兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作現狀及對策的探討

針對兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作的現狀和存在的題目，為適應當前全國專(zhuān)利與知識產(chǎn)權事業(yè)的形勢要求，配合國家知識產(chǎn)權治理體制建設和專(zhuān)利工作體系的改革，提出了兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作措施�！　∥覈�于1985年4月1日正式實(shí)施《專(zhuān)利法》以來(lái)，取得了舉世矚目的成就，專(zhuān)利工作對我國的改革開(kāi)放和現代化建設作出了積極的貢獻，專(zhuān)利申請量100多萬(wàn)件，已躋身于世界專(zhuān)利申請大國的行列，一個(gè)具有國際先進(jìn)水平的專(zhuān)利制度展現在眾人眼前。WPO將知識產(chǎn)權保護列為其管轄范圍內與貨物貿易、服務(wù)貿易并重的三方面內容之一。我國在1998年機構改革中，在國家大力精減機構、壓縮行政編制的情況下，將中國專(zhuān)利局更名為國家知識產(chǎn)權局，增加了編制和職能，以適應我國加進(jìn)WTO和知識經(jīng)濟時(shí)代的要求。與此相應，新疆維吾爾自治區專(zhuān)利治理局已更名為“知識產(chǎn)權局”。專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作在西部大開(kāi)發(fā)中作用日趨明顯，新疆維吾爾自治區專(zhuān)利申請和授權總量在全國均居第二十幾位，在西北五省區居第二位，那么兵團的專(zhuān)利工作現狀又是怎樣一種情況呢？以下為筆者拙見(jiàn)，旨在探討兵團專(zhuān)利工作中存在的題目，并提出解決這些題目的相應對策�！　�1、兵團專(zhuān)利工作現狀　　1.1　機構　　1.1.1　專(zhuān)利治理機構：兵團于1994年景立專(zhuān)利治理處，設在兵團科委成果處，除農八師（石河子市）設立了知識產(chǎn)權辦公會(huì )議辦公室外，其它師（局）均沒(méi)有設立專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作部分�！　�1.1.2　專(zhuān)利服務(wù)機構：兵團現有兩家專(zhuān)利代理機構：兵團專(zhuān)利事務(wù)所和石河子市專(zhuān)利事務(wù)所，從事專(zhuān)利代理工作職員10人，占全疆代理機構6家的三分之一。近幾年專(zhuān)利代理量在每年150件左右。由于兵團專(zhuān)利治理處尚未有專(zhuān)職工作職員，這兩家專(zhuān)利代理機構在業(yè)務(wù)上主要接受自治區知識產(chǎn)權局的指導�！　�1.2　專(zhuān)利業(yè)務(wù)開(kāi)展情況　　1.2.1　專(zhuān)利宣傳普及：兵團科委分別于1999年6月和2000年10月舉辦兩期專(zhuān)利與知識產(chǎn)權培訓班，來(lái)自兵團有關(guān)部局負責人、各師（局）科委、科研機構、院校及企事業(yè)單位的近100人參加了培訓。兵團企業(yè)的科技治理干部和其它專(zhuān)利治理工作者部分參加了自治區的業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)利業(yè)務(wù)活動(dòng)，兵團各級科技治理干部部分參加國家有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓。兵團的兩家專(zhuān)利代理機構承擔了一些專(zhuān)利及知識產(chǎn)權的宣傳普及任務(wù)，參加“3.15”大型群眾性宣傳、在有關(guān)展覽、會(huì )議上積極宣傳普及專(zhuān)利知識�！　�1.2.2　專(zhuān)利申請情況：據不完全統計，兵團系統累計申請的發(fā)明和實(shí)用新型（已公然的）約900件，約占新疆維吾爾自治區的15%，其中職務(wù)發(fā)明申請170余件，占總申請量的20%.職務(wù)發(fā)明中農業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng )造占大多數�！　”鴪F現有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職員14萬(wàn)人，團（廠(chǎng)）以上科研機構160個(gè)，高等院校辦科研機構10個(gè)，大中型企業(yè)辦科研機構17個(gè)，從事科技活動(dòng)職員共4600人，1983年至1999年，兵團共獲得國家科技進(jìn)步獎10項，農業(yè)部科技進(jìn)步獎及豐收獎38項，新疆維吾爾自治區科技進(jìn)步獎160項，兵團科技進(jìn)步獎719項，累計獲獎的科技成果927項。然而這些科技成果的專(zhuān)利申請則不盡人意。假如按兵團系統累計職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利申請170余件計算，專(zhuān)利申請量占獲獎成果總量的18%.　　2、存在的題目　　2.1　機構不健全，職員未落實(shí)：專(zhuān)利與知識產(chǎn)權治理工作是一項政策性、法律性極強的工作，需要設立專(zhuān)門(mén)的機構、配備專(zhuān)職職員。兵團固然成立專(zhuān)利治理處，但未設專(zhuān)職治理職員，國家知識產(chǎn)權局安排的有關(guān)業(yè)務(wù)工作難以落實(shí)。國家對兵團實(shí)行計劃單列后，新疆維吾爾自治區對兵團的專(zhuān)利治理工作趨于淡化，一些有關(guān)的會(huì )議精神和業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有傳達到兵團。而兵團專(zhuān)利治理機構又不能經(jīng)常保持與國家知識產(chǎn)權局直接對口聯(lián)系，影響了知識產(chǎn)權工作的回口治理�！　�2.2　專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作體系尚未形成：由于兵團盡大多數師（局）均沒(méi)有設立專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作部分，而兵團轄區位置分散，點(diǎn)多面廣，垂直治理難度大，造成專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作的***空缺區。由于缺乏專(zhuān)職機構和職員，難以向兵團年鑒等統計資料提供有關(guān)專(zhuān)利及知識產(chǎn)權方面的數據，專(zhuān)利宣傳、專(zhuān)利申請量、專(zhuān)利權的保護、專(zhuān)利實(shí)施工作受到直接的制約和影響。如國家知識產(chǎn)權局的“專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”和“專(zhuān)利信息工程”等項目沒(méi)有及時(shí)組織申報，沒(méi)能為專(zhuān)利技術(shù)的轉化和實(shí)施而利用好國家對西部的扶持政策。國家知識產(chǎn)權局召開(kāi)的各類(lèi)有關(guān)會(huì )議（如專(zhuān)利工作會(huì )議、發(fā)明展覽會(huì )等）和專(zhuān)利業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)能及時(shí)參加，或參加時(shí)也是臨時(shí)指派非治理部分職員參加，喪失了及時(shí)把握專(zhuān)利工作動(dòng)態(tài)、宣傳自己、了解別人的機會(huì )�！　�2.3　宣傳普及力度小，專(zhuān)利保護意識差：全兵團專(zhuān)利宣傳普及率低，普及面窄，尤其是基層和那些偏遠的團場(chǎng)，人們的專(zhuān)利知識極其缺乏，有的連咨詢(xún)的部分也找不到。由于專(zhuān)利工作機構和服務(wù)機構少，使得專(zhuān)利申請數目受到限制，接受專(zhuān)利咨詢(xún)和代理服務(wù)的間隔拉大時(shí)間加長(cháng)。很多發(fā)明人由于不知悉專(zhuān)利授權的條件而沒(méi)能把握好申請專(zhuān)利的時(shí)機，有的甚至忙完了發(fā)表論文申報成果后才往申請專(zhuān)利，無(wú)法獲得專(zhuān)利保護。也由于專(zhuān)利知識宣傳普及不足，使得專(zhuān)利在人們的頭腦中顯得遠遠而陌生，披上了神秘的面紗。全社會(huì )發(fā)明創(chuàng )造積極性推動(dòng)不力，專(zhuān)利保護意識進(jìn)步緩慢�！　�2.4　企業(yè)專(zhuān)利工作簿弱，專(zhuān)利文獻利用不足：農業(yè)在兵團整個(gè)經(jīng)濟成份中占有較大比重，由于產(chǎn)業(yè)水平低，顯現出高新技術(shù)少、傳統產(chǎn)業(yè)比重大的局面，受兵團經(jīng)濟水平的影響，技術(shù)創(chuàng )新投進(jìn)少，研究開(kāi)發(fā)能力弱，技術(shù)成果水平低。并且由于企業(yè)自身創(chuàng )新意識不強，企業(yè)往往不重視專(zhuān)利技術(shù)和保護知識產(chǎn)權，有些企業(yè)或個(gè)人侵犯他人專(zhuān)利權后被推上被告席。近年來(lái)，新疆維吾爾自治區專(zhuān)利局受理的各類(lèi)專(zhuān)利糾紛案件有半數以上來(lái)自于兵團，有的案件確當事人雙方均為兵團有關(guān)單位或個(gè)人。這就要求我們要充分熟悉專(zhuān)利工作的重要性，廣泛開(kāi)展專(zhuān)利及知識產(chǎn)權的宣傳培訓工作，努力進(jìn)步和增強全兵團專(zhuān)利及知識產(chǎn)權的意識�！　∮捎诓恢匾暳㈨椙暗膶�(zhuān)利查新檢索，造成低水平重復研究。很多研究項目在專(zhuān)利文獻中早已公然，而其中有很多已成為自由公知技術(shù)，研究者可正當地利用，以節約大量的研究經(jīng)費和時(shí)間，從而進(jìn)步研究和開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，我們的研究開(kāi)發(fā)者卻最易忽視。 　　3、兵團專(zhuān)利工作發(fā)展對策與建議　　3.1　全面構建兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作體系　　3.1.1　盡快成立兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作機構：近年來(lái)國家知識產(chǎn)權局的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)工作部分同道多次到新疆和兵團考察，對兵團的專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作提出了指導性意見(jiàn)。同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局的領(lǐng)導也敦促兵團盡快建立健全專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作體系，適應新形勢的要求，一旦條件具備了，國家知識產(chǎn)權局將對兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作實(shí)行計劃單列。因此，應盡快成立兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作機構、明確職能、設置崗位、落實(shí)職員。這樣一方面可使兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作有具體的職能工作部分，另一方面可直接與國家知識產(chǎn)權局對口，爭取國家知識產(chǎn)權局的支持，融進(jìn)全國專(zhuān)利與知識產(chǎn)權治理體系之中，開(kāi)創(chuàng )兵團專(zhuān)利事業(yè)新局面�！　�3.1.2　建立健全兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作體系：除了從兵團到具備條件的各師、各團場(chǎng)相繼建立縱向專(zhuān)利及知識產(chǎn)權治理機構外，在橫向專(zhuān)利工作體系方面，應在兵團大中型企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校建立專(zhuān)利工作機構。同時(shí)建議成立兵團知識產(chǎn)權辦公會(huì )議、知識產(chǎn)權研究會(huì )、發(fā)明協(xié)會(huì )、專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權咨詢(xún)代理服務(wù)中心、無(wú)形資產(chǎn)評估機構、專(zhuān)利技術(shù)中試孵化機構等，全面構建兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作體系。這樣形成一個(gè)縱橫有致、結構公道的兵團配套專(zhuān)利工作體系，有利于在兵團貫徹落實(shí)專(zhuān)利工作的方針和政策，更加廣泛深進(jìn)地推動(dòng)兵團專(zhuān)利工作的開(kāi)展�！　�3.2　加強宣傳培訓工作，增強知識產(chǎn)權意識　　3.2.1　加強知識產(chǎn)權宣傳工作：2001年7月1日將實(shí)施新專(zhuān)利法，兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作者應以新專(zhuān)利法的實(shí)施為契機，運用兵團廣大職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的報刊雜志（如《兵團日報》、《兵團建設》、《新疆農墾科技》等）、廣播電視等新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄和專(zhuān)題；深進(jìn)企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊等，舉辦專(zhuān)利咨詢(xún)和櫥窗板報以及印制專(zhuān)利宣傳冊等，運用各種形式和渠道，多層次、全方位的大力開(kāi)展專(zhuān)利普法宣傳活動(dòng)�！　�3.2.2　大力開(kāi)展知識產(chǎn)權的培訓工作：首先要對兵團有關(guān)部分領(lǐng)導以及從事專(zhuān)利治理工作的職員進(jìn)行培訓，以進(jìn)步領(lǐng)導干部的自身素質(zhì)和整體治理水平；其次，兵團專(zhuān)利與知識產(chǎn)權治理部分要在兵團大中型企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校和機關(guān)其它有關(guān)部分開(kāi)展知識產(chǎn)權的培訓活動(dòng)，以加快知識產(chǎn)權知識的普及步伐，進(jìn)步全兵團知識產(chǎn)權保護的意識和水平�！　�3.3　重點(diǎn)抓好兵團企事業(yè)單位的專(zhuān)利工作　　3.3.1　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體：應把專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作納進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新的全過(guò)程。企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)立項時(shí)，應進(jìn)行專(zhuān)利文獻的檢索，進(jìn)步研發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，避免重復研究和專(zhuān)利糾紛；研究開(kāi)發(fā)取得的成果，應根據其水平、市場(chǎng)遠景和自身需要及時(shí)申請專(zhuān)利，既要重視對自身專(zhuān)利權的保護，又要避免侵犯他人專(zhuān)利權。充分發(fā)揮專(zhuān)利制度在企事業(yè)發(fā)展中的作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權�！　�3.3.2　支持和鼓勵專(zhuān)利技術(shù)持有者以專(zhuān)利權進(jìn)股：支持和鼓勵兵團科研院所、大專(zhuān)院校及專(zhuān)利技術(shù)持有人以專(zhuān)利權進(jìn)股，與企業(yè)合作建立新的經(jīng)濟實(shí)體。鼓勵科研機構和企業(yè)建立科企聯(lián)姻，促使其上風(fēng)互補相互發(fā)展，使企業(yè)參與研究活動(dòng)，縮短專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施周期�！　�3.4　進(jìn)步專(zhuān)利實(shí)施率，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)向現實(shí)生產(chǎn)力轉化：利用各種渠道，多方籌集資金，建立專(zhuān)利實(shí)施基金，優(yōu)先扶持發(fā)展有市場(chǎng)遠景的專(zhuān)利項目。制定對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造中的發(fā)明人、設計人的專(zhuān)利利益分配與獎勵制度，答應專(zhuān)利技術(shù)參股分配�！　�3.5　積極主動(dòng)地爭取兵團有關(guān)部分支持與配合，樹(shù)立“大治理”思想，完善兵團知識產(chǎn)權保護執法工作：由于專(zhuān)利與知識產(chǎn)權工作是科研院所、大專(zhuān)院校、工礦企業(yè)自身工作的一個(gè)重要組成部分，它貫串于科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)全過(guò)程，專(zhuān)利保護也直接涉及到經(jīng)濟、科技、貿易、法律等各個(gè)方面。因此兵團專(zhuān)利治理部分應積極主動(dòng)地爭取兵團科委、計委、教委、經(jīng)貿委、貿易局、鄉鎮企業(yè)局等有關(guān)部分的支持與配合，共同推動(dòng)兵團科研院所、大專(zhuān)院校和大中型工礦企業(yè)的專(zhuān)利工作的發(fā)展�！　∮捎诒鴪F目前尚無(wú)工商商標、著(zhù)作版權治理部分，兵團成立知識產(chǎn)權工作部分即可名副實(shí)在地開(kāi)展專(zhuān)利、商標和著(zhù)作權的治理與執法工作；在兵團法院設立知識產(chǎn)權審判庭，同一受理和審理兵團知識產(chǎn)權案件，以人民法院為后盾，開(kāi)展司法審判與行政調處兩條途徑的專(zhuān)利保護模式，使兵團知識產(chǎn)權保護執法工作更加完善�！　∽鳛楸鴪F專(zhuān)利治理部分，以國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略為契機，在兵團的專(zhuān)利信息網(wǎng)點(diǎn)建設、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)利項目到兵團開(kāi)發(fā)實(shí)施以及兵團專(zhuān)利人才的培訓工作等方面，應努力得到國家知識產(chǎn)權局的指導和支持，積極開(kāi)展好兵團的專(zhuān)利及知識產(chǎn)權工作，使兵團的專(zhuān)利工作能夠盡快遇上全國專(zhuān)利工作的步伐，開(kāi)創(chuàng )兵團專(zhuān)利事業(yè)新紀元。

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