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構建珠江上游地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制問(wèn)題探析
摘要:生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是可持續發(fā)展模式的核心,是珠江上游地區走新型工業(yè)化道路的內在要求。為了保證珠江上游地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展能夠持久地進(jìn)行下去,需要構建該地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的機制。構建珠江上游地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制要以生態(tài)文明觀(guān)為理論基礎,深入分析和總結該地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中的實(shí)踐經(jīng)驗,從協(xié)調發(fā)展機制各種要素之間內在聯(lián)系,建立生態(tài)與經(jīng)濟綜合決策機制、運行機制、保障機制。關(guān)鍵詞:珠江上游;生態(tài)與經(jīng)濟;協(xié)調發(fā)展;新興工業(yè)化
一、構建珠江上游地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制的理論基礎
根據生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展演變的歷史進(jìn)程看,現代生態(tài)文明觀(guān)就是生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的理論基礎。生態(tài)文明觀(guān)是一種關(guān)于人與自然關(guān)系的觀(guān)念,是一種有利于人類(lèi)生存和發(fā)展的新型文明觀(guān)。生態(tài)文明觀(guān)是人們在反思以往人與自然關(guān)系,探索和諧發(fā)展方式的過(guò)程產(chǎn)生的新穎的思想觀(guān)念。20世紀70年代以來(lái),伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而出現的人口激增、資源緊缺、生態(tài)失衡、環(huán)境惡化等全球性問(wèn)題已越來(lái)越成為制約經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展的因素,人們在感受經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的負效應和沉重代價(jià)后,開(kāi)始逐步醒悟,著(zhù)手探索新型的發(fā)展觀(guān)念和發(fā)展模式。于是,一種新興的以“生態(tài)文明觀(guān)”便應運而生。生態(tài)文明觀(guān)的核心是強調人與自然的協(xié)同進(jìn)化,其基本要點(diǎn)是:(1)不贊同絕對“極限論”,即不認為地球自然環(huán)境的承載力是固定不變的,反對那種只有停止經(jīng)濟增長(cháng)才能與環(huán)境保持和諧的看法;(2)主張環(huán)境的限度對于某一特定的種群是固定不變的,但對于人類(lèi)不具有絕對意義。相信人類(lèi)可依靠科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力按環(huán)境演化的客觀(guān)規律促進(jìn)環(huán)境的定向發(fā)展,從而增強地球環(huán)境的承載能力,在社會(huì )發(fā)展與環(huán)境進(jìn)化的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中尋求協(xié)調與和諧;(3)人與自然可相互依存和自然整體選擇,主張人應該謹慎地利用科學(xué)技術(shù)不斷地促進(jìn)自然過(guò)程的自然方向性與人類(lèi)生活活動(dòng)目的性的統一,以實(shí)現人與自然的共同創(chuàng )造過(guò)程。
現代生態(tài)文明觀(guān)作為珠江上游地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的思想基礎。在微觀(guān)上,它能對該地區各經(jīng)濟行為主體的行為產(chǎn)生無(wú)形的但卻是能動(dòng)的導向作用和規范作用,使各經(jīng)濟行為主體在實(shí)施經(jīng)濟行為時(shí),既考慮自身經(jīng)濟活動(dòng)的實(shí)際效益,又考慮到自然生態(tài)環(huán)境對這種經(jīng)濟活動(dòng)的可接受性;既滿(mǎn)足現實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)的需要,又滿(mǎn)足未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要;從而使經(jīng)濟的發(fā)展帶有更大的自覺(jué)性和更明確的目標性。在宏觀(guān)上,它能促使珠江上游地區經(jīng)濟發(fā)展在具有現代氣息的文明觀(guān)念的指導下,廣泛運用以信息技術(shù)為先導的現代高新技術(shù)來(lái)提高工業(yè)化水平,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,同時(shí)也使這系列高新技術(shù)成為整合資源、環(huán)境與工業(yè)發(fā)展的有效手段,不僅考慮經(jīng)濟本身的發(fā)展速度,而且還考慮資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的可容納性和承載力,努力降低單位產(chǎn)品的資源消耗量,保護和建設優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,最終使珠江上游地區的經(jīng)濟在資源、環(huán)境承載力所能接受的限度內獲得較快的發(fā)展。
二、構建珠江上游地區生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制的實(shí)踐探索
珠江上游地區作為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)較早的地區,歷來(lái)重視經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的保護。順應形勢需要,利用國家和省里的相關(guān)政策,充分發(fā)揮本地豐富的自然生態(tài)優(yōu)勢和民族文化資源,以特有的方式踐行著(zhù)構建生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制,促使生態(tài)保護與經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的協(xié)調一致。
1.自然保護區和生態(tài)示范區建設取得新的進(jìn)展。珠江上游地區自20世紀80年代以來(lái),積極響應和貫徹可持續發(fā)展的戰略思想,先后在一些條件好的地區建立了一批自然保護區。號稱(chēng)珠江源頭第一市的曲靖共“建了各類(lèi)自然保護區21個(gè),面積達42.75萬(wàn)公頃,占國土面積的14.8%”[1];玉溪市建有各級各類(lèi)自然保護區19個(gè)(其中國家級一個(gè),省級2個(gè),市級3個(gè),縣級13個(gè)),面積14.1166萬(wàn)公頃,占國土面積的9.24%;紅河州則“建立了17個(gè),面積27.6647萬(wàn)公頃,占國土面積的15.36%”;在原有森林公園和自然保護區取得一定經(jīng)驗的基礎上,又于21世紀初啟動(dòng)了生態(tài)示范區建設工程,紛紛涌現出了一批等級高、規模大的生態(tài)示范區。生態(tài)示范區貫徹“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化”的方針和要求,通過(guò)發(fā)揮巨大的自然資源優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢,培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以生態(tài)效應為支撐形成強盛的市場(chǎng)優(yōu)勢,使生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設融為一體,打破經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)惡化的怪圈。另外,曲靖市麒麟區于2004年被國家科技部批準為“國家可持續發(fā)展實(shí)驗區”,從而成為全省率先獲得這一殊榮的地區,“國家可持續發(fā)展實(shí)驗區”起到了示范作用,在一定程度上推動(dòng)了珠江上游地區生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
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