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關(guān)于臨港城市現代產(chǎn)業(yè)體系評價(jià)指標的構建研究
摘要：現代產(chǎn)業(yè)體系是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構的有效途徑，但現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平指標體系仍是空白。文章基于臨港優(yōu)勢以現代產(chǎn)業(yè)體系特點(diǎn)為視角，從經(jīng)濟綜合實(shí)力水平、 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展水平、綠色經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和港口經(jīng)濟發(fā)展水平六個(gè)方面建立臨港城市現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平評價(jià)指標體系。
關(guān)鍵詞：評價(jià)指標;現代產(chǎn)業(yè)體系;臨港
產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展演進(jìn)的過(guò)程中伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)功能的不斷優(yōu)化�，F代產(chǎn)業(yè)體系的建立既包括對傳統產(chǎn)業(yè)的升級和調整，也包括新興產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，是一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標志。發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構的有效途徑，港口資源為區域產(chǎn)業(yè)結構調整構建現代產(chǎn)業(yè)體系提供了更為有利條件。目前關(guān)于現代產(chǎn)業(yè)體系的研究為數不少，但是關(guān)于現代產(chǎn)業(yè)體系評價(jià)指標體系的研究還是空白狀態(tài)。本文將基于臨港優(yōu)勢針對這一問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單研究。
一、港口在現代產(chǎn)業(yè)體系構建中的重要地位
(一)現代產(chǎn)業(yè)體系
根據現有文獻資料，關(guān)于現代產(chǎn)業(yè)體系的內涵可以從以下幾方面理解：一是，現代產(chǎn)業(yè)體系脫胎于傳統產(chǎn)業(yè)體系，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，表現為新型工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)互相融合、協(xié)調發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)占較大比例，第二產(chǎn)業(yè)科技含量提高。二是，產(chǎn)業(yè)組織形式表現為集群化、園區化，產(chǎn)業(yè)鏈條縱深發(fā)展。三是，現代產(chǎn)業(yè)體系是具有歷史性和區域性的概念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調、與國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，是一個(gè)不斷調整和發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。四是，現代產(chǎn)業(yè)體系是區域轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)持續發(fā)展、構建資源節約環(huán)境友好型社會(huì )的產(chǎn)業(yè)載體。
(二)港口在城市現代產(chǎn)業(yè)體系構建中的作用
現代港口經(jīng)濟是在一定區域范圍內依托港口由港航、臨港工業(yè)、商貿、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區域經(jīng)濟，港口已經(jīng)成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的核心戰略資源，是區域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極。一方面，臨港地區土地資源豐富，有利于城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為原有企業(yè)搬遷創(chuàng )造有利條件;有利于培育發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的制造行業(yè)等高加工度產(chǎn)業(yè)代替能源原材料工業(yè)，使之拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。另一方面，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為區域主導產(chǎn)業(yè)選擇提供空間優(yōu)勢，促進(jìn)資金密集型第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展;港口繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界發(fā)達國家為加強與各國間的經(jīng)濟技術(shù)交流和發(fā)展對斜貿易，都先后建立起各種形式的自由港和自由貿易區;港口與城市互動(dòng)有利于促進(jìn)區域新型農業(yè)的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農村人口充分就業(yè)，物流、信息和技術(shù)的發(fā)達都將加速現代農業(yè)的發(fā)展。此外，現代港口在區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的集聚效應有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向延伸橫向耦合，港口發(fā)展可為區域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
二、指標體系設計的原則和構建程序
(一)設計原則
根據現代產(chǎn)業(yè)體系的內涵，現代產(chǎn)業(yè)體系不同于傳統的產(chǎn)業(yè)體系，具有其獨特的特征。而具有港口資源的城市在現代產(chǎn)業(yè)體系構建的過(guò)程中又應結合地域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)和資源情況構建當地的現代產(chǎn)業(yè)體系。建立具有港口優(yōu)勢城市的現代產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標既要把握現代產(chǎn)業(yè)體系應具有的特點(diǎn)，又要考慮港口在現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用，因此在現代產(chǎn)業(yè)體系評價(jià)指標設計的過(guò)程要把握如下原則。
1、全面性和代表性原則。構建現代產(chǎn)業(yè)體系目的是要推動(dòng)區域轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，指標體系要盡量覆蓋經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的整體狀況，又要有所側重。不宜過(guò)多過(guò)細，指標應具有代表性。
2、科學(xué)性和可操作性的原則�？茖W(xué)性和可操作性的原則指標體系的選擇要注重科學(xué)性，體現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的特點(diǎn)，避免統計指標的簡(jiǎn)單堆砌。
3、創(chuàng )新性的原則。要從產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)體系角度出發(fā)，又要兼顧實(shí)用性和可操作性，便于數據的采集和計算。
根據現代產(chǎn)業(yè)體系的特征和內涵，考慮現代產(chǎn)業(yè)體系在區域轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整中的作用，系統全面的構建指標體系，注重創(chuàng )新。
(二)構建程序
本文構建臨港資源型城市現代產(chǎn)業(yè)體系評價(jià)的指標遵循以下程序：首先，從現代產(chǎn)業(yè)體系的內涵出發(fā)，分別探討能反映現代產(chǎn)業(yè)體系特征的經(jīng)濟指標。其次，從港口發(fā)展對區域經(jīng)濟的影響角度出發(fā)，選擇能夠反映港口發(fā)展對經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展速度等有影響的指標。最后，從具有臨港優(yōu)勢資源型城市角度出發(fā)，將以上兩點(diǎn)涉及到的各類(lèi)指標按照一定的類(lèi)別歸納。
三、臨港資源型城市現代產(chǎn)業(yè)體系評價(jià)指標
(一)現代產(chǎn)業(yè)體系整體發(fā)展評價(jià)
與傳統產(chǎn)業(yè)體系相比，現代產(chǎn)業(yè)體系既應體現為經(jīng)濟總量的提高，又要體現在產(chǎn)業(yè)結構的合理化與高級化;現代產(chǎn)業(yè)體系與環(huán)境友好，充滿(mǎn)活力，以信息化為手段促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。
對現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平的評價(jià)從以下五方面：1、經(jīng)濟綜合實(shí)力分析 ：從經(jīng)濟發(fā)展總體情況出發(fā)，包括經(jīng)濟規模、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)力4個(gè)二級指標，若干三級指標。2、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平：從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行分析。包括結構優(yōu)化和功能提升兩個(gè)2級指標，若干三級指標。3、創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展水平。對第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部構成和創(chuàng )新能力進(jìn)行分析，包括結構優(yōu)化和功能提升2個(gè)二級指標，若干三級指標。4、綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。分為能耗和環(huán)保及廢物利用2個(gè)二級經(jīng)濟指標，若干三級指標。5、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會(huì )信息化普及水平、信息產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合水平、信息產(chǎn)業(yè)與農業(yè)融合水平、信息產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合水平5個(gè)二級指標，若干三級指標。其中信息產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合水平指標在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平中已有體現，不再列出。
(二)港口經(jīng)濟發(fā)展水平指標
港口對區域經(jīng)濟發(fā)展的影響主要體現在以下幾方面：1、港口運營(yíng)能力。指的是港口碼頭長(cháng)度、泊位個(gè)數和主要類(lèi)型，貨物吞吐量和年增長(cháng)率等指標。2、經(jīng)濟活力。一是臨港地區經(jīng)濟發(fā)展水平。臨港地區生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比率、臨港地區生產(chǎn)總值增長(cháng)率;臨港地區規模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益綜合指數;二是臨港地區固定資產(chǎn)投資總額及其占全市固定資產(chǎn)投資的百分比，臨港地區固定資產(chǎn)投資的領(lǐng)域、實(shí)際利用外資。三是進(jìn)出口總額：直接反映了港口外貿貨物吞吐量的價(jià)值，體現了一個(gè)港口臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及進(jìn)出口產(chǎn)品的結構體系。這一部分指標主要體現了現代港口發(fā)展對區域產(chǎn)業(yè)集聚的影響。在一定程度上反映了現代港口對現代產(chǎn)業(yè)體系構建的影響。3、臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構。指標包括臨港地區三次產(chǎn)業(yè)構成比例、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部構成：按照以交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為代表的傳統服務(wù)業(yè)和以信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、旅游、房地產(chǎn)為代表的現代服務(wù)業(yè)劃分。港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構指標不僅體現出港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調與否，其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也表明了對全市經(jīng)濟發(fā)展的影響帶動(dòng)作用。
(三)臨港資源型城市現代產(chǎn)業(yè)體系評價(jià)指標
根據前述現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平評價(jià)指標和港口經(jīng)濟發(fā)展指標，剔除其中重復部分，然后按照六個(gè)層面建立臨港資源型城市現代產(chǎn)業(yè)體系評價(jià)指標，詳見(jiàn)表1。
前文從總、分的角度考察了區域現代產(chǎn)業(yè)體系建設情況，并重點(diǎn)突出了“臨港”作為特殊有利資源在區域產(chǎn)業(yè)結構調整中的重要地位。該評價(jià)指標體系建立后不僅應該可以反映城市現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展狀況，也可以反應港口發(fā)展對現代產(chǎn)業(yè)體系構建的影響。
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