jì)效管理制度制定過(guò)程中，管理者必須注意管理中細節化內容的確定。如在績(jì)效管理中，考核數據內容應由何人統計、上報程序以及對于數據四舍五入的要求等，都必須有明確的規定。第三、嚴格的監督制度。在績(jì)效管理執行過(guò)程中，嚴格的監督制度是確�？�(jì)效管理執行的有力保障。無(wú)論是工作細節還是制度執行過(guò)程，制度的監督的開(kāi)展都可以發(fā)揮出管理性作用。
(三)結合新財務(wù)管理制度，提升考評機制實(shí)踐內容
事業(yè)單位預算績(jì)效管理的開(kāi)展，是基于新財務(wù)制度執行基礎上的一次財務(wù)改革工作。所以各項管理工作的開(kāi)展，必須結合新財務(wù)制度要求進(jìn)行。在新財務(wù)制度中，實(shí)踐性要求的提出是其與傳統制度最大的區別。所以在績(jì)效管理特別是績(jì)效考核過(guò)程中，結合新制度要求提高考核中的實(shí)踐性?xún)热�，是考核管理中的重要�?shí)踐措施。其實(shí)踐內容包括以下兩個(gè)方面。一方面結合新制度中的預算核算項目進(jìn)行實(shí)踐性考核。在新的財務(wù)制度中，預算管理中增加了較多的實(shí)踐性核算內容。在考核中對于這些實(shí)踐內容開(kāi)展實(shí)地考察性考核，是提高考核考評實(shí)踐因素的重要內容。另一方面在考核過(guò)程中，需要提高一線(xiàn)財務(wù)工作者在考核人員中的比例，特別是熟悉新預算管理實(shí)務(wù)人員的加入，可以很好地提高考核工作實(shí)踐性。
(四)結合計算機技術(shù)發(fā)展，做好績(jì)效考核信息技術(shù)研究
計算機技術(shù)的發(fā)展，可以為預算績(jì)效管理質(zhì)量提升提供技術(shù)支持作用。特別是在考核過(guò)程中，以下技術(shù)研究的開(kāi)展是促進(jìn)績(jì)效管理質(zhì)量提升的技術(shù)基礎。首先，專(zhuān)業(yè)績(jì)效核算軟件的開(kāi)發(fā)。在事業(yè)單位預算績(jì)效管理中，預算管理人員應設立專(zhuān)業(yè)軟件開(kāi)發(fā)項目，以本單位預算管理實(shí)際情況為核心開(kāi)展軟件開(kāi)發(fā)工作。專(zhuān)業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)，是當前事業(yè)單位預算管理技術(shù)研究的主要內容。其次，建立預算績(jì)效管理網(wǎng)絡(luò )。利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在單位內部建立預算績(jì)效管理網(wǎng)絡(luò )，在預算管理中自動(dòng)提取、匯總、分析考核數據與信息，是提高預算管理技術(shù)含量的主要模式。但是，技術(shù)的開(kāi)展只是提高預算績(jì)效管理質(zhì)量的輔助手段，實(shí)踐因素考核作用才是預算管理順利完成的基礎。
三、結束語(yǔ)
預算管理績(jì)效管理在事業(yè)財務(wù)工作的開(kāi)展，在實(shí)際工作中屬于新型的財務(wù)管理工作。在這種管理模式下，事業(yè)單位預算以及財務(wù)管理工作質(zhì)量得到了極大提升。在未來(lái)的事業(yè)單位預算管理中，完善的績(jì)效管理編制、提高績(jì)效管理執行實(shí)效性、考評的實(shí)踐性以及績(jì)效管理技術(shù)的提升，都是提高預算績(jì)效管理質(zhì)量的實(shí)踐措施。
參考文獻:
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