提升干部教育培訓的實(shí)效性思考探析論文

　　摘要：干部教育培訓是有組織、有目的的系統工程，精細化管理有助于提升干部教育培訓的科學(xué)性和實(shí)效性。通過(guò)剖析全國氣象部門(mén)地市級氣象局局長(cháng)綜合素質(zhì)輪訓教學(xué)管理的經(jīng)驗得失，從精細化管理的視角探尋提升干部教育培訓實(shí)效的路徑。

　　關(guān)鍵詞：精細化；干部教育培訓；輪訓

　　培訓項目不僅需要精致設計，還需要精心操作，更需要精細管理。經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐與總結，干部教育培訓在思想理念、制度建設、管理體制和運行機制等方面日臻成熟。如何在干部教育培訓日益規范化的同時(shí)實(shí)現最佳效果？不僅需要規范的流程和操作，更需要有效的管理。精細化管理就是實(shí)現有效管理的重要途徑。

　　一、精細化管理的內涵及其在干部教育培訓中的價(jià)值

　�。ㄒ唬┚�細化管理的內涵與特點(diǎn)

　　精細化管理源于企業(yè)管理的實(shí)踐，它是隨著(zhù)社會(huì )分工的細化和專(zhuān)業(yè)化的推進(jìn)產(chǎn)生的。精細化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續運行。精細化管理首先是一種管理思想和理念，它體現的是一種不斷追求更好、追求完美的追求。精細化管理是一種管理技術(shù)和方法，它是對工作精益求精、不斷尋求優(yōu)化的科學(xué)管理方法。精細化管理是一個(gè)過(guò)程，它不僅是對“更好”的持續改進(jìn)的過(guò)程，也是管理中決策、計劃、組織、執行、控制的閉循環(huán)中各個(gè)環(huán)節的持續改進(jìn)。精細化管理是一種標準和規則，它對管理的判斷堅持“精、準、細、嚴”的標準。

　�。ǘ�）精細化管理在干部教育培訓中的價(jià)值

　　精細化管理有利于提升干部教育培訓的核心競爭力。干部教育培訓是一項復雜的系統工作，不僅涉及到干部教育培訓項目的計劃、組織、管理、執行和控制，而且涉及到教師與學(xué)員的溝通、理解、交流和互動(dòng)。精細化管理的價(jià)值觀(guān)念不僅有助于提升管理的科學(xué)性，而且有助于提高人力資源的有效性，從而在根本上提升干部教育培訓的核心競爭力，提高干部教育培訓的實(shí)效性。精細化管理有利于推進(jìn)干部教育培訓的制度建設。精細化管理建立在以程序和制度為主的規則基礎之上，是規范化管理的深入。隨著(zhù)干部教育培訓工作的深入，無(wú)論是培訓需求分析、教學(xué)設計、組織實(shí)施、評估反饋的四大流程，還是培訓各項管理制度，都需要更加細化與標準化，精細化管理無(wú)疑會(huì )促進(jìn)這些程序和制度的完善和健全，使得培訓組織管理各單元更加高效。精細化管理有利于推動(dòng)干部教育培訓的創(chuàng )新發(fā)展。正如管理學(xué)家海因茨韋里克所說(shuō)，“任何無(wú)視自己組織的特點(diǎn)，生搬硬套存方案而制定的計劃都是無(wú)效的�！本�細化管理是制度化管理的深入，但精細化本身并無(wú)規定的范式。精細化管理將精益求精、追求更好的理念不斷融入干部教育培訓的各個(gè)環(huán)節中，在自上而下的積極引導和自下而上的自覺(jué)響應中完善，對干部教育培訓理念、原則、方法、技巧的創(chuàng )新大有裨益。

　　二、全國氣象部門(mén)地市級氣象局局長(cháng)綜合素質(zhì)輪訓的經(jīng)驗總結

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，培訓目標明確

　　中國氣象局黨組和干部學(xué)院領(lǐng)導高度重視輪訓工作，多次召開(kāi)教學(xué)協(xié)調會(huì )，組織對教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、講義修訂、培訓保障和輪訓組織管理等問(wèn)題進(jìn)行研究和討論。同時(shí)，積極聽(tīng)取培訓班學(xué)員意見(jiàn)和建議，組織培訓工作總結，并親自為學(xué)員做專(zhuān)題講座。

　�。ǘ�）因材施教，培訓內容豐富

　　按照統一教學(xué)計劃、統一培訓內容、統一教材、統一課件的要求，保障培訓質(zhì)量。使用“寬基礎、重能力、活模塊”的課程模式，將培訓內容細化為八個(gè)單元，突出地市局長(cháng)的共性需求，即優(yōu)先滿(mǎn)足組織需求和崗位需求，適當考慮個(gè)人需求。

　�。ㄈ�）強化交流，培訓方式多樣

　　在教學(xué)方法的選擇上，根據培訓內容和領(lǐng)導干部學(xué)習特點(diǎn)綜合運用講授法、研討法、案例教學(xué)、研究式教學(xué)、體驗式教學(xué)等多種教學(xué)方法，設置了面授課程（含專(zhuān)題講座）、學(xué)員論壇、經(jīng)驗交流、座談會(huì )、案例教學(xué)、專(zhuān)題研究、現場(chǎng)體驗式教學(xué)、破冰等課程。突出現場(chǎng)體驗式教學(xué)、案例教學(xué)實(shí)現內涵式發(fā)展，強化多種形式的互動(dòng)交流。

　�。ㄋ模╉椖抗芾�，創(chuàng )新教學(xué)管理成立以副院長(cháng)、部門(mén)主管領(lǐng)導牽頭的項目團隊進(jìn)行教學(xué)管理

　　按照培訓流程制定班主任職責書(shū)，完善教學(xué)管理流程。嚴格遵循培訓四階段質(zhì)量模型，規范流程管理，把握教學(xué)節奏。加強對培訓過(guò)程控制，強調教學(xué)目標和學(xué)員滿(mǎn)意度導向，及時(shí)與學(xué)員溝通改進(jìn)工作。

　�。ㄎ澹┳裱�規律，實(shí)施自主管理及時(shí)匯總學(xué)員信息，分析地市局長(cháng)隊伍特點(diǎn)，并以此開(kāi)發(fā)破冰課程和入學(xué)教育

　　在學(xué)員中加強對“兩個(gè)帶來(lái)”的交流和研討，將其內容進(jìn)行整理反饋給授課教師。民主選舉班委，班委根據班委職責對學(xué)員進(jìn)行組織與管理，協(xié)助班主任做好各項工作，圓滿(mǎn)完成各項教學(xué)任務(wù)。學(xué)員實(shí)施自主管理，班委利用課余時(shí)間多次組織體育鍛煉、參觀(guān)基層臺站、攀登長(cháng)城等有益身心的課外活動(dòng)。成立由班主任和班委組成的宣傳小組，及時(shí)對重要活動(dòng)及時(shí)宣傳報道。

　　三、推進(jìn)干部教育培訓精細化的思考

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，加強需求分析，優(yōu)化培訓目標

　　本輪地市局長(cháng)輪訓是氣象部門(mén)首次對地市級主要領(lǐng)導干部進(jìn)行的大規模、全覆蓋的培訓項目，從輪訓的角度看，培訓目標的設計方面主要以滿(mǎn)足組織需求、崗位需求為主，滿(mǎn)足個(gè)人需求為輔。從精細化管理角度看，地市局長(cháng)輪訓目標設計上應更加注重以人為本的理念。一方面，學(xué)員需求是培訓的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；另一方面，提升能力也是學(xué)員培訓的根本目的。因此，在培訓目標設計中應加強需求分析，優(yōu)化培訓目標。

　�。ǘ�）與時(shí)俱進(jìn)，強化教學(xué)模塊，更新教學(xué)內容

　　從培訓體系看，地市局長(cháng)輪訓是培訓體系的一部分。雖然它有自身的特殊目標，但是仍然可以積極尋求與普通培訓的模塊對接，地市局長(cháng)輪訓可以嘗試將常規的政治、業(yè)務(wù)、管理模塊與輪訓特殊目標模塊進(jìn)行拼接，以節約培訓的設計成本。在培訓內容方面，由于輪訓涉及范圍廣、時(shí)間長(cháng)，一方面，教學(xué)內容、講義、教材等需要及時(shí)更新；另一方面，要積極吸收其他培訓班的優(yōu)勢資源，實(shí)現資源共享。在目前課程設置必修課、選修課的基礎上，可增加先導課程、擴展課程和興趣愛(ài)好課程，適應學(xué)員多方面需求。

　�。ㄈ�）融會(huì )貫通，注重參與互動(dòng)，靈活運用教學(xué)方法

　　教學(xué)方法是培訓內容的載體，良好的教學(xué)方法有利于教學(xué)目標的實(shí)現。在實(shí)際教學(xué)實(shí)施中，一是需要打通各種教學(xué)方式方法，實(shí)現融會(huì )貫通。各種教學(xué)方法并不是孤立的，而是相互配合的。二是需要加強互動(dòng)參與�；�動(dòng)參與不是簡(jiǎn)單的交流問(wèn)答，而是將培訓對象納入培訓體系中，實(shí)現培訓對象與培訓機構的合作治理模式，將培訓對象的意見(jiàn)納入培訓的策劃、組織、實(shí)施、評估等各階段。三是加強教學(xué)方法的研究與應用。案例教學(xué)法是實(shí)踐中較受學(xué)員歡迎的教學(xué)方法，要進(jìn)一步提升案例文本質(zhì)量、教學(xué)設計和課題把控，并通過(guò)案例研究提升對案例中普遍規律的把握。另外，提升領(lǐng)導干部研究和解決實(shí)際問(wèn)題的能力是培訓的重要內容，目前研究式教學(xué)形式單一，研究成果質(zhì)量不高，有待進(jìn)一步規范。同時(shí)，在培訓中要注重加強網(wǎng)絡(luò )、新媒體和各種科技手段的應用。

　�。ㄋ模�專(zhuān)兼結合，加強師資培訓，提升教學(xué)質(zhì)量

　　在傳統教學(xué)中，教師發(fā)揮主導作用。而在教育培訓中，由于教育對象都是富有實(shí)踐經(jīng)驗的領(lǐng)導者，實(shí)際上大大提升了對教師能力素質(zhì)的要求。干部教育培訓教師不僅需要了解社會(huì )生活的實(shí)際情況，還需要掌握相關(guān)理論，并能運用理論解釋實(shí)際問(wèn)題。正是由于這種特殊性，一方面需要充分發(fā)揮專(zhuān)職教師的理論優(yōu)勢；另一方面也需要掌握實(shí)際情況的兼職教師，多樣化的教師隊伍對全面提升教學(xué)質(zhì)量具有實(shí)質(zhì)意義。

　�。ㄎ澹┝鞒淘僭�，強化制度建設，提高教學(xué)管理水平

　　教學(xué)管理既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。雖然管理之道眾說(shuō)紛紜，教育培訓仍然可以通過(guò)流程再造和制度建設提升教學(xué)管理水平。目前，干部培訓的總體流程已基本規范化，即需求調研、教學(xué)設計、組織實(shí)施、評估反饋四階段。而在實(shí)際的操作中，四個(gè)環(huán)節在各部門(mén)的配合仍有待提高。制度建設是針對干部教育培訓的組織實(shí)施而言的。干部教育培訓是有目的、有計劃的工作，干部學(xué)院目前在實(shí)際工作中已經(jīng)建立一套較為完善的教學(xué)管理制度，在實(shí)施中仍有待完善和改進(jìn)。在地市局長(cháng)輪訓中，項目制管理穩步運行，對班主任的分工進(jìn)行了制度化的嘗試，但也存在分工與合作不流暢、權利與責任不對稱(chēng)等問(wèn)題。在學(xué)員管理方面，一方面，學(xué)員各項學(xué)習制度需要完善；另一方面，學(xué)員管理的各項制度需要加強執行。

　　參考文獻

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