中小學(xué)教師繼續教育存在的問(wèn)題與對策

中小學(xué)教師繼續教育存在的問(wèn)題與對策 摘要：通過(guò)對四川省中小學(xué)教師繼續教育現狀的抽樣調查研究，我們發(fā)現在教師繼續教育中，普遍存在著(zhù)教師選擇權不大、教育實(shí)效性差、經(jīng)費投入不到位、教師參與積極性不高、工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題提出了應對策略，以期加強和完善我省中小學(xué)教師繼續教育工作，有力地促進(jìn)教師教育的改革與發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：教師素質(zhì)；繼續教育；中小學(xué)教師

　　目前，中小學(xué)教師的素質(zhì)成為制約基礎教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學(xué)教師繼續教育理應發(fā)揮更大的作用。四川省中小學(xué)教師繼續教育也在如火如荼地開(kāi)展，但具體情況究竟如何?鑒于此，受四川省教科文衛工會(huì )的委托，課題組在2004年7-8月對四川省中小學(xué)教師繼續教育現狀進(jìn)行了一次抽樣問(wèn)卷調查，以期切實(shí)把握該省中小學(xué)教師繼續教育存在的問(wèn)題，為今后教師教育的可持續發(fā)展提供思路。
　　考慮到中小學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校的教師、校長(cháng)以及地方教育部門(mén)領(lǐng)導、工作人員對教師繼續教育有較為詳細的了解和體會(huì )，我們的調查對象便集中在這些人。抽樣調查地點(diǎn)分別是成都市成華區教育局、教師進(jìn)修校；雅安市名山縣名山中學(xué)、教師進(jìn)修校；大竹縣教育局、教師進(jìn)修校；華鎣市教育局、教師進(jìn)修校；仁壽縣教師進(jìn)修校；南充市教育學(xué)院；南充市順慶區教師進(jìn)修校。調查對象包括有關(guān)教育局、中小學(xué)校及教師進(jìn)修校的領(lǐng)導、教師、工作人員以及正在各所教師進(jìn)修學(xué)校接受培訓的中小學(xué)教師。調查方式包括問(wèn)卷調查、座談和個(gè)別訪(fǎng)談。本次調查共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收327份，有效回收率為 81．8％。

　　一、四川省中小學(xué)教師繼續教育存在的問(wèn)題

　　通過(guò)為期近兩個(gè)月的實(shí)地調查、走訪(fǎng)，我們發(fā)現四川省中小學(xué)教師繼續教育存在著(zhù)以下問(wèn)題：
　　(一)教師在繼續教育中的選擇權不大
　　我省的中小學(xué)教師繼續教育亦是在國家有關(guān)政策法規的推動(dòng)下開(kāi)展起來(lái)的，廣大中小學(xué)教師也認為這是有必要的，教師繼續教育既是教師的義務(wù)，也是其權利。在現行的教育成本分擔支付體制下，既然教師也是教育成本的付費者，那么在達到培訓要求的前提下，他們可以根據自我發(fā)展的需求自主選擇其教育服務(wù)，如培訓項目、培訓機構、地點(diǎn)、形式等。但現實(shí)中，教師在繼續教育中的選擇權不是很大。被調查教師認為“個(gè)人選擇權不大”是繼續教育的首要問(wèn)題。由于目前培訓實(shí)行的是地域上的分片區劃定，教師只能到學(xué)校所屬片區的培訓機構。49．6％的教師認為是按上級的安排參加某一個(gè)培訓單位的培訓。調查也顯示，如果本人能自由選擇培訓單位，68．7％的教師認為選擇培訓單位的第一標準是教學(xué)質(zhì)量，其次是“收費高低”，占15.4％，再次為“地域遠近”，占12．2％。另外，在教育內容及教材上，74．5％的教師認為自己不能選擇教材。在教育類(lèi)型上，教師多以學(xué)校需要為出發(fā)點(diǎn)，而不以本人實(shí)際為著(zhù)眼點(diǎn)來(lái)考慮，有的教師想參加某一類(lèi)型的培訓，但經(jīng)費、名額、職稱(chēng)、學(xué)歷上有限制，如骨干教師培訓。外出觀(guān)摩教學(xué)等形式，學(xué)校還要考慮經(jīng)費，學(xué)校發(fā)展等因素�？梢�(jiàn)，教師個(gè)人接受繼續教育的選擇權在培訓機構、教育內容、經(jīng)費、職稱(chēng)、學(xué)歷等問(wèn)題上都受到一定限制，不完全以教師所需為出發(fā)點(diǎn)。
　　(二)教師繼續教育的實(shí)效性不強
　　通過(guò)各種形式的培訓，四川省教師繼續教育確實(shí)取得了一定的成績(jì)：如新任教師培訓讓新教師能比較快地進(jìn)入工作角色，崗位培訓中普通話(huà)、板書(shū)培訓讓教師技能、技巧得到了提高，學(xué)歷也得到一定的提升。調查反映，主要培訓類(lèi)型有崗位培訓 (累積占22．1％)，新任教師培訓(占14．2％)，計算機培訓(占17．2％)，骨干教師培訓(9．4％)，學(xué)歷培訓 (19．9％)，培訓者培訓(4．0％)，課程建設培訓(13．3％)。
　　在教師參加培訓目的方面，其中有38．4％的教師認為參加繼續教育主要是為了“補充知識”，51．3％為了“提高技能”，10．3％為“拿學(xué)歷”。當向及培訓的效果時(shí)，只有51．3%認為參加繼續教育后實(shí)現了既定目的，其中，在收獲方面，30．2％的教師認為主要是“知識”，25．5％主要是“技能”，14．2％是“職業(yè)道德”，18．3%“拿到了學(xué)位”，另有11．9％是“認識了一部分人”，而還有45．4％的教師認為沒(méi)有達到既定的目的�？梢�(jiàn)，廣大中小學(xué)教師參加繼續教育的實(shí)際收獲與其預期差距較大，繼續教育的效率低、效果比較差。因此教師培訓的質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題。
　　導致培訓效果差的原因主要反映在以下幾個(gè)方面：
　　1.部分繼續教育培訓者(即培訓者或施教者)的素質(zhì)有限，不能很好地勝任培訓工作。目前，培訓者主要包括高等院校的專(zhuān)家、學(xué)者、教師，各市區(縣)教師進(jìn)修校的教育者以及一些教研室的同志。盡管一些地區的教師進(jìn)修校、教研室采取了較多辦法，取得了較好的成績(jì)，并得到廣大中小學(xué)教師的認同，但個(gè)別培訓教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不很過(guò)硬，體現在培訓中只顧按綱講解，不了解廣大中小學(xué)校的教育現狀和教師的實(shí)際問(wèn)題，本人的教育行為與其宣講的教育改革思想不一致：如講課內容過(guò)時(shí)，解決不了實(shí)際問(wèn)題；理論不能聯(lián)系實(shí)際，一味灌輸，上課教學(xué)形式呆板，培訓教師的教育教學(xué)不具有榜樣學(xué)習作用。
　　2．教育內容現實(shí)性不強，缺乏針對性。大部分教師反映繼續教育培訓的內容理論與實(shí)踐相脫離。表現為：內容陳舊，不切合農村教育實(shí)際；實(shí)施性弱，與實(shí)際教學(xué)無(wú)法相符；學(xué)非所用，個(gè)別與學(xué)校教材相脫節等。在繼續教育課程設置上，有20．1％的教師認為“正規但效率很低，14．2％認為“不正規且效率低”，只有30．0％認為“正規且有效率”。就教材而言，20．5％的教師認為既定的教材內容不與“專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)踐相連”。在對“你認為繼續教育的主要問(wèn)題是什么?”的問(wèn)答上，“內容的現實(shí)性不強”排列第四位。
　　3．教學(xué)形式單調。不同類(lèi)型的繼續教育應有不同的教育對象、內容和培養目的，對此，應視情況采取不同的教育教學(xué)形式以達到較好的效果。調查結果表明：“教學(xué)形式單調”在教師繼續教育諸多問(wèn)題中位居第二位。目前，教師繼續教育主要采取“課堂教學(xué)”(92．6％)，其次為“‘課堂討論”(3．9％)和“遠程教學(xué)”(3．0％)。單一的教學(xué)形式，一方面讓受教育者對教學(xué)不感興趣，另一方面與培訓者所倡導的事例教學(xué)、讓學(xué)生主動(dòng)參與等教育方式方法的變革理念相去甚遠，故教育的效果不好也是情理之中的事。
　　4.教育考核評價(jià)不力。繼續教育的主要評估形式是“考試”，占60．5％，其次為“考查”，占30．6％，“論文”占7.9％，可見(jiàn)考核方法過(guò)于呆板。在考核評估中存在的主要問(wèn)題是考核不嚴格，存在一定的走過(guò)場(chǎng)等形式化現象，沒(méi)真正起到檢查所學(xué)內容的目的。只重學(xué)時(shí)總量，不重實(shí)際效果。其次是一些考核的時(shí)間安排和形式不太合理，如一些以技能技巧為內容的培訓在授課一結束后馬上就進(jìn)行結業(yè)過(guò)關(guān)考試，一則此類(lèi)項目并不是在短短的三五天內便能掌握的，二則這些技能技巧只有在教師今后的日常教育教學(xué)中得到落實(shí)和運用才是培訓的真正目的。
　　5．學(xué)歷培訓中質(zhì)量難以保證。學(xué)歷培訓主要是針對提高學(xué)歷而進(jìn)行的一種繼續教育。參加過(guò)此項培訓的教師反映，只要交錢(qián)后到學(xué)校上課，考試內容先圈定，任課教師一般讓過(guò)關(guān)。同時(shí)，為了比較容易拿到學(xué)歷證書(shū)，存在理科教師拿文科文憑，所修專(zhuān)業(yè)與自己從事的教學(xué)工作不相關(guān)的現象。
　　(三)經(jīng)費落實(shí)不到位，農村教師費用負擔沉重
　　有關(guān)文件規定中小學(xué)教師繼續教育的經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費中專(zhuān)項列支。四川省實(shí)行的是“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法：即由市、區、縣人民政府、教師及有關(guān)學(xué)校各按一定比例來(lái)支付繼續教育的費用。在前期，這種“三個(gè)一點(diǎn)”的費用承擔機制運行得比較流暢，隨著(zhù)繼續教育培訓力度的加大，尤其是新課改培訓的普遍實(shí)施，需要投資到繼續教育工程中的經(jīng)費數量越來(lái)越大，該機制的運行就出現了問(wèn)題。校長(cháng)、教師們普遍反映政府投入缺口很大，培訓經(jīng)費得不到保障，而這種問(wèn)題在農村尤為突出。我們調查的結果是：“經(jīng)費投入不到位”被認為是教師繼續教育中居第三位的問(wèn)題，只有10．1％的教師認為政府在“經(jīng)費方面”采取了措施。
　　由于教師繼續教育是非義務(wù)教育，交費當然是天經(jīng)地義的。但一方面目前政府應支付的教師繼續教育經(jīng)費不能保證，另一方面教育收費額由培訓單位確定，教師無(wú)權討價(jià)還價(jià)，而各地又把繼續教育與職稱(chēng)評定、年度獎懲掛鉤，教師只能出錢(qián)買(mǎi)單。調查結果表明，66．8％的教師認為是由“個(gè)人”來(lái)承擔繼續教育費用的；只有34．2％的教師認為由“個(gè)人、學(xué)校、主管部門(mén)”各出一定的比例。正是如此，72．8％的教師認為收費高，其中農村教師占91.5％。多數教師反映經(jīng)濟壓力大，個(gè)人負擔沉重。
　　(四)教師參與繼續教育的主動(dòng)性不高
　　調查反映，絕大多數教師認為教師繼續教育有必要，占97．5％。但在談到“沒(méi)有政策是否參加繼續教育”時(shí)，44．2％的教師回答“肯定”，41．8％“視情況而定”，10.7％問(wèn)答“不會(huì )參加”。而“自己主動(dòng)”參加繼續教育的只有63．8％，分別有29．7％和12．5％的教師認為是在“單位組織”或“上級命令”下參加的�？梢�(jiàn)中小學(xué)教師有關(guān)繼續教育的意識與參與行為有著(zhù)較大的反差。
　　導致以上現象的原因主要有兩個(gè)方面；客觀(guān)上有經(jīng)費負擔問(wèn)題、受教育后的效果問(wèn)題、個(gè)人選擇權問(wèn)題以及工作與學(xué)習時(shí)間的沖突問(wèn)題等。主觀(guān)上是教師把繼續教育看做上面安排的任務(wù)來(lái)完成，心態(tài)上還沒(méi)有轉換過(guò)來(lái)，沒(méi)有認識到繼續教育既是自己應該履行的義務(wù)，同時(shí)又是自己應該享有的權益。

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