簡(jiǎn)論構建大學(xué)生參與高校管理的機制

　　論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生；高校；轉變觀(guān)念；信息

　　論文摘要：大學(xué)生參與高校管理是我國發(fā)展和高等-K育化的必然趨勢．2005年國家部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》對高校學(xué)生參與學(xué)校管理的支持力度已達到了新的高度。本文對構建大學(xué)生參與高校管理的新機制提出了三點(diǎn)建議：校內外各界．尤其是高校管理者應轉變觀(guān)念．真正認識到大學(xué)生參與高校管理的重要性和必要性：加強各種學(xué)校信息宣傳、傳播的力度：在實(shí)現校務(wù)公開(kāi)的基礎上，逐步吸收學(xué)生參與學(xué)校重大決策。

　　近年來(lái)．隨著(zhù)我國高校的改革與發(fā)展．越來(lái)越多的利益群體要求在學(xué)校決策制定和實(shí)施過(guò)程中享有話(huà)語(yǔ)權。其中。作為高校最主要成員的大學(xué)生，積極參與學(xué)校管理，表達自身利益訴求，行使建議、監督和決策的權力，不僅是高校管理民主化的體現，還是我國事業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。實(shí)際上，國內一些高校早已開(kāi)始積極嘗試大學(xué)生參與高校管理，提升高校管理的民主化程度，并取得了良好的效果。例如2004年1月，南昌大學(xué)全國首創(chuàng )的大學(xué)生校長(cháng)助理正式上崗，其主要工作是收集、反饋學(xué)生對學(xué)校管理、教育和服務(wù)的意見(jiàn)和建議，并提交相關(guān)議案：參與學(xué)校有關(guān)管理制度的起草、修訂；宣講學(xué)校政策、制度，監督其實(shí)施，協(xié)助校長(cháng)處生工作，列席學(xué)校有關(guān)會(huì )議和活動(dòng)，并接受校長(cháng)委托、布置的其它工作。他們聘期一年，“待遇”視同學(xué)生干部，沒(méi)有月薪。

　　盡管已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但與歐美大學(xué)相比，目前我國高校大學(xué)生參與高校管理還處于初步探索的階段。不僅表現出參與程度低、層次淺的問(wèn)題，同時(shí)在組織機構及制度上也遠未達到成熟。本文在分析我國大學(xué)生參與高校管理機制的現狀的基礎上．對如何構建大學(xué)生參與高校管理的新機制進(jìn)行了一些探討。

　　一、我國大學(xué)生參與高校管理機制的現狀

　　2005年9月1日．國家教育部頒布了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》。該《規定》是教育部門(mén)對大學(xué)生參與高校管理所作出的最為明確和具體的規定，其實(shí)施意味著(zhù)國家對高校學(xué)生參與學(xué)校管理的支持力度已經(jīng)達到了新的高度。

　　根據《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》，大學(xué)生參與學(xué)校管理的權利與途徑主要體現在以下幾個(gè)方面。

　　首先．其第41條規定：“學(xué)校應當建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理�！备鶕�這條規定，我國各高等學(xué)校有義務(wù)支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理，必須建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式。從而在組織制度上對高校學(xué)生參與學(xué)校管理予以保障

　　其次，大學(xué)生對學(xué)校所做出的有關(guān)處理決定有參與權和申訴權�！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規定》第5條第5款規定：學(xué)生在校期間依法享有“對學(xué)校給予的處分或者處理有異議．向學(xué)�；蛘呓逃�行政部門(mén)提出申訴；對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益．提出申訴或者依法提起訴訟”等權利。其第59到第62條同時(shí)還賦予了大學(xué)生參與處理該等事項的權利．學(xué)生代表可以參加學(xué)生申訴處理委員會(huì )。該委員會(huì )有權要求學(xué)校重新研究對學(xué)生處分的決定。

　　此外，從近年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看．目前大學(xué)生主要是通過(guò)參加行政管理機構和學(xué)生組織機構來(lái)實(shí)際參與高校管理活動(dòng)。

　　前文已述，南昌大學(xué)是國內第一家聘請大學(xué)生擔任校長(cháng)助理的高校。之后，東華理工大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)、安徽大學(xué)、安徽財經(jīng)大學(xué)等高校也陸續建立了“學(xué)生校長(cháng)助理”制度。其中，安徽財經(jīng)大學(xué)《學(xué)生校長(cháng)助理實(shí)施辦法(暫行)》規定學(xué)生校長(cháng)助理的職責與權限是：“受校長(cháng)委托負責收集學(xué)生對學(xué)校管理、教育和服務(wù)的意見(jiàn)和建議，并提交相關(guān)議案和處理意見(jiàn)。負責向學(xué)生反饋校領(lǐng)導針對反映的問(wèn)題所采取的解決措施。對于未被采納的建議和未解決的問(wèn)題，學(xué)生校長(cháng)助理應當及時(shí)向廣大學(xué)生說(shuō)明原因。各職能部門(mén)應向學(xué)生校長(cháng)助理提供相關(guān)資料和開(kāi)放相關(guān)以配合工作�！薄皡⑴c學(xué)校相關(guān)管理制度的起草和修訂，協(xié)助校長(cháng)處理學(xué)生工作．有權列席學(xué)校領(lǐng)導的有關(guān)會(huì )議、學(xué)生工作例會(huì )、教學(xué)工作例會(huì )，有權參加有關(guān)職能部門(mén)組織的相關(guān)工作會(huì )議�！�            

　　不過(guò)．校長(cháng)助理制度并不是一種完全意義上的決策參與機制．而且校長(cháng)助理也不是由學(xué)生選舉產(chǎn)生，一般是由各院系推薦，由校團委組織考核，經(jīng)崗前培訓后，由校長(cháng)發(fā)聘書(shū)就職。因此，他們并不對學(xué)生和學(xué)生組織負責，其代表性和廣泛性受到制約。

　　相比較高校機構中的直接參與而言，學(xué)生組織是更為普遍地實(shí)現大學(xué)生參與高校管理的機制，這些學(xué)生組織包括學(xué)生會(huì )、學(xué)生社團、學(xué)生自治管理機構和學(xué)生申訴管理委員會(huì )等。從實(shí)際情況來(lái)看，各類(lèi)學(xué)生組織參與學(xué)校管理普遍存在著(zhù)程度不足，參與范圍有限，參與效度不高的現象，往往局限于部分一般性決策和決策的初始階段．而且學(xué)生組織和學(xué)生干部更多的是在管理人員和學(xué)工干部的指揮下承擔事務(wù)性和聯(lián)絡(luò )性的工作，缺少獨立鍛煉的機會(huì )。

　　二、構建大學(xué)生參與高校管理新機制的三點(diǎn)建議

　　大學(xué)生參與高校管理的過(guò)程，應該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程在目前的國情與校情條件下，筆者認為，要構建大學(xué)生參與高校管理的新機制應做好以下三個(gè)方面的工作。

　　首先，校內外各界，尤其是高校管理者要轉變觀(guān)念，真正認識到大學(xué)生參與高校管理的重要性和必要性，承認大學(xué)生在高校管理中的主體地位。這樣大學(xué)生參與高校管理才能得到切實(shí)的支持和保障。

　　高校管理者應認識到：大學(xué)生的參與可以使校領(lǐng)導從一部分繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，更有利于高校核心工作的開(kāi)展。同時(shí)，大學(xué)生自身也應該培養積極參與的意識．增強集體責任感。這種培養應注重尋找和協(xié)調校方和大學(xué)生的共同利益來(lái)調動(dòng)在校大學(xué)生參與高校管理的積極性這就需要高校管理者從的高度出發(fā)，把解決廣大在校大學(xué)生的實(shí)際需要放在首位，把解決大學(xué)生們關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為高校學(xué)生管理工作的重點(diǎn)。由于解決這些問(wèn)題既符合絕大多數在校大學(xué)生的共同需求和利益，又需要他們的積極參與，因此，可以有效地調動(dòng)大學(xué)生參與高校管理的積極性和主動(dòng)性。

　　其次，要加強各種學(xué)校信息宣傳、的力度。信息不對稱(chēng)是影響高校學(xué)生參與高校管理的重要因素之一。為了更有效地實(shí)現學(xué)生對學(xué)校管理過(guò)程的監督和參與，必須向學(xué)生傳達真實(shí)、準確的學(xué)校信息，以便讓大學(xué)生清楚地了解和認識有關(guān)自身利益的重大事項，對學(xué)校重大決策、領(lǐng)導和教職工的工作表現進(jìn)行有效的監督。隨著(zhù)現代信息科技的進(jìn)步．為各種學(xué)校信息宣傳和傳播提供了便利的條件。不管是通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò )、校園廣播和校報�？�的傳播，還是通過(guò)有關(guān)組織的宣傳，只有讓大學(xué)生了解更多的學(xué)校信息．才能更利于大學(xué)生參與學(xué)校管理過(guò)程的實(shí)現。

　　最后．在實(shí)現校務(wù)公開(kāi)的基礎上，逐步吸收學(xué)生參與學(xué)校重大決策。如組織大學(xué)生參與學(xué)校發(fā)展規劃、校園建設等決策，參與有關(guān)課程設置、教師隊伍建設、重大教學(xué)改革等項目決策．參與違紀學(xué)生處理、獎學(xué)金評定、助學(xué)貸款、公寓管理規定等學(xué)生工作決策。

　　總而言之。大學(xué)生參與高校管理是我國發(fā)展和高等化的必然趨勢。本文對如何構建大學(xué)生參與高校管理的機制進(jìn)行了一些初步的探討，以期與學(xué)界交流、完善。

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