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事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問(wèn)題與對策論文
摘要：隨著(zhù)新《事業(yè)單位財務(wù)規則》的出臺和我國經(jīng)濟逐步進(jìn)行改革的體制要求，事業(yè)單位中關(guān)于財務(wù)管理這方面工作又出現了新的問(wèn)題。作為事業(yè)單位內部結構的重要組成部分之一，財務(wù)管理還同時(shí)制約著(zhù)事業(yè)單位基本的經(jīng)濟運轉。因此，健全事業(yè)單位的財務(wù)管理，這在事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展中扮演著(zhù)相當重要的角色。本文旨在分析、探討事業(yè)單位在財務(wù)管理方面中存在的問(wèn)題和對策，以便于事業(yè)單位在新經(jīng)濟、新形勢、新政策下謀求更高利益的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；存在問(wèn)題；對策
引言：
我國事業(yè)單位的發(fā)展狀況一直備受社會(huì )各界關(guān)注，尤其在2012年《事業(yè)單位財務(wù)規則》這個(gè)政策出臺后更是將這種關(guān)注度提高到空前的水平。而經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，事業(yè)單位在財務(wù)管理方面雖然發(fā)展勢頭良好，但是一些問(wèn)題也隨之暴露：財務(wù)管理制度還不夠完善、財務(wù)管理基礎工作規范差等。而當以上這些問(wèn)題出現時(shí)，事業(yè)單位就應該做到具體問(wèn)題具體分析，并用與之相應的手段將其解決：如加強事業(yè)單位內部對于財務(wù)管理系統的控制、規范財務(wù)管理的基本工作模式等。這樣才能在新形勢、新經(jīng)濟的要求下做到又好又快發(fā)展。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理含義
事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，其財務(wù)管理工作主要按照國家相關(guān)部門(mén)制度與政策的規定，有計劃、有組織地進(jìn)行籌集分配資金運用，只有這樣才能對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行計算、監督、管理、控制，從而保證事業(yè)計劃以及任務(wù)可以順利進(jìn)行下去�，F階段，我國事業(yè)單位在發(fā)展中，其資金來(lái)源的全額撥款和差額撥款都來(lái)自于國家財務(wù)部門(mén)。所以，事業(yè)單位在應用國家財政部門(mén)所分配的資金上面，僅僅具有使用的權利，并不能夠將改部分資金轉變?yōu)樽陨淼臋嘁�；而事業(yè)單位的規定資產(chǎn)也是如此，只能提資金的使用，不能提折舊。事業(yè)單位的資金主要有預算管理、收入管理、支出管理、財務(wù)監督等，這些管理都是財務(wù)管理中的重要組成部分，其中的預算管理是事業(yè)單位資金的核心內容，而財務(wù)監督是保障事業(yè)單位資金的重要組成部分。事業(yè)單位在開(kāi)展財務(wù)管理工作時(shí)，應嚴格遵守國家相關(guān)標準，并以勤儉的態(tài)度開(kāi)展一系列的財務(wù)管理工作，只有這樣才能正確處理事業(yè)單位財務(wù)部門(mén)與社會(huì )經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，從而加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，并保證事業(yè)單位可以健康、有序、快速地發(fā)展下去。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┦聵I(yè)單位財務(wù)管理制度不夠完善
財務(wù)管理制度作為事業(yè)單位內部結構的重要組成部分之一，它不僅是能夠保持事業(yè)單位日�；窘�(jīng)濟運轉的途徑，還是連接事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間工作環(huán)節的必要手段�？梢哉f(shuō)，財務(wù)管理制度是事業(yè)單位發(fā)展中維持基本平衡的重要制度。但是，從現在各個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，財務(wù)管理制度不僅不夠完善，而且還缺乏一定的規范性。如財務(wù)管理部門(mén)對于發(fā)票和少數支票的管理意識十分淡��；而其他財務(wù)管理制度的紀律性也較差，對于要報銷(xiāo)的發(fā)票真實(shí)性缺乏調查與驗證。這樣的做法不僅大大削弱了財務(wù)管理制度的作用，而且也不利于相關(guān)工作的開(kāi)展。比如說(shuō)，在一些沒(méi)有制定規范化的財務(wù)管理制度的事業(yè)單位中，因為相關(guān)內容沒(méi)有被規范，所以事業(yè)單位的管理上就會(huì )出現漏洞。這樣一來(lái)，所謂的事業(yè)單位財務(wù)管理制度并沒(méi)有真正起到管理制度應該起到的作用。進(jìn)而導致了財務(wù)管理工作的執行力度差、完成度不高，或者完成的不盡如人意。
�。ǘ┴攧�(wù)管理人員基礎工作規范性差
1.會(huì )計基礎工作不嚴謹。會(huì )計隨意設置賬本和清單，財務(wù)手續和相關(guān)財務(wù)信息處理得不夠嚴謹、規范，需要報銷(xiāo)的賬單手續不齊全就隨意報銷(xiāo)等。有一些事業(yè)單位的財務(wù)部門(mén)不按規定設立賬目，要么隨意設置明細賬，要么不設明細賬只設置一個(gè)總賬，這樣一來(lái)就會(huì )使得相關(guān)資產(chǎn)明細不清、債權責任人與債務(wù)負責人不清；財務(wù)管理還存在許多應該規范的經(jīng)濟事項沒(méi)有經(jīng)過(guò)合同、協(xié)議進(jìn)行規范，僅憑一張發(fā)票報銷(xiāo)，對其真實(shí)性不做調查等。
2.財務(wù)工作人員素質(zhì)低。雖然事業(yè)單位現在處于新經(jīng)濟、新形勢的發(fā)展浪潮下，但是，其內部的一些財務(wù)工作人員的思想還是沒(méi)有向新的方向轉變。有的工作人員幾十年如一日在同一個(gè)崗位上工作，思想早已不能適應這個(gè)時(shí)代的發(fā)展；還有一些工作人員十幾年前學(xué)過(guò)的財務(wù)知識已經(jīng)跟不上這個(gè)日新月異的社會(huì )。這樣的財務(wù)人員會(huì )拖慢工作的進(jìn)度，使工作的完成率變低。
3.財務(wù)管理缺位，監督管理不到位�，F階段，我國事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中常常出現財務(wù)管理缺位、監督管理不到位的現象發(fā)生，主要體現在：事業(yè)單位中的資產(chǎn)來(lái)源于國家的投入，而國家又是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的所有者，但在事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展中，國家并不按照指定要求為事業(yè)單位提供對應的資產(chǎn)，而是將這些資產(chǎn)自行管理，或者將其轉交給一些公共事業(yè)，從而導致事業(yè)單位不能將資金進(jìn)行管理；另外，事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中常常積極爭取國家財務(wù)資金的投入，但是這樣就會(huì )導致投資出現缺位現象，沒(méi)有良好的資金使用意識，從而出現資金浪費、缺乏等現象發(fā)生。
三、完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
�。ㄒ唬┩晟曝攧�(wù)管理制度，加強內部控制
“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是�！边@句話(huà)用到完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度上也是十分準確的。要完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度，就必須要在立足于本單位的實(shí)際情況基點(diǎn)上進(jìn)行相關(guān)制度的修改；切勿生搬硬套其他單位完善并且試用過(guò)的制度。首先，要想保證事業(yè)單位內部工作的有效進(jìn)行，就必須要逐步完善本單位內部的會(huì )計制度；財務(wù)是事業(yè)單位的心臟，而會(huì )計則是從心臟流過(guò)奔向身體各個(gè)部分的血液；只有規范、嚴謹的會(huì )計制度才能使事業(yè)單位正常地運轉。其次是建立健全本事業(yè)單位內部相關(guān)部門(mén)的審計監督制度，尤其是某些大型項目的開(kāi)支要做到事前驗證、事中監督和事后審查，以確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效率。
�。ǘ┙y一財務(wù)管理基礎工作流程，加強事業(yè)單位隊伍建設
依據事業(yè)單位財務(wù)管理工作特點(diǎn)，會(huì )計應做到：規范新賬目的設置與舊賬目的管理；在設置總賬的基礎之上還要對每個(gè)部門(mén)需要報銷(xiāo)或使用的資金設置分賬，明細賬目以及明確債權和債務(wù)責任人；涉及經(jīng)濟事項的必須要有合同、協(xié)議；而且不可在沒(méi)看到原始清單的情況下僅憑發(fā)票報銷(xiāo)，要有紀律意識。而其他財務(wù)工作人員要在新形勢、新經(jīng)濟的發(fā)展浪潮中轉變自己的思想觀(guān)念。經(jīng)驗豐富的工作人員要接受并學(xué)習年輕財務(wù)人員的新思想、新理念；本單位還可以建立終身學(xué)習制度，讓一些經(jīng)驗豐富的財務(wù)工作人員能夠將自身的經(jīng)驗與新學(xué)習到的思想、觀(guān)念融合在一起，從而更好地為事業(yè)單位的發(fā)展做出貢獻；本單位還可以組織財務(wù)工作人員每年兩到三次的外出學(xué)習活動(dòng)，向在經(jīng)濟改革的政策下發(fā)展勢頭良好的事業(yè)單位學(xué)習，將其發(fā)展的經(jīng)驗引薦回來(lái)，再將其與本單位的實(shí)際情況相結合，做到借鑒與實(shí)際相融，才能使事業(yè)單位又好又快地發(fā)展。
�。ㄈ┮幏豆潭ㄙY產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用效率
事業(yè)單位要想提高對資產(chǎn)管理的認識，就需要將傳統的資產(chǎn)管理理念進(jìn)行創(chuàng )新、完善，并根據事業(yè)單位發(fā)展現狀制定對應的管理制度，只有這樣才能保證資產(chǎn)管理中的購置、使用、保管、轉讓等各個(gè)環(huán)節都可以以規范化的形式進(jìn)行。事業(yè)單位還應該堅持錢(qián)物分離、分級負責等原則進(jìn)行財務(wù)管理工作，并設有專(zhuān)業(yè)工作人員進(jìn)行管理，增加對應的固定資產(chǎn)折舊或者固定資產(chǎn)凈值等賬目管理工作。合理的財務(wù)管理工作可以有效地提高資金使用效率，并提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。另外，事業(yè)單位還要定期做好財務(wù)盤(pán)點(diǎn)、賬目核對等工作，如果發(fā)現不足，應及時(shí)按照國家相關(guān)制度進(jìn)行處理。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中應該嚴格遵守國家相關(guān)制度進(jìn)行采購、招標，從而減少資金浪費現象發(fā)生。
四、結束語(yǔ)
在新經(jīng)濟政策的出臺和經(jīng)濟改革的浪潮中，事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題也被一一暴露出來(lái)。我們必須要做到問(wèn)題“早發(fā)現、早解決”，進(jìn)而規范相關(guān)制度、完善法律法規；加強事業(yè)單位對于其內部財務(wù)管理的控制，提高會(huì )計的基礎工作水平，提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)。只有這樣，事業(yè)單位才不會(huì )在經(jīng)濟改革的浪潮中被擊倒，才能保持發(fā)展態(tài)勢與勢頭，實(shí)現又好又快發(fā)展。本文對事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并為其制定了有效的解決對策。文中還存在著(zhù)一定的不足，希望我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強對事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問(wèn)題以及解決對策的研究。
參考文獻：
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