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建筑基建工程的預決算審計與編制論文
一、引言
建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據,也是審查機關(guān)掌握投資狀況,監督經(jīng)濟活動(dòng)的重要依據。在項目管理的過(guò)程中必須控制好預決算在現階段投資的主要形式來(lái)自于競爭性投資,所以進(jìn)行項目預決算的審核就可以進(jìn)行投資市場(chǎng)的規范化和合理化保證,在建筑工程預決算的審核中要進(jìn)行系統分析,對審核重點(diǎn)進(jìn)行闡述,并且結合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗對建筑工程預決算審核提出建議。
二、建筑基建工程的預決算審計與編制的必要性
由于市場(chǎng)經(jīng)濟的運行,各企業(yè)獨立核算,施工企業(yè)和建設單位不單單是貨幣量的轉移,也是價(jià)值的轉移,這就需要對施工單位的工程預決算進(jìn)行審計。審核主要是審查外委外包工程的建筑安裝工程費用的預決算,它是由直接費、間接費、計劃利潤、稅金和特定條件下的費用組成,其編制的主要依據是設計施工圖、國家與地方頒布的建筑安裝預算定額、估算表及取費標準等。目前承包工程建設的某些施工企業(yè)所編制的工程預決算存在的主要問(wèn)題是高套預算定額、提高取費標準、虛列項目、重復計算工程量、虛增自購材料或零配件數量,隨意抬高材料單價(jià)多計價(jià)差、以舊代新或以低代高及計算錯誤等。使工程造價(jià)上升,給建設單位帶來(lái)經(jīng)濟損失,針對這些現象必須加強審計。隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建設工程項目日益增加,基建、修繕工程預決算執行中變更簽證不規范問(wèn)題日益突出,一些單位存在施工方報多少工程變更簽證,管理部門(mén)就簽多少的現象,簽證的內容也是只增加不減少或者加得多減得少;結算價(jià)往往是在合同價(jià)的基礎上按簽證單變更來(lái)增減調整。簽證單只增不減會(huì )導致結算加得多減得少,造成結算價(jià)大于合同價(jià)。出現這種問(wèn)題的原因,是由于個(gè)別建設單位管理不到位、監理單位不負責任導致的,這給后期工程審計帶來(lái)很大風(fēng)險。為此,在每項工程結算審計開(kāi)始之前,都必須要求建設單位所報審計資料完整、全面,避免在審計過(guò)程中隨意追加變更簽證。對于補辦的結算資料尤其是變更簽證單一般不予認可,確保變更手續合法、真實(shí)。
三、預決算審計和編制過(guò)程中的問(wèn)題
3.1預決算審計和編制人員的問(wèn)題
建筑基建工程的預決算審計和編制工作人員,在實(shí)施工作的過(guò)程中,還存在一定的問(wèn)題。例如,審核人員不能從宏觀(guān)上把握工程造價(jià)確定的原則和要素,缺乏靈活性。工程結算的過(guò)程中,施工單位的審核人員應該嚴格的按照施工合同進(jìn)行,包括協(xié)議書(shū)、投保書(shū)、通用條款、中標書(shū)和專(zhuān)用條款等合同。但是,一些建筑基建工程的預決算審計和編制工作中,審核人員進(jìn)行工程結算的時(shí)候,沒(méi)有嚴格的按照施工合同進(jìn)行,導致預決算審計和編制工作缺乏科學(xué)性和合理性,不能發(fā)揮預決算審計和編制的重要作用。例如,很多審核人員在審核工作的過(guò)程中,沒(méi)有通讀建筑工程中的招標書(shū)、合同、不同的變更資料、投標書(shū)和圖紙等施工資料,不能全面的掌握建筑基建工程項目建設過(guò)程中產(chǎn)生的一些造價(jià)變化信息,容易出現基建工程項目造價(jià)管理中的重復核算和高估冒算等現象。
3.2不能結合建筑基建工程的施工
一些建筑基建工程的預決算審核和編制工作人員,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足,對工程的施工工藝不能實(shí)現準確掌握,不利于工程預決算審核和編制工作的順利實(shí)施。建筑工程的施工過(guò)程中,不同的施工部分具有不同的形成過(guò)程,審核人員只有對這些過(guò)程都有一個(gè)清晰的概念,才能對工程的施工準確套用定額和客觀(guān)評價(jià)。從本質(zhì)上講,定額的主要對象是建筑基建工程的結構構件和分項工程,按照一定的施工工藝,實(shí)現對建筑工程預決算的審核和編制。建筑基建工程的預決算和編制的工藝流程比較多,是一項比較復雜的工作,決定了建筑工程定額的消耗內容和定額價(jià)格的高低。建筑基建工程的預決算審核和編制工作人員在工作的過(guò)程中,只是根據建筑基建工程施工設計圖紙中標注的名稱(chēng)實(shí)現對定額的套用,不符合定額的編制原理,不利于建筑基建工程預決算審核和編制工作的順利實(shí)施。
四、加強建筑基建工程的預決算審計與編制的措施
4.1積極收集預結算文件
設計文件是反映工程建設情況的重要證據,也是編制預結算的重要依據,對照圖紙、設計變更和預結算書(shū),可以盡快了解工程建設的基本情況,對一些重要的、金額較大的和容易出錯的分項分部工程,應對照用料說(shuō)明、設計說(shuō)明和門(mén)窗及混凝土構件統計表等進(jìn)行仔細核對,確保預結算中子目和設計文件相符合。比如某某公司通過(guò)對標底的科學(xué)、合理的編審,逐步規范了財政投資基建項目的招投標行為,杜絕了決算中費用追加的隨意性。他們還堅持“客觀(guān)公正、科學(xué)合理、廉潔高效”的審查原則,加強內部管理,規范審查行為,重視審核人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,堅持深入項目現場(chǎng)實(shí)際,掌握第一手資料,做到審減金額有理有據,審核結論令各方面信服,得到有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導的信任,在基建行業(yè)贏(yíng)得了較高威信。
4.2積加強對現場(chǎng)簽證的管理
在審計人員熟悉設計文件和結算書(shū)的基礎上,總體對建筑物有個(gè)大概的了解,但必須安排足夠的時(shí)間實(shí)地勘察測量并做好現場(chǎng)記錄,以利于更全面完整地掌握工程的整體結構和分部分項情況。對一些高檔裝飾材料、安裝工程中的燈具、暖氣片、高檔衛生用具等價(jià)格昂貴的建筑材料,可以觀(guān)察、拍照取證、對其質(zhì)量是否符合設計要求;是否與預結算書(shū)中所套的定額編號、數量、規格、品牌相符;價(jià)格是否符合當期的價(jià)格標準,實(shí)地勘察測量結果可作為審計工作者的第一手材料,為實(shí)施審計做好準備。由于長(cháng)期從事工程造價(jià)的管理和計價(jià)工作定額管理人員,有著(zhù)多年的工作經(jīng)驗,隨時(shí)與他們溝通咨詢(xún)相關(guān)信息,及時(shí)掌握定額的新規定、新標準,為了能夠有效地掌握建筑材料的價(jià)格,建議注冊省級建筑材料價(jià)格信息網(wǎng),它可以提供月價(jià)、季價(jià)、半年價(jià)、年度價(jià)的材料價(jià)格信息,這對我們審計部門(mén)是有很大幫助和說(shuō)服力的,也有利于審計工作的開(kāi)展和業(yè)務(wù)能力的提高,使審計工作做到精、準、細。
4.3建立完善的管理制度
建筑基建工程的管理過(guò)程中,實(shí)現良好的預決算審核和編制效果,需要建筑施工企業(yè)建立完善的管理制度,為預決算審核和編制工作提供一定的保障條件。在建筑基建工程的預決算審計過(guò)程中,審核人員必須掌握一定的審核方法。為了保證建筑基建工程預決算審計和編制工作的規范性,施工單位可以建立統一的審核方法。從事建筑基建工程項目審計的人員除了要熟悉定額的總體結構和適用范圍,還要熟練的掌握建筑基建工程量的計算規則等等。建立完善的管理制度,可以對審計和編制部門(mén)、工作人員進(jìn)行一定的規范,保證建筑基建工程預決算審計和編制工作的規范化,提高建筑基建工程的工程造價(jià)管理水平,促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。
結束語(yǔ)
建設單位工程預決算審計工作是確定建設單位基本建設投資和工程造價(jià)的重要內容,對建筑企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)重要的意。因此,要讓這些監督人員加強建設資金使用監督,提高資金的使用效率,保證工作的順利完成。
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