阿馬蒂亞·森的福利觀(guān)及其啟示

摘要：福利的構成不僅包括物質(zhì)方面，還包括精神文化、政治參與、社會(huì )機會(huì )和社會(huì )交往等方面。在森那里，福利就是人的需要的各個(gè)方面，這些需要要通過(guò)全社會(huì )的積極努力才能得以實(shí)現。森從經(jīng)濟倫理和道德哲學(xué)高度論述的福利內涵極大地開(kāi)闊了人們的研究視野，使福利經(jīng)濟學(xué)的研究視角發(fā)生重要轉變�，F在，人們更加注重從可行能力、社會(huì )權利、生活質(zhì)量等角度對社會(huì )福利問(wèn)題進(jìn)行研究。同樣，森的福利理論對各國的社會(huì )政策實(shí)踐產(chǎn)生了重大的影響。 　　關(guān)鍵詞：福利；經(jīng)濟收入；實(shí)質(zhì)自由；權利
　　
　　福利是一個(gè)歧義叢生的概念，人們對福利的內涵有不同的理解。在福利的政策實(shí)踐中，各國也產(chǎn)生出不同的福利模式，有廣義和狹義之分；或者大小之爭�？傮w上講，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們對福利的認識及實(shí)踐在不斷地深化。
　　人們通常將福利與人的主觀(guān)感受聯(lián)系在一起。德國經(jīng)濟學(xué)家E.恩格爾認為，社會(huì )福利是為了達到“滿(mǎn)足日常生活欲望的狀況”。吉登斯則認為，“福利在本質(zhì)上不是一個(gè)經(jīng)濟的概念，而是一個(gè)心理學(xué)的概念，它關(guān)乎人的幸�！�。與強調個(gè)人的心理狀態(tài)和主觀(guān)感受不同，現在人們越來(lái)越清楚地認識到，福利不是單純的個(gè)體的事情，它關(guān)乎整個(gè)社會(huì )；福利的獲得除了自身的努力之外，還需要社會(huì )整體的統籌安排。政治和經(jīng)濟制度的設計對福利的獲取和實(shí)現有至關(guān)重要的影響；此外，文化和道德因素也對福利產(chǎn)生作用。
　　本文通過(guò)回顧福利經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展史，分析福利內涵的演進(jìn)和變化，重點(diǎn)分析阿馬蒂亞·森的福利觀(guān)點(diǎn)。最后，結合我國社會(huì )發(fā)展實(shí)際談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法。
　　
　　一、福利經(jīng)濟學(xué)的福利觀(guān)念
　　
　　對福利內涵的認識經(jīng)歷了一個(gè)歷史過(guò)程。從福利經(jīng)濟學(xué)說(shuō)史角度考察福利內涵的變化或許更具啟發(fā)意義。
　　首先來(lái)看舊、新福利經(jīng)濟學(xué)對福利的論述。福利經(jīng)濟學(xué)是西方經(jīng)濟學(xué)家從福利觀(guān)點(diǎn)或最大化原則出發(fā)，對經(jīng)濟體系的運行予以社會(huì )評價(jià)的經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科。舊福利經(jīng)濟學(xué)代表人物庇古，以邊沁的功利主義哲學(xué)及馬歇爾等人的局部均衡經(jīng)濟理論為基礎，以完全競爭為前提，系統地論述了福利概念及其政策應用，建立起福利經(jīng)濟學(xué)的理論體系。庇古將福利等同于效用，并進(jìn)而認為效用可以用貨幣來(lái)表示。庇古引用邊際效用的概念，認為邊際效用越大，福利越大。對于一個(gè)國家而言，全社會(huì )的經(jīng)濟福利可以用國民收入來(lái)表示，國民收入是一國國民的個(gè)人福利的總和，國民收入總量越大意味著(zhù)國民福利越大。庇古認為，可以通過(guò)優(yōu)化資源的配置和通過(guò)國民收入的再分配實(shí)現社會(huì )福利的最大化。
　　新福利經(jīng)濟學(xué)代表人物卡爾多、�？怂�、薩繆爾森等人運用“序數效用論”、“帕累托最優(yōu)”、“補償原理”等分析工具來(lái)論證福利的最大化途徑。與庇古相比，新福利經(jīng)濟學(xué)更加強調市場(chǎng)的作用而忽視收入的再分配。他們認為，由于福利是一種主觀(guān)的心理感受，福利大小完全取決于個(gè)人的心理狀態(tài)，所以福利在個(gè)體之間不具有可比性，繼而反對對收入的轉移和再分配。
　　通過(guò)對新舊福利經(jīng)濟學(xué)的簡(jiǎn)單考察，可以看出，新舊福利經(jīng)濟學(xué)的代表人物都將福利等同于收入，收入的多寡決定福利的多寡。所不同的是，舊福利經(jīng)濟學(xué)主張對收入實(shí)施二次分配，新福利經(jīng)濟學(xué)則十分崇拜市場(chǎng)的調節功能，對收入的再分配問(wèn)題主張“價(jià)值中立”。
　　總的來(lái)說(shuō)，新舊福利經(jīng)濟學(xué)對福利的認識停留在經(jīng)濟福利方面，對福利的研究囿于國民收入和經(jīng)濟效率方面，迷信財富萬(wàn)能，以為財富的增長(cháng)可以解決社會(huì )出現的貧困、不公平等問(wèn)題，可以滿(mǎn)足國民的福利需求。如此狹窄的研究視野使福利經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展出現了危機，使得一些經(jīng)濟學(xué)家對福利經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展前景缺乏信心。英國經(jīng)濟學(xué)家格拉夫說(shuō)：“要建立一種有用而值得重視的福利經(jīng)濟學(xué)理論的可能性非常之小�！碧貏e是當“阿羅不可能性定理”提出之后，也意味著(zhù)新福利經(jīng)濟學(xué)的終結；同時(shí)，也為福利經(jīng)濟學(xué)的未來(lái)打開(kāi)了另一扇窗。事實(shí)上，自20世紀下半葉來(lái)，對福利經(jīng)濟學(xué)的研究的確取得了重大進(jìn)展。比如民主社會(huì )主義、新自由主義和中間道路均對福利問(wèn)題提出過(guò)獨到的見(jiàn)解，對福利理論和政策實(shí)踐曾起過(guò)積極的推動(dòng)作用。但筆者認為，阿馬蒂亞·森的研究尤為重要，因為他開(kāi)辟了福利研究的新視角和新方法，使人們對福利的認識前進(jìn)了一大步。
　　
　　二、森的福利理論
　　
　　阿瑪蒂亞·森在批判以往福利經(jīng)濟學(xué)的基礎上，以新穎的視角和方法為福利經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展提供了可能。主要表現在如下幾個(gè)方面：第一，森對福利主義提出了批判。福利主義認為個(gè)人與社會(huì )福利水平可以通過(guò)一攬子生產(chǎn)和消費的商品量來(lái)進(jìn)行衡量。森對此提出了批評，認為這是福利主義狹隘性的體現。因為，由于不可能獲得對于個(gè)人福利的完全信息，僅僅通過(guò)對收入和財富的比較不可能對社會(huì )福利作出一個(gè)準確的比較。第二，森對以薩繆爾森為代表的社會(huì )福利函數理論進(jìn)行了批判，認為僅用個(gè)人效用指標來(lái)衡量社會(huì )福利也存在著(zhù)缺陷，功利主義將導致“反公平現象”。據此，森提出了“能力”中心觀(guān)取代幸福的效用觀(guān)。這樣，社會(huì )福利水平的提高來(lái)自個(gè)人能力的培養和個(gè)人能力的提高。第三，森對福利經(jīng)濟學(xué)“價(jià)值中立”的原則也進(jìn)行了批判。他認為福利主義“價(jià)值中立”的原則對可以運用的信息施加了種種限制，使得一些非經(jīng)濟事件如壓迫、剝削等被排除在社會(huì )福利函數之外，而這些事件對社會(huì )福利的影響很大。森主張把基本價(jià)值判斷引入福利研究領(lǐng)域，森的基本價(jià)值判斷是指在任何條件下都被認為是正確的價(jià)值判斷，如追求自由、反對剝削和壓迫等。只有滿(mǎn)足了基本價(jià)值判斷，經(jīng)濟福利的改進(jìn)才能被視為社會(huì )福利的增加。第四，森對貧困與饑荒問(wèn)題的研究是對傳統經(jīng)濟學(xué)“財富萬(wàn)能”觀(guān)點(diǎn)的挑戰。傳統經(jīng)濟學(xué)認為由于市場(chǎng)競爭所創(chuàng )造的財富必然會(huì )解決貧困問(wèn)題。而森認為人均收入的增加并不必然會(huì )帶來(lái)社會(huì )福利的增加。 　　與前面所述理論進(jìn)行比較可以發(fā)現，與以往福利經(jīng)濟學(xué)所倡導的重物質(zhì)利益、財富、經(jīng)濟增長(cháng)、效率以及收入均等化不同，森更關(guān)注個(gè)人生存和發(fā)展的能力；關(guān)注基本的價(jià)值判斷，關(guān)注真正意義上的人；關(guān)注公平、正義等與福利攸關(guān)問(wèn)題。
　　在《以自由看待發(fā)展》一書(shū)中，森更是從實(shí)質(zhì)自由的高度論述福利、自由和社會(huì )發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。森把發(fā)展的目標看做是等同于判定社會(huì )上所有人的福利狀態(tài)的價(jià)值標準。森認為財富、收入、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì )現代化是為人的福利服務(wù)的。森對實(shí)質(zhì)自由的定義有助于我們提升對福利內涵的理解。在森看來(lái)，實(shí)質(zhì)自由是一種可行能力。它包括“免受困苦——諸如饑餓、營(yíng)養不良、可避免的疾病、過(guò)早死亡之類(lèi)——基本的可行能力，以及能夠識字算數、享受政治參與等等的自由”。自由還包括各種“政治權益”。
　　由此可以推斷，福利的構成不僅包括物質(zhì)方面，還包括精神文化、政治參與、社會(huì )機會(huì )和社會(huì )交往等方面。在森那里，福利就是人的需要的各個(gè)方面，這些需要通過(guò)全社會(huì )的積極努力才能得以實(shí)現。森從經(jīng)濟倫理和道德哲學(xué)高度論述的福利內涵極大地開(kāi)闊了人們的研究視野，使福利經(jīng)濟學(xué)的研究視角發(fā)生重要轉變�，F在，人們更加注重從可行能力、社會(huì )權利、生活質(zhì)量等角度對社會(huì )福利問(wèn)題進(jìn)行研究。同樣，森的福利理論對各國的社會(huì )政策實(shí)踐產(chǎn)生了重大的影響。
　　通過(guò)對福利經(jīng)濟理論的演進(jìn)分析，可以看到，人們對福利的認識在不斷拓展。從強調經(jīng)濟增長(cháng)和收入再分配，到倡導增強人的可行能力和拓展實(shí)質(zhì)自由，福利的內涵發(fā)生了質(zhì)的變化。福利內涵的演進(jìn)和其展現出的價(jià)值理念對我國當前的社會(huì )發(fā)展具有非常重要的啟發(fā)意義。
　　
　　
　　三、幾點(diǎn)認識和啟示
　　
　　福利與個(gè)人的生活狀態(tài)和權利實(shí)現密切相關(guān)，與社會(huì )的發(fā)展階段和發(fā)達程度密切相關(guān)，即是說(shuō)，福利水平的高低受制于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，同時(shí)福利觀(guān)念的轉變和福利制度的革新不僅有利于促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，還能進(jìn)一步提升社會(huì )的整體福利水平。通過(guò)福利內涵的考察，結合我國的實(shí)踐，可以得到以下啟示：
　　1.正如我國經(jīng)濟發(fā)展歷程所揭示的，一般而言，在經(jīng)濟發(fā)展初期，民眾的福利多體現在物質(zhì)財富的增長(cháng)上，這也是早期福利經(jīng)濟理論研究的重點(diǎn)。但在過(guò)去的數十年中，由于片面追求GDP量的增加，帶來(lái)了生態(tài)惡化、資源枯竭、貧富差距拉大等一系列社會(huì )問(wèn)題，占人口多數的階層的福利狀況并沒(méi)有得到真正的改善。一些社會(huì )矛盾和社會(huì )沖突越來(lái)越尖銳。因此，需要以新的發(fā)展觀(guān)和福利觀(guān)取代傳統的發(fā)展觀(guān)和福利觀(guān)，以增進(jìn)社會(huì )和個(gè)體的福利水平。新的福利觀(guān)應充分賦予社會(huì )和個(gè)體社會(huì )權利，以培育和增進(jìn)其可行能力。
　　2.機會(huì )公平、過(guò)程公平和結果公平是社會(huì )正義的要求，也是社會(huì )發(fā)展和福利增進(jìn)的必要基礎。公平意味著(zhù)不能剝奪他人參與平等競爭的機會(huì )；意味著(zhù)反對濫用特權。在我國，由于城鄉差別、區域差別、行業(yè)差別，人們獲取資源的機會(huì )存在很大差別。反思我國改革中存在的貧富差距，作為一種結果的不公平，它在很大程度上是源于機會(huì )的不平等，源于差別化、分別對待的制度和政策設計�？s小貧富差距、提升民眾福利不僅需要通過(guò)制度安排以盡可能地解決結果的不公平問(wèn)題，更為重要的是要通過(guò)教育、醫療、社會(huì )保障等制度確保個(gè)體參與社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)的機會(huì )公平，同時(shí)重視糾正社會(huì )和經(jīng)濟競爭過(guò)程中出現的不公平現象。
　　3.民主政治建設是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，是人的自由權利從而幸�？鞓�(lè )的保障。森的研究表明，一個(gè)健康、良好的市場(chǎng)的形成，在根本上有賴(lài)于它和民主政治變革之間的良性互動(dòng)。對于發(fā)展中國家而言，民主政治建設的重要內容之一是消除超越憲法和法律的特權，這是市場(chǎng)正常發(fā)展、公平競爭、有序運作的基礎。民主政治建設意味著(zhù)還政于民，讓民眾享有對社會(huì )重大事務(wù)的知情權、決策權和管理權。通過(guò)對政府權力的有效約束和監督，真正實(shí)現“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
　　
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