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淺析企業(yè)投資控制中造價(jià)管理人才的培養
[摘 要] 我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟正處在繁榮發(fā)展和日趨完善時(shí)期，企業(yè)投資建設的項目也越來(lái)越多。為了加強投資控制，減 少不必要的經(jīng)濟損失，保證取得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，必須培養和造就一大批高素質(zhì)的造價(jià)管理人才。本文在分析我國造價(jià)管理隊伍現狀及存在的問(wèn)題基礎上，提出了造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養要求，并試圖通過(guò)采取一些措施來(lái)實(shí)現之。[關(guān)鍵詞] 投資控制；造價(jià)管理人才；素質(zhì)培養
企業(yè)的投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過(guò)程。目前，我國企業(yè)投資管理體制正由集權投資管理模式向市場(chǎng)調節為主、國家調控為輔的模式轉化，在投資領(lǐng)域形成了以投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道化、項目決策多層次化、投資驅動(dòng)利益化、投資方式多樣化、投資方法科學(xué)化和在建設市場(chǎng)引入市場(chǎng)競爭機制為特征的新局面。在投資活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)層次均離不開(kāi)造價(jià)管理人員的參與。進(jìn)行合理的投資決策，提高投資效益，減少投資風(fēng)險；科學(xué)、有效地進(jìn)行投資費用控制，減少不必要的經(jīng)濟損失；為了公平公正地確定工程造價(jià)，確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠，準確地反映工程的價(jià)值，在價(jià)值實(shí)現中使業(yè)主、承包商取得合理的經(jīng)濟利益，這些都要求造價(jià)管理從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)。
一、我國造價(jià)管理隊伍現狀及存在的問(wèn)題
從目前人才供給情況來(lái)看，造價(jià)人才的市場(chǎng)缺口很大，無(wú)論是數量還是知識結構均不能滿(mǎn)足社會(huì )需求。據統計，目前中國約有1萬(wàn)人從事造價(jià)管理工作，這些人中只有1/3左右有大專(zhuān)以上學(xué)歷，且都是由土木工程、工民建、財經(jīng)、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)改行而來(lái)，其中擁有造價(jià)工程師執業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬(wàn)人。同時(shí)，造價(jià)管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。 具體表現如下：
1.知識面窄，業(yè)務(wù)能力單一
由于我國工程造價(jià)行業(yè)起步晚，起點(diǎn)低，受計劃經(jīng)濟體制影響大，長(cháng)期以來(lái)造價(jià)管理只注重后期控制，而造價(jià)管理是涉及項目全過(guò)程甚至全壽命周期的管理�，F階段，造價(jià)從業(yè)人員大部分只對套用定額進(jìn)行預算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經(jīng)濟評價(jià)、優(yōu)化設計及施工方案、全壽命周期造價(jià)管理及索賠、風(fēng)險管理、投標策略、房地產(chǎn)評估等方面知之甚少，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的要求。
2.專(zhuān)業(yè)水平有限，執業(yè)質(zhì)量不高
過(guò)去，造價(jià)管理從業(yè)人員主要為一些層次相對較低的概預算人員，還有一些非本專(zhuān)業(yè)的會(huì )計、審計師等，目前從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應形勢發(fā)展的需要，專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)較低，不能獨立處理各種復雜的工程經(jīng)濟問(wèn)題，尤其是可行性研究，工程造價(jià)的事前、事中、事后控制能力欠缺，對項目投資建設的能力較差，難以勝任投資顧問(wèn)的角色。
3.思想意識缺乏全局性、前沿性
雖然國家對于造價(jià)工程師執業(yè)資格和管理有明確規定，要求執業(yè)者對工程項目的造價(jià)工作擔負起“全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理”職責。但事實(shí)上，由于體制的不完善使得造價(jià)工程師隊伍的服務(wù)域面過(guò)于狹小，主要工作內容依然只停留在審核施工圖預算階段( 具體的工作也就是翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用)，缺乏以設計階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制的全局性意識，對于造價(jià)變動(dòng)的規律和趨勢缺乏應有的分析和預測，因此，對工程項目投資的控制也就談不上“全過(guò)程、全方位的有效動(dòng)態(tài)管理”�？上攵�，在這種情況下造價(jià)管理從業(yè)人員對造價(jià)行業(yè)的發(fā)展狀態(tài)、對國外造價(jià)行業(yè)的先進(jìn)管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.職業(yè)道德素質(zhì)不高，協(xié)調溝通能力差
不善于協(xié)調工程項目與業(yè)主、設計、承包商等方面的關(guān)系，缺乏團隊合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受個(gè)人利益的驅動(dòng)，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價(jià)，甚至用不正當的手段謀求利益，損壞國家和市場(chǎng)主體各方利益，造成了極壞的社會(huì )影響。
二、造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養要求
造價(jià)管理是一門(mén)涉及多學(xué)科的綜合性管理學(xué)科。隨著(zhù)我國加入WTO，造價(jià)管理走向專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、國際化，實(shí)行全過(guò)程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識結構、完善的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。
首先，合理的知識結構要求造價(jià)管理人才除了對本專(zhuān)業(yè)知識有深入地理解外，還應對設計內容、設計過(guò)程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規、計算機應用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無(wú)權改變設計，但可以提出合理化建議；對施工組織設計要有預見(jiàn)性，要做到這些，必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，并且融技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律知識于一體。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項目投資提供分析，并提供科學(xué)決策依據的造價(jià)管理人才。
其次，完善的業(yè)務(wù)能力要求造價(jià)管理人才不斷更新知識，在工作中積累經(jīng)驗，把所學(xué)的理論知識運用到實(shí)踐中，把理論和實(shí)踐緊密的結合起來(lái)。并且，廣拓信息渠道，了解市場(chǎng)，甚至要了解經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的信息，以提高對風(fēng)險的判斷能力，了解工程各種非實(shí)體項目的造價(jià)信息，了解工程新技術(shù)、新工藝的應用，深入施工現場(chǎng)，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識，建立自己的信息庫、數據庫，每做一個(gè)項目都要對各項指標進(jìn)行分析總結，從提高個(gè)人專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)入手，逐步提高全行業(yè)的工作水平。
再次，良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價(jià)管理直接與經(jīng)濟打交道，工作中會(huì )遇到各種利益驅動(dòng)和誘惑，只有具備了客觀(guān)公正、誠實(shí)守信的良好職業(yè)道德，才能?chē)栏褡月�、盡職盡責、公正辦事，依法辦事，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績(jì)，贏(yíng)得社會(huì )和客戶(hù)的認可。造價(jià)管理工作涉及到方方面面的關(guān)系，要協(xié)調好各項目主體間的關(guān)系，沒(méi)有協(xié)作精神是辦不好的。
另外，造價(jià)管理人才還應有較強的人際交往和協(xié)調能力，善于進(jìn)行合同談判和處理合同糾紛；對于造價(jià)的變動(dòng)規律和趨勢要有超強的預測能力。同時(shí)，對造價(jià)行業(yè)的動(dòng)態(tài)( 國內外發(fā)展狀況) 、自己所處的地位也應有超前意識，要善于了解、掌握豐富的造價(jià)管理信息，及時(shí)引入先進(jìn)理念，引用先進(jìn)的方法和技能，并有所創(chuàng )新。
三、造價(jià)管理人才素質(zhì)培養和提高的措施
1.加強造價(jià)管理學(xué)科建設
造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人才應是具備工程知識、經(jīng)濟和管理知識與實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復合型專(zhuān)業(yè)人才，他們能熟練地運用所掌握的專(zhuān)業(yè)知識與專(zhuān)業(yè)技能，從事投資工程項目的全過(guò)程工程管理與造價(jià)管理。高等院校作為我國人才培養的搖籃，對現代工程造價(jià)管理人才的培養負有重大責任。各高�？梢酝ㄟ^(guò)對本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調查，向用人單位征求在專(zhuān)業(yè)設置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養目標和方向等方面的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展廣泛深入的調研，從而明確自己的人才培養方向，設置合理的專(zhuān)業(yè)課程結構體系。高校既應有工程技術(shù)課，又應開(kāi)設經(jīng)濟類(lèi)課程，同時(shí)還有管理類(lèi)、法律法規課程。此外，政府主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )還應強化對職業(yè)培訓院校的資格認定和動(dòng)態(tài)管理，規范學(xué)科的設置，只有合格的師資，才能培養出高素質(zhì)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)精英人才，這是從源頭上保證造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
2.加強現有從業(yè)人員的學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)后續教育 由于造價(jià)管理在建設項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會(huì )的經(jīng)濟活動(dòng)起著(zhù)十分重要的導向作用，我們應該根據市場(chǎng)對造價(jià)管理人才的素質(zhì)要求，完善在職人員的再教育活動(dòng)。要真正提高造價(jià)管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應從兩方面入手。一方面對于未經(jīng)過(guò)正規學(xué)校教育的從業(yè)人員，應側重進(jìn)行較為系統的基礎理論和專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習。造價(jià)管理部門(mén)則應對他們在計價(jià)依據、新材料新工藝新技術(shù)應用、補充定額編制、最新法律法規方面作好培訓工作。另一方面，對于經(jīng)濟方面和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)受過(guò)正規教育的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員特別是造價(jià)工程師，則應側重對知識的補弱，對于偏弱的知識結構進(jìn)行有針對性的繼續教育工作。如對于有工程背景的，應加強對工程經(jīng)濟、財務(wù)管理及合同法律法規的學(xué)習；對于從事經(jīng)濟、財務(wù)管理及合同管理的造價(jià)工程師，則應加強工程實(shí)踐和工程管理的學(xué)習。若學(xué)習內容過(guò)多，可將學(xué)習任務(wù)安排在2 ～3 年內完成。針對多數造價(jià)工程師年齡較大、學(xué)習精力有限的特點(diǎn)，繼續教育的內容應多設置案例和實(shí)踐環(huán)節。如合同法律知識的學(xué)習，若僅介紹各種法律條文、條款，學(xué)習內容枯燥無(wú)味，學(xué)員提不起學(xué)習興趣；如果加入實(shí)際案例，不僅能調動(dòng)大家的學(xué)習積極性，還能加深學(xué)員對相關(guān)合同法律知識的理解。
3.加強法制學(xué)習，提高法律意識
隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷健全，各項法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《物權法》等法規，建設市場(chǎng)正朝著(zhù)健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著(zhù)我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門(mén)，參與國際競爭，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場(chǎng)，從事造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場(chǎng)，依法管理、依法執業(yè)，并同時(shí)受到國際法律的保護。
4.加強工程造價(jià)資料的積累
造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強的專(zhuān)業(yè)。如果沒(méi)有經(jīng)驗的積累，而只掌握理論和方法，則工作無(wú)從開(kāi)展。因此，要提高工程造價(jià)的編制水平，無(wú)論是組織還是個(gè)人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數據，只有經(jīng)過(guò)整理分析才能稱(chēng)為資料。在發(fā)達國家，各種造價(jià)基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價(jià)格、甚至土地價(jià)格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統一規定或定額，完全由市場(chǎng)或實(shí)際需要來(lái)決定，由造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)團體來(lái)管理。但是，國家卻要通過(guò)一系列法律法令來(lái)規范市場(chǎng)各方面的行為，保護各方的正當利益，達到宏觀(guān)調控的目的。各個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)公司都擁有自己多年積累的、完整的造價(jià)資料。他們把造價(jià)資料歸集起來(lái)，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時(shí)可以從計算機中調出，再根據具體情況適度調整，即可用于新的工程。許多工程造價(jià)咨詢(xún)公司或學(xué)會(huì )及學(xué)術(shù)團體也堅持多年公開(kāi)發(fā)行各種最新的造價(jià)資料和價(jià)格信息，達到造價(jià)信息資源的社會(huì )共享。其主要內容除包括各項目的人、材、機消耗量及價(jià)格、費率、利潤外，還有各類(lèi)工程的年度價(jià)格指數及各城市之間的地區價(jià)格指數。這些經(jīng)過(guò)發(fā)達國家數十年經(jīng)驗證明，是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開(kāi)發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統。
5.成立為廣大造價(jià)管理人員服務(wù)的協(xié)會(huì )組織或學(xué)術(shù)團體
這些機構的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價(jià)工程科學(xué)，為培養工程造價(jià)新人提供便利條件；研究造價(jià)管理問(wèn)題，促進(jìn)造價(jià)工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價(jià)咨詢(xún)機構和造價(jià)管理人員進(jìn)行交流，把實(shí)踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應用，同時(shí)不定期地組織專(zhuān)題講座，讓造價(jià)管理人員及時(shí)吸收國內外的先進(jìn)經(jīng)驗，了解和我國就WTO達成雙邊協(xié)議國家的工程造價(jià)技術(shù)、法規、管理體系和發(fā)展動(dòng)向，積極參與國際性或區域性工程造價(jià)組織活動(dòng)，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；出版有關(guān)造價(jià)工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；促進(jìn)社會(huì )對本行業(yè)的關(guān)注；推進(jìn)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的標準化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)適用的標準方法；推進(jìn)與其他相關(guān)組織的合作，促進(jìn)公眾利益的發(fā)展。
6.建立行業(yè)自律制度和責任賠償制度
這樣就在約束機制上為解決職業(yè)道德問(wèn)題提高了保障，而從整體上提高造價(jià)管理從業(yè)人員的道德水平。在造價(jià)管理領(lǐng)域推行專(zhuān)業(yè)責任賠償制度是從法律上解決目前造價(jià)咨詢(xún)機構提供虛假信息的有效措施。對標底或工程造價(jià)資料進(jìn)行審核是我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域內的一個(gè)重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對工程造價(jià)資料的編制過(guò)程不信任，而其根本原因在于工程造價(jià)機構及專(zhuān)業(yè)人員因為利益驅動(dòng)而提供虛假信息，也不排除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現象的發(fā)生，必須建立專(zhuān)業(yè)責任賠償制度。
7.提高造價(jià)工程師執業(yè)資格考試和注冊準入門(mén)檻，嚴把考試報名和注冊關(guān)，對不符合條件的人員，堅決不予報名考試和注冊
從目前情況來(lái)看，我國對造價(jià)工程師執業(yè)資格考試的申報條件和注冊條件較低，也沒(méi)有很好的審查制度，與國外的造價(jià)工程師執業(yè)資格考試的申報條件和注冊相比有較大差距。因此，作為組織造價(jià)工程師考試的人事部門(mén)，一定要在組織報名時(shí)嚴格審查報名條件，不合格的堅決不予報名。已經(jīng)考試合格的，在初期注冊和續期注冊時(shí)，各級管理部門(mén)要仔細審查其工作業(yè)績(jì)，對無(wú)業(yè)績(jì)或提供虛假業(yè)績(jì)的要取消其資格。
隨著(zhù)國家宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的改善，建筑企業(yè)面臨著(zhù)巨大的挑戰和發(fā)展機遇。要想在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，就必須培養和造就一大批既懂現代工程造價(jià)操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強，又有創(chuàng )新精神的造價(jià)管理人才。 只有這樣，才能更有效地控制工程造價(jià)，促進(jìn)建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，切實(shí)控制投資，保證取得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
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