EPC總承包模式下核電工程項目風(fēng)險分析

　　摘要:根據風(fēng)險管理理論,分析了EPC總承包模式下的核電工程項目所面臨的各種主要風(fēng)險,并提出了相應的風(fēng)險對策建議。對EPC總承包模式下的核電工程項目的風(fēng)險管理具有和借鑒意義。
　　關(guān)鍵詞:EPC總承包;核電工程;風(fēng)險分析;對策;風(fēng)險管理
　　
　　1引言
　　
　　核電工程具有技術(shù)含量高、項目周期長(cháng)(建設周期一般在5年左右)、投資巨大(一般在1500-2000美元/KWh裝機容量)等特點(diǎn),在項目的實(shí)施過(guò)程中,面臨著(zhù)各種風(fēng)險,如風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、人員風(fēng)險、安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、設備風(fēng)險等等。在EPC(Engineering Procurement Construction) 總承包模式下,核電工程項目的大部分風(fēng)險實(shí)際上是由總承包商承擔的。由于我國采用EPC總承包模式組織實(shí)施核電工程建設尚處于起步階段,沒(méi)有成熟可借鑒的經(jīng)驗,需要作為總承包商的核電工程公司不斷探索和調整適應,因此,分析EPC總承包模式下的核電工程所面臨的風(fēng)險并制定相應對策具有十分重要的意義。
　　
　　2風(fēng)險分析
　　
　　2.1經(jīng)濟和政策風(fēng)險
　　核電產(chǎn)業(yè)的受到國家宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展狀況、電力供求情況、國家能源政策、核電政策、財政和貨幣政策等諸多經(jīng)濟和政策方面的因素影響。
　　2.2人力資源風(fēng)險
　　人力資源風(fēng)險主要包括核電工程項目所需的各專(zhuān)業(yè)、各層次人員的滿(mǎn)足與供應狀況、人員技能水平和發(fā)展狀況、組織機構和人員編制是否合理、員工流動(dòng)率的高低與流動(dòng)人員的層次等方面的風(fēng)險。
　　核電站的設計建造是一項系統而復雜的工程,除了核專(zhuān)業(yè)外,還包含土建、暖通、水工、電氣和自動(dòng)化儀控等多個(gè)專(zhuān)業(yè),需要各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間相互配合。因此核電工程需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才,以及各方面的管理人才和復合型人才。由于核電項目的批量上馬,核電工程公司的人力資源風(fēng)險已經(jīng)成為核電任務(wù)能否順利完成、工程公司能否長(cháng)足發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此核電人力資源的組織、調配、指導、培訓及團隊建設是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。
　　2.3組織和管理風(fēng)險
　　在EPC總承包模式下,總承包商主要采取工程總承包、專(zhuān)業(yè)分包的方式,將主要的設計和采購活動(dòng)由其內部的設計部門(mén)和采購部門(mén)完成,少量的設計和采購活動(dòng)分包給其他的專(zhuān)業(yè)化設計院完成;施工則分包給施工承包商完成;總承包商對各個(gè)分包商實(shí)行監督管理和驗收機制。
　　在這種模式下,涉及到的組織和管理風(fēng)險主要有:總承包商對分包商的組織與管理、總承包商內部的機構設置和組織管理、信息與決策的傳達和響應速度、以及同時(shí)進(jìn)行的多個(gè)核電項目之間的影響和制約,這些都是EPC總承包模式下勉力的組織和管理風(fēng)險。
　　2.4信息管理風(fēng)險
　　由于核電工程涉及的信息量非常大,需要信息管理系統作為機輔助管理的工具,為核電工程提供強有力的支持。工程中的各個(gè)方面,包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、合同管理、文檔數據管理等都需要一個(gè)強大的信息管理系統作為基礎。信息系統能否滿(mǎn)足工程需要,對于核電工程的效率、進(jìn)度和質(zhì)量有重要影響。
　　2.5技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險
　　我國目前在建和排期待建的核電機組以第二代壓水堆“翻版加改進(jìn)”的機型和技術(shù)路線(xiàn)為主,即在比較成熟的壓水堆核電基礎上實(shí)施必要的技術(shù)改進(jìn),從而進(jìn)一步提高安全性和經(jīng)濟性。但是,改進(jìn)既能帶來(lái)效益也能帶來(lái)風(fēng)險,尤其是先進(jìn)工藝引進(jìn)的風(fēng)險,一旦設計人員、施工人員無(wú)法全面掌握其中的精髓和細節,在實(shí)施過(guò)程中就可能成為敗筆,導致質(zhì)量問(wèn)題。技術(shù)改進(jìn)的風(fēng)險如果無(wú)法識別并加以控制,即使改進(jìn)再好、再省錢(qián)也只能以安全為首要而拋棄不用。
　　2.6進(jìn)度風(fēng)險
　　進(jìn)度風(fēng)險主要包括設計進(jìn)度風(fēng)險、采購進(jìn)度風(fēng)險和施工進(jìn)度風(fēng)險,尤其是關(guān)鍵路徑上的進(jìn)度延遲風(fēng)險。設計方面的進(jìn)度風(fēng)險主要來(lái)源于人力資源緊張、設計能力限制、上游輸入條件是否具備等;采購進(jìn)度風(fēng)險主要在于目前國內核電設備供應商產(chǎn)能限制,尤其是重大設備能否按期供貨存在一定程度的風(fēng)險;施工進(jìn)度風(fēng)險主要在于核電建安單位的數量和人力以及施工水平的限制。
　　
　　3風(fēng)險應對策略
　　
　　3.1利用當前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)
　　我國已經(jīng)確立了核電技術(shù)路線(xiàn),對核電建設持大力支持發(fā)展態(tài)度。雖然從2008年下半年至今我國宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)趨緩,但隨著(zhù)拉動(dòng)內需相關(guān)政策措施的實(shí)施,對電力的需求繼續增長(cháng);隨著(zhù)《國家核電發(fā)展專(zhuān)題規劃》的批準發(fā)布,國家對核電項目逐步加大投入力度,這些對核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了巨大的推動(dòng)作用。我國目前正處于核電發(fā)展的大好階段,應當充分利用當前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電及核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　3.2做好人力資源調配管理工作和標準化設計工作
　　為了適應核電迅猛發(fā)展的需要,核電工程公司應加強對各級管理與專(zhuān)業(yè)人才的吸引、培養與使用,一方面在行業(yè)內部加強人才培養和激勵機制,同時(shí)還應從相關(guān)行業(yè)以及科研院校積極引進(jìn)人才。核電工程公司應具備一支專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)過(guò)硬、協(xié)調管理的人才隊伍,在多個(gè)核電項目同時(shí)進(jìn)行的情況下,采取細胞裂變的方式、以老帶新的方法不斷充實(shí)和擴大核電人才隊伍,才能適應我國核電的快速發(fā)展。
　　除采取人員的引進(jìn)、加強人員的培訓、培養工作外,還應通過(guò)公司內部的調配機制,合理地進(jìn)行人員配置,包括合理的搭配不同層次的設計和管理人員,以及根據不同項目進(jìn)展階段的不同有側重地配備人力。
　　3.3加大對分包商以及對內部各部門(mén)的協(xié)調和管理力度
　　(1)對分包商的管理:一方面,對于設計和采購分包商,首先要編制各類(lèi)設計、采購和質(zhì)保管理程序,規范各分包商的工作;其次要在組織上和人力配備上加強控制和管理力度;更重要的是對分包商設計成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強管理,主要包括重要的設計方案確定、進(jìn)度計劃和設計接口交換的跟蹤檢查、設計質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統計等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對設計采購分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題及時(shí)溝通解決。通過(guò)總承包商有效地組織協(xié)調和管理各分包商的工作,充分發(fā)揮分包商在其負責范圍內的技術(shù)優(yōu)勢,真正做到強強聯(lián)合,確保工程目標的實(shí)現。
　　另一方面,對現場(chǎng)施工分包商,設置現場(chǎng)施工管理部門(mén),加強對施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強現場(chǎng)與設計部門(mén)間的溝通和協(xié)調,加快對現場(chǎng)問(wèn)題的響應和處理速度;此外還應定期召開(kāi)施工現場(chǎng)與設計部門(mén)之間的溝通會(huì )。
　　(2)對內部各部門(mén)間的協(xié)調和管理:主要是設計及采購之間配合。其邏輯關(guān)系是:設計部門(mén)提出設備采購要求和設備技術(shù)規格書(shū),由采購部分負責招標采購,并督促設備廠(chǎng)家提供設備資料作為設計的輸入條件。其中供貨商的設備資料對于設計進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導致設計文件缺少上游條件而無(wú)法完成。這是設計的關(guān)鍵環(huán)節,因此需要設計與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。
　　3.4開(kāi)發(fā)能夠適應工程實(shí)際需要的高效信息管理平臺
　　由于核電工程的復雜和特殊性,以及EPC總承包模式下多個(gè)分包商和設備制造商共同參與的實(shí)際情況,亟需一套流程高效、信息規范、能夠多方應用的信息管理平臺。這套平臺既要考慮不同分包商之間的信息傳遞與交流,也要考慮總承包商等管理監督;這套平臺要包括設計、文件、采購、現場(chǎng)施工、進(jìn)度、質(zhì)量等各方面工程管理要素模塊,并方便各方查詢(xún)和跟蹤�？傊�要通過(guò)化的流程將項目各參建方連接起來(lái),加快流程的流轉速度,提高工作效率和管理效率,形成工程管理上通下達、縱橫聯(lián)系的有機系統。
　　3.5提高技術(shù)水平和經(jīng)驗、以可靠和安全為原則謹慎對待技術(shù)改進(jìn)
　　設計人員和施工人員應在爭取設計咨詢(xún)的支持下,積極開(kāi)展設計科研,掌握核心設計思路和技術(shù),提高自身設計水平和經(jīng)驗。另外,對于設計改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴格強調質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設計審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設計改進(jìn)的管理中應以保守謹慎的原則為基礎。
　　3.6加強進(jìn)度計劃跟蹤管理、建立進(jìn)度考核和獎懲機制
　　進(jìn)度管理是工程項目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級管理、層層細化。對于設計、采購、施工進(jìn)度,各相關(guān)部門(mén)一方面要做到工作逐層細化,將具體工作逐級落實(shí)以確保實(shí)施;另一方面還要捋順各方面邏輯關(guān)系和接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調。在進(jìn)度計劃明確發(fā)布后,各部門(mén)應加強跟蹤管理,尤其要加強事前預警和控制,爭取及時(shí)發(fā)現風(fēng)險和問(wèn)題并及時(shí)解決,減少其對進(jìn)度的影響和壓力。各部門(mén)還應建立進(jìn)度考核和獎懲機制,將進(jìn)度責任明確落實(shí),通過(guò)獎懲措施促進(jìn)進(jìn)度計劃的實(shí)施。
　　
　　4結語(yǔ)
　　
　　以上針對EPC總承包模式下的核電工程各個(gè)階段和各個(gè)方面進(jìn)行主要風(fēng)險的分析,并提出了相應的風(fēng)險對策建議。EPC總承包模式下的核電工程,從總承包商到各分包商,各個(gè)部門(mén)都應強化風(fēng)險意識,尤其要加強風(fēng)險識別和預警。應建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險管理領(lǐng)導小組,針對各公司、各部門(mén)實(shí)際情況建立風(fēng)險管理體系和措施。此外,還應考慮加強與風(fēng)險管理咨詢(xún)機構和核電保險公司的合作,積極開(kāi)展國內外核電風(fēng)險管理和保險的技術(shù)性研討會(huì )或交流,促進(jìn)EPC總承包模式下的核電工程風(fēng)險管理水平以及整個(gè)核電行業(yè)風(fēng)險管理水平的整體提高,減少風(fēng)險發(fā)生的可能,并促進(jìn)我國核與風(fēng)險管理和保險業(yè)的合作共贏(yíng)、共同。
　　對核電工程實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險管理,可以對核電項目面臨的各種風(fēng)險,實(shí)施有效的預防和控制,采取主動(dòng),擴大風(fēng)險事件的有利方面,妥善地處理風(fēng)險所造成的不利后果,將風(fēng)險損失減到最小,從根本上提高核電項目抵抗風(fēng)險的能力,以最小的成本獲得最大的風(fēng)險管理效益,從而有助于提高核電項目的經(jīng)營(yíng)效益,保障核電工程項目的目標的實(shí)現。另外,對核電工程項目實(shí)施風(fēng)險管理,可以為核電工程項目營(yíng)造安全穩定的建設、運營(yíng)環(huán)境,并且通過(guò)對影響核電項目經(jīng)濟性的風(fēng)險進(jìn)行分析,提高同類(lèi)核電項目抵抗經(jīng)濟風(fēng)險的能力,增強核電的整體經(jīng)濟性。同時(shí),對核電工程實(shí)施有效的項目風(fēng)險管理,可以促進(jìn)核電項目決策的化和合理化,降低決策的風(fēng)險性和不確定性,從而提高核電工程項目的經(jīng)濟決策和技術(shù)決策的水平,從而為核電在的推廣和發(fā)展營(yíng)造良好的內部和外部環(huán)境。
　　
　　
　　[1]?李曉林,何文炯.風(fēng)險管理[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2001.
　　[2]?孫漢虹,程平東.核電工程項目管理[M].北京:原子能出版社,2006.

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