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淺談航空法教育模式的轉向論文
2011 年 12 月 23 日，教育部與中央委員會(huì )政法委員會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見(jiàn)》，著(zhù)手在全國范圍內布局卓越法律人才培養計劃，這是對我國法學(xué)教育所面臨的危機的積極改革措施，也是對法學(xué)教育未來(lái)之路的一次探索。我國的航空法特色本科生教育，亟需轉換教育模式，以適應當下及未來(lái)我國法學(xué)研究人才的需求。
一、法學(xué)的實(shí)踐品格與法學(xué)教育的旁觀(guān)者模式
知識的傳承往往需要通過(guò)教育的路徑來(lái)實(shí)現。大而言之，教育有師道授業(yè)一途，更有行萬(wàn)里路之徑。法學(xué)教育早期是通過(guò)人們自覺(jué)遵守被內化為自我認同的習慣規則的方式實(shí)現的，但后來(lái)此種方式由于法律被神秘化而無(wú)法繼續。人們需要通過(guò)讀萬(wàn)卷書(shū)的方式完成法學(xué)教育，以謀求對規則的掌控。讀書(shū)成為法學(xué)教育的最主要，或者說(shuō)是唯一途徑時(shí)，法律知識必然是少數階層的知識，而不再是所有人的知識。與之相應的，是法律被復雜化、程序化，從而形成所謂法律職業(yè)共同體，法學(xué)家就此出現。法學(xué)教育成為一種專(zhuān)門(mén)化的知識傳播體系。
從一開(kāi)始，法學(xué)教育就以事件處理為目標，常強調其實(shí)踐品格。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，法學(xué)教育又無(wú)法脫離行萬(wàn)里路的教育路徑。于是，法律教育形成了他人行路學(xué)人讀書(shū)的奇怪模式——旁觀(guān)者模式：即學(xué)生讀書(shū)本上的法律規則，評價(jià)和分析他人的行為法律效果。因此，即便是我們采用所謂案例分析的模式，也無(wú)法擺脫隔靴搔癢的無(wú)奈，學(xué)生始終無(wú)法體驗行為與法律結合的規則效果。多年來(lái)，無(wú)論我們如何改革，似乎旁觀(guān)者模式一直是個(gè)讓人沮喪而無(wú)法擺脫的范式。
旁觀(guān)者模式具有自身的優(yōu)點(diǎn)，比如旁觀(guān)者清的心理優(yōu)勢、無(wú)利益糾葛的客觀(guān)評價(jià)、事后綜合分析的理性思維、規則與行為的邏輯正確、行為模式的類(lèi)型歸納等等，無(wú)一不昭示著(zhù)旁觀(guān)者法學(xué)教育模式的理性超越。
然而，正是這種理性超越，使得旁觀(guān)者模式成為書(shū)齋里的游戲，難以成為法律實(shí)踐人才的養成模式。
第一，旁觀(guān)者難以體驗行為人的心理變化，因而就難以明白在法律公布的前提下行為人違法的心理誘因。法律是規制人的行為的，而行為是人的心理指示下的行為。因此，對心理的規制也成為法律的重要任務(wù)：法律在評價(jià)行為時(shí)往往追問(wèn)行為人：你是故意的嗎?你有過(guò)失嗎?你事先知情嗎?由于無(wú)法體驗行為人的心理，法學(xué)理論上就出現了客觀(guān)過(guò)錯說(shuō)與主觀(guān)過(guò)錯說(shuō)理論。但無(wú)論我們持有何種理論，都不可避免地去揣度行為人的行為，因而可能犯錯。如果以這種錯誤的結論作為判決或制定法律的基礎之一，則判決可能失去正當性，法律可能成為生活的絆腳石而不是指南。
第二，旁觀(guān)者模式的無(wú)利益糾葛使得法律研習成為法律技巧訓練的純粹設定，研習者雖以公平價(jià)值為標榜，但無(wú)一不以通過(guò)法律技巧贏(yíng)得模擬訴訟為目標。這種訓練使得研習者失去了真實(shí)的法律環(huán)境，研習的結果只與成績(jì)有關(guān)，與社會(huì )正義無(wú)關(guān)，因而研習者沒(méi)有追求正義結果的環(huán)境壓力。這種教育模式要么培養出只賣(mài)弄法律技巧而忽略法律價(jià)值的訟棍，要么在實(shí)踐中被維護正義的社會(huì )責任壓的無(wú)法施展法律技巧，最終不能實(shí)現法律目的而放逐了正義。該模式下，培養出既有法律技巧又能夠關(guān)照社會(huì )正義的真正法律人的幾率少之又少。這正是因為無(wú)利益糾葛時(shí)，人們追求正義的動(dòng)力大大降低所致。
第三，旁觀(guān)者模式的思維與邏輯訓練容易忽略經(jīng)驗與法律的關(guān)系。美國大法官霍姆斯曾言，法律的生命在于經(jīng)驗而非邏輯。但旁觀(guān)者模式強調的是邏輯而非經(jīng)驗。通過(guò)邏輯演練，將他人行為歸納整理入某一法律類(lèi)別，再覆蓋上法律的包裝，法律產(chǎn)品就躍然呈現。此種模式正是典型的概念法學(xué)傳統范式。旁觀(guān)者模式重視法律技巧，雖對于法律職業(yè)者而言不可或缺，但該模式忽略法律價(jià)值，因而無(wú)法培養出契合社會(huì )經(jīng)驗、具有實(shí)踐理性的法學(xué)家，只能培養出法律技巧家。
二、航空法特色教育的實(shí)踐困境
航空法特色教育同樣沒(méi)有脫離旁觀(guān)者教育模式。這種傳統的書(shū)齋教育使學(xué)生面臨著(zhù)前所未有的挑戰，其中最大的挑戰在于就業(yè)上面臨的四面楚歌：航空法實(shí)踐能力不足，航空法教學(xué)課時(shí)認為與基礎法學(xué)教學(xué)課時(shí)導致航空法教學(xué)深度不足，本科生的就業(yè)堵截與非法學(xué)司考人才的比較優(yōu)勢，以及對口就業(yè)的壓力，使得學(xué)生面臨各種實(shí)踐困境。
航空法特色教育需要教授的不僅僅是法律或航空法，而且包括航空運輸、航空安全、航空保安等各類(lèi)基礎性航空知識，因此，學(xué)生的學(xué)習內容非常廣泛，用來(lái)研究法學(xué)、提升法學(xué)研究能力的時(shí)間就相對有限。這使得他們的航空法學(xué)學(xué)習時(shí)間嚴重不足。從實(shí)踐方面來(lái)看，本科生應當參與航空法律實(shí)踐。然而，此類(lèi)實(shí)踐往往要求兼備技術(shù)與語(yǔ)言雙重能力的法律人才，本科生雖學(xué)習一定的航空基礎知識，掌握了一定的外語(yǔ)能力，但仍然不敷應用。
從就業(yè)來(lái)看，航空法學(xué)人才需求量相對較低，導致其就業(yè)難度大。還有一個(gè)重要的原因是用人單位的人力資源官員誤，認為我們培養的本科生只懂航空法，不懂其他法律，因而非航空業(yè)者不愿意雇傭本科生。同時(shí)，學(xué)生在求職時(shí)未能向意向單位妥當展現其適銷(xiāo)對路的專(zhuān)業(yè)素養。所有這一切，都導致本科生就業(yè)困難。然而令人尷尬的是，真正高水平航空法人才奇缺，很多航空法律業(yè)務(wù)為國外律師事務(wù)所所搶占。
三、轉向自體驗教育模式
正如我們所看到的，我國需要大量的具有國際視野的復合型航空法高級專(zhuān)門(mén)人才，但目前的本科生教育模式存在前述問(wèn)題，我們所培養的本科生并不符合我國航空業(yè)的需求。因此，欲培養符合航空業(yè)發(fā)展需求的特殊法律人才，就需要改進(jìn)培養方式，從旁觀(guān)者模式向其他模式轉向。在筆者看來(lái)，我國本科生的培養模式要由旁觀(guān)者教育模式向自體驗教育模式轉向，方能夠符合卓越法律人才的培養目標與要求。
與旁觀(guān)者教育模式相反，在法學(xué)理論研習時(shí)，將自身經(jīng)歷或處理過(guò)的案件進(jìn)行法律模擬評價(jià)，以判斷自身當初行為的正當性，從而提高法學(xué)素養，這種法學(xué)教育模式以自身體驗與法律再評價(jià)模擬為核心，可以稱(chēng)之為自體驗法學(xué)教育模式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自體驗模式”)。自體驗模式具有其獨特之處。
第一，研習者以自身行為——無(wú)論是合法還是違法行為，是執法、司法還是守法行為——作為研究對象，而不是將法律作為研究對象。旁觀(guān)者教育模式則以法律為研究對象，而不是以行為為研究對象。筆者認為，法學(xué)教育應當教育學(xué)生了解人類(lèi)行為模式，從而理解行為所具有的社會(huì )意義，并由此理解規則設定的價(jià)值目標、規制程度與設置結構。法律之所以這樣規定而不那樣規定，是與其欲規范的行為模式及其社會(huì )意義密切相關(guān)。故而，行為是法學(xué)研究的根本對象，法律是對行為進(jìn)行規范的表現形式。所有法律規則都是要求主體為或不為一定行為的，因而自體驗法學(xué)教育模式的核心是研究行為的法律效果及其相互關(guān)系。旁觀(guān)者教育模式雖然也觀(guān)察人類(lèi)的行為模式，但其核心在于法律如何規定，在這個(gè)前提下某種行為應當如何評價(jià)。因此，在這個(gè)意義上，自體驗模式是以“行為-行為意義-社會(huì )關(guān)系-法律規則-法律評價(jià)”為序進(jìn)行研究;而旁觀(guān)者法學(xué)教育模式則是以“法律規則-行為-法律評價(jià)”為序進(jìn)行研究。二者的區別反映了不同的法律認識觀(guān)，前者是行為(社會(huì )關(guān)系)是法律的基石，是先行為后法律的認識，而后者則是法律先定假設下的行為調整論，是先法律后行為的研究假設。毋庸置疑，自體驗模式遵循了法律產(chǎn)生的正常規律，能夠使學(xué)生明白法條產(chǎn)生的行為基礎。因而是知其然更知其所以然的教育模式。
第二，自體驗法學(xué)教育模式研究的是研習者本人親歷行為，而旁觀(guān)者法學(xué)教育模式則研究他人的行為�？赡軙�(huì )有人質(zhì)疑，并不是每一個(gè)人都有機會(huì )經(jīng)歷法律評價(jià)其行為的過(guò)程，因而自體驗模式是無(wú)源之水。特別是對于本科生而言，自體驗模式幾乎是不可能的。然而，人的行為從法的運行視角來(lái)看，涉及執法、司法和守法過(guò)程，社會(huì )每一個(gè)主體，都在這三大法律運行系統中承擔義務(wù)或享有權利。因此，每個(gè)人每天的行為都與法律相關(guān)，因而都可以通過(guò)法律的模擬再評價(jià)而獲得法律知識的養成。比如早起的同學(xué)是否有義務(wù)保持靜默以保證同舍他人的安靜休息權?睡懶覺(jué)的同學(xué)是否有權限制早起的同學(xué)開(kāi)燈讀書(shū)?諸如此類(lèi)均可作為自體驗模式研習的對象。
第三，自體驗模式以研習者親歷行為為研究對象，因而其法律研究的結果更容易使法律知識內化為研習者的行為。而旁觀(guān)者模式則猶如論詩(shī)評文，評對論錯都容易成為過(guò)眼云煙，無(wú)法對研習者形成心理沖擊，因而研習所得法律知識難以?xún)然癁檠辛曊叩男袨椤?/p>
在自體驗模式下，航空法特色教育將以其在生活中涉及的各類(lèi)與航空運輸、空氣空間、機場(chǎng)征地拆遷、航空快遞等等親歷行為作為研究對象，或者以環(huán)境模擬方式提供各類(lèi)航空活動(dòng)環(huán)境，由參與者對自身行為進(jìn)行法律模擬評價(jià)，從而獲得航空法律知識。無(wú)論研習者以自身親歷還是環(huán)境模擬中的各類(lèi)行為為對象，都將構成非設定模式下的靈活多變的場(chǎng)景，既有助于法律技巧的訓練，也有助于航空法律知識的養成。
四、課程體系的調整
目前，在一級法學(xué)學(xué)科基礎上，本科生的培養模式主要強調三個(gè)模塊的知識結構：即法學(xué)、外語(yǔ)、航空法學(xué)及航空知識。比如中國民航大學(xué)本科生教學(xué)大綱規定學(xué)生應學(xué)習一級學(xué)科法學(xué)及航空法學(xué)、航空概論和公共英語(yǔ)、思政等公共課程。這種培養模式顯然具有先進(jìn)性，應當說(shuō)是一級學(xué)科學(xué)位點(diǎn)+特色法學(xué)教育模式的實(shí)踐。但此種模式仍然不能滿(mǎn)足航空業(yè)對高端法律人才的需要。
第一，航空法學(xué)課程單一，未形成航空法系統知識課程體系。目前中國民航大學(xué)法學(xué)院開(kāi)設的主要是《航空法原理》、《國際航空運輸法》兩門(mén)課程，以及一門(mén)案例訓練課程，未從航空法知識體系的角度涉及課程模塊。因此，學(xué)生學(xué)習后尚不能從根本上掌握航空法知識并應對實(shí)踐問(wèn)題，不能實(shí)現航空法特色教育的目的。事實(shí)上，航空法學(xué)教育除了通識課《航空法原理》以外，還應當開(kāi)設《航空運輸合同法》、《航空侵權法》、《航空器權利法》、《航空融資法》、《航空行政法》、《通用航空法》、《國際航空公法》和《航空國際私法》等理論課程和相關(guān)實(shí)踐課程，才能夠基本涵蓋航空法知識、培養具有處理實(shí)踐問(wèn)題能力的學(xué)生。
第二，航空業(yè)是一個(gè)涉外性很強的產(chǎn)業(yè)，必然要求其法律服務(wù)者能夠處理涉外法律事務(wù)，其中一個(gè)重要的技能就是外語(yǔ)能力。而目前的本科生無(wú)論在招生還是培養方面對外語(yǔ)的要求并不高。在漢語(yǔ)還未成為國際上使用最廣泛的工作語(yǔ)言之前，外語(yǔ)能力的缺失將導致法律服務(wù)能力的喪失。然而，目前設置的英語(yǔ)課程主要是為應對四六級考試的公共英語(yǔ)，而不是航空法英語(yǔ)或航空英語(yǔ)，將來(lái)在航空法崗位上將面臨無(wú)法與外國航空法律師和其他專(zhuān)業(yè)人員溝通的窘境。最近的例子是韓亞航空在舊金山機場(chǎng)墜機案，該案機組成員外語(yǔ)能力較低，給美國交通安全委員會(huì )的調查帶來(lái)不便。盡管這不是法律職業(yè)中的案例，但的確具有相似性。因此，將航空法英語(yǔ)能力作為基本的教育模塊是合理選擇。就課程設置而言，增加航空英語(yǔ)、航空法英語(yǔ)、法律英語(yǔ)，縮減公共英語(yǔ)課課時(shí)。本科生英語(yǔ)課程在嚴格意義上來(lái)講，僅僅是普通英語(yǔ)課程的繼續，只是多了一些生僻艱澀的詞匯、俚語(yǔ)以及書(shū)面表達等。這些知識雖然重要，但對本科生而言，并沒(méi)有多少適用上的意義，無(wú)論從學(xué)術(shù)研究，還是專(zhuān)業(yè)交流上來(lái)看，均是如此，而且通過(guò)航空專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)也可以培養其溝通與寫(xiě)作能力。所謂懂外語(yǔ)的涉外法律人才，其實(shí)質(zhì)是懂專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)的法律人才，而不是只會(huì )普通外語(yǔ)，不知其從事的航空法律服務(wù)中涉及的專(zhuān)業(yè)詞匯與專(zhuān)業(yè)表達的法律人才。因此，該課程應當被體現航空行業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)所替代。
第三，航空知識與法學(xué)知識是完全不同的學(xué)科門(mén)類(lèi)，即使就航空知識而言，也具有多個(gè)不同的學(xué)科。因此，僅具有法學(xué)知識的本科生面對實(shí)際問(wèn)題時(shí)，難以用法學(xué)知識處理問(wèn)題。因為航空事件中的事實(shí)問(wèn)題往往使得本科生無(wú)法認識其性質(zhì)，自然難以將其歸入某一法律關(guān)系之下，處理問(wèn)題自無(wú)從談起。故此，航空知識與法學(xué)的跨學(xué)科知識構成是保證本科生成為應用型航空法人才的關(guān)鍵。航空知識模塊應當涉及三大塊：一是航空運輸業(yè)務(wù)，二是航空安全業(yè)務(wù)，三是航空管理業(yè)務(wù)。這三大模塊實(shí)際上是航空服務(wù)業(yè)中的核心業(yè)務(wù)，因而內容紛繁復雜，短時(shí)間內難以掌握。但是，本科生需要的是對基礎知識的了解，僅要求其對航空活動(dòng)的基本流程、術(shù)語(yǔ)及常見(jiàn)問(wèn)題有所認識，目的是在研究和實(shí)務(wù)中能夠迅速對接到法律規則上來(lái)，而不是要求其深入掌握和研究這些知識。因此，上述航空知識應以概論形式開(kāi)設相關(guān)課程。因此，航空法特色教育應當以法學(xué)一級學(xué)科核心課程模塊、航空法學(xué)模塊、航空法英語(yǔ)與公共英語(yǔ)模塊和航空基礎知識模塊四個(gè)模塊組成。改變目前的漏斗狀課程分布形態(tài)，實(shí)現航空法學(xué)教育課程體系化。以實(shí)現培養復合型與涉外法律人才的目標。
五、問(wèn)題導向型的實(shí)踐培養模式
研習者應當在研習航空活動(dòng)過(guò)程中，以權力、權利與義務(wù)為核心，提出相關(guān)的問(wèn)題，或者在研習者限于認知水平難以提出問(wèn)題時(shí)由教授提出相關(guān)問(wèn)題，由研習者自行或在教授指導下找出問(wèn)題癥結所在，并依據其尋法所得，依其理解進(jìn)行解決。該解決方案應通過(guò)其他研習者討論評價(jià)、有時(shí)包括航空實(shí)踐部門(mén)的反饋以及教授的評價(jià)之后，再由研習者進(jìn)一步反思，最終提出解決方案。按照自體驗模式的理念，研習者應對研究對象具有一定的感性或更高的理性認識。本科生在航空行為的體驗及觀(guān)察方面不足，直接研習航空特色法律，必然重回旁觀(guān)者模式的老路。為此，在本科生入學(xué)后先集中進(jìn)行航空知識模塊及航空外語(yǔ)的學(xué)習，將實(shí)踐課程推行到航空實(shí)務(wù)部門(mén)進(jìn)行，進(jìn)行為期 1 個(gè)月的見(jiàn)習，以體驗有關(guān)航空行為及其社會(huì )意義。返校后對其所經(jīng)歷的全部航空行為進(jìn)行統計分析并寫(xiě)出行為模式報告。然后開(kāi)始航空法英語(yǔ)、法學(xué)一級學(xué)科課程及航空法特色課程模塊的研習。研習應當按照問(wèn)題導向型與自體驗模式進(jìn)行。在畢業(yè)論文撰寫(xiě)之前，再分派本科生到航空實(shí)務(wù)部門(mén)實(shí)習 3 個(gè)月。通過(guò)實(shí)習，再次檢驗其自體驗模式及問(wèn)題導向型模式下的學(xué)習效果，并進(jìn)一步修正和提高。返校后進(jìn)行畢業(yè)論文的撰寫(xiě)。見(jiàn)習、研習、實(shí)習、研究的培養路徑是實(shí)踐、理論學(xué)習、理論指導實(shí)踐、實(shí)踐反饋理論、理論提高、實(shí)踐能力提升的螺旋式上升運動(dòng)，對于培養復合型高端航空法人才具有重要的現實(shí)意義。
參考文獻：
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