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試論我國第四增長(cháng)極的戰略定位與思考
一、引言
從極化空間的概念伸展出來(lái)的增長(cháng)極的理論最初是由法國經(jīng)濟學(xué)家弗郎索瓦·佩魯提出來(lái)的。他認為，“增長(cháng)并非同時(shí)出現在所有地方，它以不同的強度首先出現在一些增長(cháng)點(diǎn)或增長(cháng)極上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴散，并對整個(gè)經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響”.如果把發(fā)生支配效應的經(jīng)濟空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以稱(chēng)之為增長(cháng)極。增長(cháng)極是圍繞推進(jìn)性的主導工業(yè)部門(mén)而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(cháng)，而且能通過(guò)乘數效應推動(dòng)其他部門(mén)的增長(cháng)。經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，而創(chuàng )新總傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。這種特殊的企業(yè)就是領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。這種領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，一般來(lái)說(shuō)增長(cháng)速度高于其它產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)速度，也高于工業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值的增長(cháng)速度，同時(shí)也是主要的創(chuàng )新源。這種產(chǎn)業(yè)是最富有活力的，佩魯稱(chēng)之為活動(dòng)單元(ActiveUnit)。佩魯指出，“增長(cháng)極理論與含有活動(dòng)單元的經(jīng)濟空間理論是一致的，因為活動(dòng)單元可以創(chuàng )造自己的決策和操作空間，建立具有推進(jìn)效應的中心，并推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟多維的發(fā)展。”這種產(chǎn)業(yè)增加其產(chǎn)出(或購買(mǎi)性服務(wù))時(shí)，能夠帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出(或投入)的增長(cháng)，也就是說(shuō)，這種產(chǎn)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)具有很強的連鎖效應和推動(dòng)效應，稱(chēng)之為推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。
中國區域經(jīng)濟發(fā)展戰略經(jīng)歷了均衡(20世紀50-70年代)—非均衡(20世紀80年代)—非均衡協(xié)調(20世紀90年代)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。典型的發(fā)展中大國和區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性這一國情和區情，決定了我們應該采用以增長(cháng)極理論為基礎的非均衡型區域經(jīng)濟發(fā)展戰略。區域“增長(cháng)極”理論是一種非均衡發(fā)展理論，是采用動(dòng)態(tài)非均衡方法來(lái)研究區域經(jīng)濟發(fā)展。該理論認為一個(gè)國家或地區的發(fā)展方向應該是：初始均衡—差異擴大—相對均衡，即從初始均衡到差異擴大再到相對均衡的發(fā)展過(guò)程。“增長(cháng)極”理論指出，一個(gè)國家或地區要實(shí)現平衡發(fā)展是不可能的，經(jīng)濟增長(cháng)通常首先出現在增長(cháng)點(diǎn)或增長(cháng)極上，然后隨著(zhù)增長(cháng)極規模的不斷擴大，從而對整個(gè)經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。在中國當前的區域經(jīng)濟板塊中，以上海為中心的長(cháng)三角城市群，以廣州、深圳為中心的珠三城市群和以北京、天津為中心的京津冀環(huán)渤海灣城市群，成為國內外公認的推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的三大增長(cháng)極。
二、增長(cháng)極形成基礎與發(fā)展路徑
區域經(jīng)濟中的增長(cháng)極是指具有推動(dòng)性的主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在地理空間商集聚而形成的經(jīng)濟中心。增長(cháng)極具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，增長(cháng)極通過(guò)與周?chē)貐^的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系而成為區域發(fā)展的組織核心;在空間上，增長(cháng)極通過(guò)與周?chē)貐^的空間關(guān)系而成為支配經(jīng)濟活動(dòng)分布與組合的重心;在物質(zhì)形態(tài)上，增長(cháng)極就是區域中的中心城市。增長(cháng)極通過(guò)支配效應、乘數效應、極化與擴散效應而對區域經(jīng)濟活動(dòng)產(chǎn)生組織作用。具體而言，經(jīng)濟增長(cháng)極形成的基礎應該由硬環(huán)境基礎和軟環(huán)境基礎組成。其中硬環(huán)境基礎包括要素資源、基礎設施(包括交通)等，軟環(huán)境基礎(即制度基礎)包括政策、文化、觀(guān)念、人才、科學(xué)技術(shù)等。制度經(jīng)濟學(xué)家們認為，制度是制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，制度制約著(zhù)經(jīng)濟績(jì)效。同時(shí)增長(cháng)極的形成基礎和地區經(jīng)濟發(fā)展的基礎密切相關(guān)。
1、增長(cháng)極的形成基礎。
(1)區域內擁有創(chuàng )新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體。
富于創(chuàng )新的經(jīng)濟元素在經(jīng)濟空間中處于支配地位，而其他經(jīng)濟元素則處于受支配的地位。處于支配地位的經(jīng)濟元素具有“推動(dòng)”效應，它自身的增長(cháng)和創(chuàng )新會(huì )誘導、推動(dòng)其他經(jīng)濟元素的增長(cháng)。如果該經(jīng)濟元素能在特定的地理空間內集聚發(fā)展即可形成增長(cháng)極。由于某些創(chuàng )新能力強的大企業(yè)在核心地區或大城市的集聚，導致資本和技術(shù)的高度集中，形成規模經(jīng)濟，通過(guò)自身迅速增長(cháng)對臨近地區產(chǎn)生強大擴散作用，從而帶動(dòng)相鄰地區的共同發(fā)展。所以培養增長(cháng)極的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng )新，創(chuàng )新是產(chǎn)生極化效應的原動(dòng)力，它不僅使單個(gè)企業(yè)獲得生產(chǎn)效率的提高，而且對當地及周邊地區產(chǎn)生重要影響。
(2)具有規模經(jīng)濟效益和適宜經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。
除了創(chuàng )新能力及其主體外，發(fā)育成為增長(cháng)極的地區還需有相當規模的資本、技術(shù)和人才存量，從而形成規模效益，提高經(jīng)濟效率。良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境，巨大的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，良好的環(huán)境資源和國土綜合利用產(chǎn)出效率及其價(jià)值提升空間，能量巨大的內需型消費市場(chǎng)，內生型經(jīng)濟持續健康的發(fā)展都有助于快速聚集資本、人才和技術(shù)，加上生產(chǎn)要素的合理配置，能夠使區域經(jīng)濟快速成長(cháng)為增長(cháng)極。
(3)擁有大規模推進(jìn)型工業(yè)部門(mén)。
工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和成長(cháng)是非常關(guān)鍵和重要的一個(gè)極點(diǎn)。要把區域增長(cháng)極的建立與推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。所謂推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)一般是同主導產(chǎn)業(yè)緊密配合的新興產(chǎn)業(yè)，在區域內會(huì )對周邊地區產(chǎn)生較強的輻射能力，產(chǎn)業(yè)體系較為完善和發(fā)達，具備很強的技術(shù)創(chuàng )新能力，它們的發(fā)展往往能對當地經(jīng)濟產(chǎn)生較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應，從而帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。在增長(cháng)極培育內涵中，推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)是區域發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)或帶頭產(chǎn)業(yè)，自然也是主導產(chǎn)業(yè)，它在區域經(jīng)濟運作中起著(zhù)支配作用。各地區通過(guò)扶持帶動(dòng)性強的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，培育和支持支撐力強的骨干龍頭企業(yè)，通過(guò)抓好大支柱、大產(chǎn)業(yè)、大投資、大基地，促進(jìn)地區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以工哺農，做到城鄉統籌，才能打造增長(cháng)極。
(4)綜合交通設施是不可或缺的重要配套設施。
具有基礎設施優(yōu)勢(高速公路、現代化機場(chǎng)、海港、政策)的地區更容易吸引各類(lèi)投資者進(jìn)入，更容易形成資源聚集繼而發(fā)展成為增長(cháng)極。
(5)城市群建設及城市化進(jìn)程的巨大輻射力和擴張能力、吸附能力和可持續發(fā)展能力。
城市群是在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級規模的城市，論文格式依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區經(jīng)濟的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò )，發(fā)生與發(fā)展著(zhù)城市個(gè)體之間的內在聯(lián)系，共同構成一個(gè)相對完整的城市集合體。
2、增長(cháng)極的選擇原則。
布德維爾把增長(cháng)極同極化空間、城鎮聯(lián)系起來(lái)，使增長(cháng)極有了確定的地理位置，即增長(cháng)極的“極”,位于城鎮或其附近的中心區域。但這種增長(cháng)極不一定選擇在傳統要素的產(chǎn)地，而是在較不發(fā)達的低層次的發(fā)展軸線(xiàn)上，這樣既可以使增長(cháng)極有充分的發(fā)展余地，又能使一定區域獲得增長(cháng)極帶來(lái)的社會(huì )經(jīng)濟效益。增長(cháng)極的定位和選擇不能僅僅依賴(lài)現有的資源如勞動(dòng)力、自然資源、資本等物質(zhì)稟賦的投入，更不能單純依靠國家產(chǎn)業(yè)政策干預，而應隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)展的更高階段更注重競爭優(yōu)勢。依靠外力(外地資本和本地自然資源稟賦等)和內力(知識和技術(shù)的創(chuàng )新能力等)的雙重作用發(fā)展區域經(jīng)濟，培育兼顧競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的新型經(jīng)濟增長(cháng)極。
目前我國的增長(cháng)極，如京津唐地區、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲形成的主要途徑是市場(chǎng)機制的自發(fā)調節引導企業(yè)和行業(yè)在某些大城市和發(fā)達地區聚集發(fā)展而自動(dòng)產(chǎn)生的。這種增長(cháng)極的發(fā)展途徑特別注重經(jīng)濟空間與地理空間的結合。它既克服了自發(fā)的增長(cháng)極的缺陷，又具備國家干預的“誘發(fā)的增長(cháng)極”的優(yōu)點(diǎn)。具體而言就是在市場(chǎng)機制作用下，通過(guò)政策引導選擇較為先進(jìn)的地區作為增長(cháng)極，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)并帶動(dòng)其他落后地區的區域經(jīng)濟發(fā)展戰略。這種增長(cháng)極的發(fā)展要經(jīng)歷經(jīng)濟中心地和經(jīng)濟腹地建設兩個(gè)大的階段。
成熟的增長(cháng)極至少對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生以下兩個(gè)方面的積極影響：一是極化中心本身的經(jīng)濟增長(cháng)，通過(guò)規模經(jīng)濟和生產(chǎn)協(xié)作、生產(chǎn)聯(lián)合、城市建設、資源合理利用等外部經(jīng)濟的節省來(lái)實(shí)現經(jīng)濟的集聚效果;二是極化中心對周?chē)貐^(又稱(chēng)為經(jīng)濟腹地：一個(gè)與經(jīng)濟中心即經(jīng)濟增長(cháng)極或中心城市相對應的概念，是形成較為合理的城市群體系的依托，其內涵是經(jīng)濟中心(經(jīng)濟增長(cháng)極)的吸收和輻射能力能夠達到并能促進(jìn)其經(jīng)濟發(fā)展的地域范圍)的影響，通過(guò)區域內的乘數作用和區際乘數作用來(lái)實(shí)現增長(cháng)極的擴散效應。
3、培育增長(cháng)極應注意的問(wèn)題。
在選擇和培育增長(cháng)極時(shí)要特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一，要避免增長(cháng)極的“飛地性質(zhì)”(與周?chē)h(huán)境缺乏有機的緊密的聯(lián)系)，保障區域中的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)地方化。在實(shí)踐中表現為地理空間上的二元經(jīng)濟，甚至形成獨立周邊地區的“飛地”(或“孤島”)，導致增長(cháng)極本身呈現出負效應;布代維爾的分析提出了區域經(jīng)濟增長(cháng)怎樣才能出現的條件，也就是，如果在極化區域的節點(diǎn)或城市中心所配置的是推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)所誘導的增長(cháng)又包含在區域腹地之中，那么區域經(jīng)濟就可以通過(guò)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的擴張而增長(cháng)。
第二，增長(cháng)極規劃和選擇要避免過(guò)多的政策干預，傳統的“自上而下”建立增長(cháng)極和增長(cháng)中心的政策受到很多學(xué)者的責難和反思，他們反對單純依靠外力(例如外地資本和本地自然資源稟賦)的道路，主張依靠?jì)攘?例如知識和技術(shù)的創(chuàng )新能力)發(fā)展區域經(jīng)濟的戰略。他們對經(jīng)濟增長(cháng)極理論和政策在20世紀70年代后期的沉寂和影響力下降進(jìn)行反思，并把其失敗原因歸結為：一是增長(cháng)極的“飛地性質(zhì)”(與周?chē)h(huán)境缺乏有機的緊密的聯(lián)系);二是增長(cháng)極規劃和抉擇的政治性質(zhì)和計劃性質(zhì)，造成極化區域和計劃區域的非兼容性和非協(xié)調性;三是增長(cháng)極的定位帶有盲目性(增長(cháng)極位置的選擇都是建立在城市人口增長(cháng)計劃或全國部門(mén)計劃的基礎上，而不是建立在自身發(fā)展潛力或周?chē)h地區需求的基礎之上);四是增長(cháng)極理論和政策過(guò)于簡(jiǎn)單化和理想化;五是單純的增長(cháng)極過(guò)分依賴(lài)外部力量反而使區域差異加劇，以至于增長(cháng)極政策被說(shuō)成是“兩極分化的發(fā)展戰略”.
第三，增長(cháng)極的定位要建立在區域自身發(fā)展潛力或地區需求的基礎之上。不同的地區間發(fā)展水平，所導致的增長(cháng)極的戰略效果也不盡相同。因此，在培育增長(cháng)極的過(guò)程中，要特別注重在區域內建立相關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系和空間聯(lián)系。在這一點(diǎn)上，中西部地區不能完全借鑒長(cháng)三角等發(fā)達地區培育增長(cháng)極的成功經(jīng)驗。針對中西部地區經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，增長(cháng)極的的選定與構建，還需要政府的扶持與引導。
第四，應該對“極”進(jìn)行“極化”過(guò)程的培育，對極給予資金、技術(shù)、政策、人力上的扶持，極化完成后，再通過(guò)極、點(diǎn)擴散帶動(dòng)其他區域的發(fā)展。
當地政府可自上而下建立誘導性增長(cháng)極，成立專(zhuān)門(mén)的區域開(kāi)發(fā)機構，大力建設基礎設施，改善投資環(huán)境，建立起推進(jìn)型產(chǎn)業(yè);通過(guò)改善基礎設施，建立高新技術(shù)園區等構建新的增長(cháng)極。
三、第四增長(cháng)極潛在地區競爭力分析
隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等一系列國家戰略的實(shí)施，以成都、重慶為核心的成渝經(jīng)濟區;以武漢、長(cháng)株潭、南昌為支點(diǎn)的中三角區域;以鄭州、太原、西安為支點(diǎn)的大中原經(jīng)濟區;以沈陽(yáng)、大連為核心的沈大經(jīng)濟帶，有機會(huì )成為中國第四極。要想成為中國第四極，除了得到中央政府的支持，還需要依靠市場(chǎng)資源配置以確立自己的優(yōu)勢。從這個(gè)角度上看，四大區域中，成渝經(jīng)濟區和中三角區域的經(jīng)濟總量占據強勢地位，最有希望角逐中國第四極。2011年四大經(jīng)濟區中心城市的GDP分別為：沈陽(yáng)和大連GDP總和為12065億元;成都和重慶為16865.6億元;中三角的武漢、長(cháng)沙和南昌為14766.1億元;中原經(jīng)濟區的鄭州和洛陽(yáng)總和為7635.7億元。重慶成為了中西部地區第一個(gè)上萬(wàn)億的城市，成都和武漢的GDP在2011年分別達到6854.6億元、6536.8億元，位列全國中心第十一位和第十四位。同時(shí)，包括長(cháng)沙在內的兩大區域核心城市，GDP增速都排在全國的前列，已經(jīng)成為擠進(jìn)全國城市前十名的主要候補對象。
1、雙重的國家戰略支撐是區域發(fā)展的引擎。
目前國家為了支持各大區域通發(fā)展，先后推出各種不同形式的國家戰略。有部分區域甚至配置了雙重的國家戰略，也就意味著(zhù)這些區域能夠獲得更多的國家政策、資金等各方面的支持，容易得到更好的發(fā)展機會(huì )。目前這四大區域都擁有兩個(gè)以上經(jīng)濟發(fā)展戰略，如成渝經(jīng)濟區就有西部開(kāi)發(fā)、城鄉統籌、成渝經(jīng)濟區、兩江新區等;中三角有兩型社會(huì )綜合改革配套試驗區、環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟圈等。
2、經(jīng)濟總量是最主要的決定因素。
從作為發(fā)展支點(diǎn)的城市來(lái)看，成渝經(jīng)濟區的成都與重慶對和中三角武漢、長(cháng)沙和南昌實(shí)力相當，都沒(méi)有明顯的競爭優(yōu)勢。但從城市群的角度來(lái)看，中三角的城市群的競爭力遠高過(guò)成渝經(jīng)濟區。如果將長(cháng)株潭城市群的經(jīng)濟總量累計一起就達到了8000多億元，按照城市排名可以排進(jìn)中國的前八名，武漢城市圈同樣如此。而且考慮到重慶這座直轄市有著(zhù)省級區域的大城市和大農村的特點(diǎn)，真正的主城區的GDP必定會(huì )減少。2011年，中部板塊的湖北省、湖南省和江西省的GDP增速分別為14.2%、12.6%和11.8%,經(jīng)濟增速明顯快于西部的四川和重慶(分別為10.1%和10.9%)，中部整體崛起大勢已初步顯現。
3、擁有大規模推進(jìn)型工業(yè)部門(mén)是未來(lái)地區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
各地區能否抓住在一定時(shí)期依舊是中國經(jīng)濟主動(dòng)力的工業(yè)化和城鎮化，并且必須能夠抓住這兩者的互動(dòng)，從而誕生出更多的經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力是其能否躋身于國家級增長(cháng)極的關(guān)鍵。在增長(cháng)極內涵中，要支持工業(yè)集聚發(fā)展，扶持帶動(dòng)性強的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，培育和支持支撐力強的骨干龍頭企業(yè)，通過(guò)對地區產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的培養，抓好大項目、大產(chǎn)業(yè)、大投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以工哺農，做到城鄉統籌，才能打造增長(cháng)極。目前，兩大板塊的產(chǎn)業(yè)各有側重。中三角地區擁有較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎，以汽車(chē)、工程機械、鋼鐵為主導產(chǎn)業(yè)，潛在市場(chǎng)巨大，資源稟賦和要素優(yōu)勢明顯。成渝的資訊科技業(yè)、汽車(chē)業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)，重慶將IT制造的重點(diǎn)聚焦在筆記本電腦上，并著(zhù)手構建以惠普、宏基為核心的“筆電王國”.根據現有情況，成渝經(jīng)濟區呈現“雙核五帶”布局，并有電子信息、汽車(chē)零部件等八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟區發(fā)展。同時(shí)，武漢、重慶、成都都將爭取設立綜合保稅區以期在提高本地出口企業(yè)的效益和市場(chǎng)競爭力發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。
4、科技創(chuàng )新與進(jìn)步對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻是未來(lái)的關(guān)鍵博弈點(diǎn)。
總體而言，這兩個(gè)區域的科技轉化生產(chǎn)力的能力都不太強。十一五期間，科研投入占GDP的比重，兩大區域都未完成指標，表明兩者都還需加強在經(jīng)濟增長(cháng)中生產(chǎn)率的提高。其實(shí)，兩大區域的科研機構和高校在全國都屬于較強的地區，如何更好地實(shí)現科技轉化值得探討和思考，因為要發(fā)揮市場(chǎng)作用，創(chuàng )新機制將成為這兩大區域未來(lái)可持續發(fā)展，最終坐穩中國經(jīng)濟第四極的關(guān)鍵。運用層次分析法得到五省市科技競爭力狀況。從表3中可以看出，中三角地區的科技創(chuàng )新能力要高于川渝地區。
5、綜合交通設施是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的要素。
要成為地區增長(cháng)極，必須加快“1小時(shí)經(jīng)濟圈”的建設和發(fā)展速度。只有速度快才能在其他省市中領(lǐng)先。如何才能夠加快發(fā)展速度?加快城市群建設?作為城市群的重要組成部分，“1小時(shí)經(jīng)濟圈”將有利于城市功能的充分發(fā)揮。中三角比起成渝經(jīng)濟區而言有一個(gè)明顯的比較優(yōu)勢，即區位和交通優(yōu)勢。盡管成渝這幾年再打造交通綜合樞紐上投入很大精力，取得明顯進(jìn)展，但由于地形和區位原因，其區位輻射力比較中三角而言依舊偏弱。在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，隨著(zhù)武廣高鐵、昌九城際鐵路的通車(chē)和杭南長(cháng)高鐵即將運營(yíng)，未來(lái)幾年，武漢、長(cháng)沙和南昌3個(gè)中心城市之間將形成“一個(gè)半小時(shí)同城圈”.同時(shí)由于湖南、湖北、江西三省同位于長(cháng)江中下游地區，山水相連、地緣相近、人緣相親而走得更近。更容易在區域發(fā)展戰略、綜合交通樞紐建設、水利合作以及生態(tài)環(huán)境保護等方面共求發(fā)展。
隨著(zhù)《成渝經(jīng)濟區區域規劃》正式出臺，川渝兩地交通備受重視。在未來(lái)的交通規劃中，以成渝、成遂渝、成安渝為主的高速公路干線(xiàn)，以成渝、成達、成灌等動(dòng)車(chē)線(xiàn)路為主的鐵路干線(xiàn)將把成渝緊密連接在一起。成渝兩地的國際直飛航線(xiàn)也在逐日增多。隨著(zhù)交通越來(lái)越方便，成渝兩地的“時(shí)間距離”正在步步縮短，而未來(lái)的成渝經(jīng)濟區還將進(jìn)一步加強鐵路交通建設，重點(diǎn)建設成渝、渝萬(wàn)、成綿樂(lè )客運專(zhuān)線(xiàn)。在高速公路線(xiàn)路方面，最重要的三條成渝高速、成遂渝高速以及成安渝高速共同構成了成渝間高速公路大動(dòng)脈體系。
6、踐行共贏(yíng)崛起的理念是培養第四增長(cháng)極的前提。
第四極必然是一個(gè)跨行政區劃的區域集合，誰(shuí)能夠在這個(gè)過(guò)程中更多地實(shí)現共生雙贏(yíng)，那么其組合集聚的效果會(huì )更強，推動(dòng)區域發(fā)展的動(dòng)力就越強。進(jìn)入新時(shí)期，合作共贏(yíng)的區域發(fā)展格局越來(lái)越成為新價(jià)值觀(guān)，各地都在探索以這種理念為基礎的共生崛起。在這種區域競合的大背景下，湘鄂贛三省內部合作、共同對外的戰略顯而易見(jiàn)。2012年2月，湖北省、江西省、湖南省共同簽署了《加快構建長(cháng)江中游城市集群戰略合作框架協(xié)議》。三省將攜手共筑長(cháng)江中游城市群，打造中國經(jīng)濟新的增長(cháng)極。根據三省合作框架協(xié)議，“中三角”將以武漢、長(cháng)沙、南昌3個(gè)省會(huì )城市為核心，組合沿長(cháng)江、環(huán)洞庭湖、環(huán)鄱陽(yáng)湖的27個(gè)城市，通過(guò)整體規劃和集成，形成跨省域的經(jīng)濟一體化城市集群。在未來(lái)十年，三省將以《框架協(xié)議》為統領(lǐng)，建立省際聯(lián)席會(huì )議制度、區域合作領(lǐng)導小組制度、三省部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、信息互通制度和情況通報制度，在區域發(fā)展戰略、規劃和政策銜接等方面加強互動(dòng)，共同爭取國家將構建長(cháng)江中游城市集群上升為國家戰略，納入國家區域發(fā)展戰略體系。從目前來(lái)看，三省比較優(yōu)勢明顯，加之各省的合作意愿，中三角更容易在合作共生崛起中取得突破。
2011年《成渝經(jīng)濟區區域規劃》獲國務(wù)院通過(guò)。該區域規劃將涵蓋四川15個(gè)市和重慶31個(gè)區縣，總面積20.61萬(wàn)平方公里，人口9840.7萬(wàn)。成渝經(jīng)濟區規劃獲批后，產(chǎn)品、資源、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素流動(dòng)更加自由，成都和重慶毫無(wú)懸念成為經(jīng)濟區“雙核”,有望加速形成“你中有我，我中有你”的共贏(yíng)關(guān)系。它們各自的城區將以打造國際化大都市為落腳點(diǎn)，兩地之間將形成沿長(cháng)江發(fā)展帶、成綿樂(lè )發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶、渝廣達發(fā)展帶和成內渝發(fā)展帶這5個(gè)依托自身比較優(yōu)勢和“雙核”帶動(dòng)作用的經(jīng)濟帶。但從四級指標評價(jià)體系的強勢指標來(lái)看，兩省比較優(yōu)勢并不明顯。因為原有的行政區劃，兩地的歷史、人文、經(jīng)濟相似，強勢指標基本相同，同時(shí)兩地還存在著(zhù)區域發(fā)展不平衡，“二元結構”特征突出，市場(chǎng)發(fā)育程度低，資源配置功能弱，產(chǎn)業(yè)重復建設與同構現象較突出等問(wèn)題。在發(fā)展經(jīng)濟時(shí)，很可能會(huì )出現同質(zhì)競爭，而不是優(yōu)勢互補。
四、結論與展望
在中國產(chǎn)業(yè)轉移大潮中，在當今我國經(jīng)濟結構性問(wèn)題日益突出、經(jīng)濟增速明顯回落之時(shí)，在中共中央提出的“中部崛起”的戰略導向下，中三角地區在地理區位、經(jīng)濟實(shí)力、開(kāi)放程度、科教力量、居民素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境、政府作用與綜臺形象等方面擁有較大的競爭力。該地區擁有較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎，潛在消費品市場(chǎng)巨大，資源稟賦和要素優(yōu)勢明顯。
考慮到中三角地區既有水資源、科技資源優(yōu)勢，又有交通樞紐的區位優(yōu)勢，更有長(cháng)江中游流域有近2億人口的巨大內需優(yōu)勢，同時(shí)在城鎮化率比老三極低近10個(gè)百分點(diǎn)的情況下，只要抓住機遇，全面加快城市群建設，為打造核心增長(cháng)極提供強力支撐、通過(guò)項目拉動(dòng)、園區驅動(dòng)、縣區推動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展，通過(guò)改善民生、創(chuàng )新管理推動(dòng)社會(huì )大發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)該地區跨越式發(fā)展，以武漢、長(cháng)沙、南昌三個(gè)已經(jīng)形成的中心城市為核心，以武漢城市圈為重要輻射極，聯(lián)合長(cháng)株潭城市群、昌九城市帶等中部經(jīng)濟發(fā)展地區，以浙贛線(xiàn)、長(cháng)江中游交通走廊為主軸，呼應長(cháng)江三角洲和珠江三角洲，長(cháng)江中游城市群有能力成為繼長(cháng)三角、珠三角和京津冀三大城市群后的中國經(jīng)濟的第四增長(cháng)極。
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