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建立循環(huán)經(jīng)濟的監測體系初探
[摘要] 在資源類(lèi)物資價(jià)格不斷上揚、地球環(huán)境越來(lái)越惡化的今天，如何讓人類(lèi)的文明進(jìn)步與自然資源和環(huán)境相和諧，是擺在當今人類(lèi)面前的一個(gè)重大課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、堅持經(jīng)濟的可持續發(fā)展越來(lái)越成為世界的共識。那么，如何來(lái)建立對循環(huán)經(jīng)濟的監督和控制呢？本文就此做一些膚淺的探討。[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 監督體系 生態(tài)效率 資源配置效率
在當今世界石油期貨已經(jīng)穩穩的站在美元百元之上，黃金期貨價(jià)也一度觸及1000美元一盎司，各種有色金屬材料期貨價(jià)格也是紛紛上揚。最近的世界糧食價(jià)格又再次牽動(dòng)人們的神經(jīng)。人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì )以來(lái)，在物質(zhì)文明取得快速發(fā)展的同時(shí)，大肆消耗著(zhù)地球有限的自然和環(huán)境資源，地球生態(tài)環(huán)境也遭到了極其嚴重的破壞。人們越來(lái)越關(guān)注這個(gè)被被現代文明折磨得千瘡百孔的地球，循環(huán)經(jīng)濟也越來(lái)越受到世界各國的重視。
在我國，由于工業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，工業(yè)GDP占到全國GDP總額的近50%，比較農業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)而言，其對GDP貢獻最大。而且，工業(yè)是直接面對自然界的產(chǎn)業(yè)，大量的從自然界取材生產(chǎn)，然后又大量地向自然界排放廢棄物，每年為治理污染投入了大量的資金。這就是我國長(cháng)期以來(lái)的傳統工業(yè)發(fā)展模式——高開(kāi)采、低效用、高排放、高污染。在我國的國民經(jīng)濟中，工業(yè)的增長(cháng)速度、在國民經(jīng)濟總量中的比重、對資源的依賴(lài)度、對環(huán)境的污染程度都占了較大比重，尤其是采礦、冶金、制造、石化、煤焦、電力、交通等行業(yè)在這些方面更為突出。目前，我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高：石油為7.4%，原煤31%，鋼鐵27%；我國每萬(wàn)元GDP取水量為537立方米，是世界平均水平的4倍；消耗每噸標準煤實(shí)現的GDP為世界平均水平的30%；我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，我國單位GDP能耗相當于世界平均水平的3倍，是美國的4.3倍、德法的7.7倍、日本的11.5倍！由此可見(jiàn)，我國現有經(jīng)濟增長(cháng)方式和社會(huì )消費模式是一種相對粗放的模式，主要表現在資源生產(chǎn)力和生態(tài)效率較低，而按照這種模式快速發(fā)展的直接后果就是造成資源短缺和環(huán)境污染，這與當今世界的經(jīng)濟發(fā)展趨勢是大相徑庭的，也說(shuō)明在我國建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)經(jīng)濟的管理與監測、預警制度的重大意義。
一般認為，所謂循環(huán)經(jīng)濟就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規律來(lái)指導人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟活動(dòng)，倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。國內外的專(zhuān)家學(xué)者從不同的角度對循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行解釋會(huì )存在一定的差異，而從系統上看循環(huán)經(jīng)濟可以如此理解：為了保護日益惡化的環(huán)境資源，有效實(shí)現生態(tài)資源和人類(lèi)社會(huì )的可持續發(fā)展，按照自然生態(tài)體系的客觀(guān)規律，通過(guò)清潔生產(chǎn)、企業(yè)合作、宏觀(guān)調控等方式，從生產(chǎn)源頭上減少廢棄物、實(shí)施物料的循環(huán)利用并建立有效的廢棄物回收體系，最終使物質(zhì)資源在生產(chǎn)與生活中循環(huán)利用的一種經(jīng)濟運行形態(tài)。
由此可知，循環(huán)經(jīng)濟涉及經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)三個(gè)方面的和諧統一，追求的是人地和諧、共同發(fā)展的發(fā)展觀(guān)。因此，循環(huán)經(jīng)濟內涵包括：
第一，要符合生態(tài)效率。把經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益統一起來(lái)，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，這是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標之一。循環(huán)經(jīng)濟的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn)，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中和消費過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，通過(guò)其循環(huán)過(guò)程，實(shí)現經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏(yíng)。
第二，提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟的根本目標就是保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。它以自然生態(tài)系統的有機循環(huán)原理為依據，一方面通過(guò)在不同的企業(yè)、不同類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)之間形成類(lèi)似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以達到充分利用資源、減少廢棄物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達到提高經(jīng)濟發(fā)展規模和質(zhì)量的目的。另一方面它通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節之間的系統禍合，使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出并持續利用。
第三，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化。集群是用來(lái)定義在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)為核心)，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優(yōu)勢的現象，達到效益的極大化，而且容易在集群區域內形成具有特殊資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的多類(lèi)別產(chǎn)業(yè)結構。
為此，主要指標可以有：
1.萬(wàn)元GDP能耗(噸標煤/萬(wàn)元)。指報告期內某地區能源消耗總量與GDP之比。其中能源總量指用于企業(yè)生產(chǎn)、生活的煤、電、油等能源的消耗。計算時(shí)能源均按照國家統計局規定的折合系數折成標準煤。它反映了工業(yè)能源利用效率，是衡量工業(yè)企業(yè)能源消耗的主要指標，直接體現了工業(yè)的能源利用水平和市場(chǎng)競爭能力。
2.萬(wàn)元GDP水、電耗(立方米、千瓦時(shí)/萬(wàn)元)。與GDP之比，它很大程度上反映了工業(yè)用水、電效率、技術(shù)及資源管理水平的高低。
3.城市人均生活垃圾產(chǎn)生量(千克/人)。它在一定程度上反映了城市居民生活水平、消費結構及綠色消費意識程度。該值越高，說(shuō)明該地區城市垃圾減量化工作突出，有利于提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體水平。
4.污染物排放強度(千克/萬(wàn)元)。指報告期內污染物排放總量(主要考慮COD和S02與GDP的比值表示)。污染物排放強度可以直觀(guān)體現經(jīng)濟增長(cháng)對環(huán)境造成的壓力水平，同時(shí)也能夠綜合反映出生產(chǎn)技術(shù)水平和污染治理水平。其值越小，說(shuō)明水質(zhì)污染程度越輕。
5．工業(yè)用水重復利用率(%)。指從宏觀(guān)上反映了區域工業(yè)用水及節水水平的程度，反映了工業(yè)企業(yè)節水技術(shù)及程度。
6．城市生活污水集中處理率(%)。指報告期內城市生活污水處理廠(chǎng)集中處理的生活污水占城市生活污水排放總量的比例，用于說(shuō)明城市所具備的處理生活污水的能力及對受納水體的影響程度。數值越高，則對受納水體的影響程度低。
7．工業(yè)廢氣(廢水)達標排放率(%)。指報告期內廢水(廢水)中各項污染物指標都達到國家或地方排放標準的外排工業(yè)廢氣量(廢水量)的比例。反映了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染物對環(huán)境友好的程度。
8．工業(yè)粉塵去除率(%)。指企業(yè)在生產(chǎn)工藝過(guò)程中排放的能在空氣中懸浮一定時(shí)間的固體顆粒物排放量。如鋼鐵企業(yè)的耐火材料粉塵、焦化企業(yè)的篩焦系統粉塵、燒結機的粉塵、石灰窯的粉塵、建材企業(yè)的水泥粉塵等。不包括電廠(chǎng)排入大氣的煙塵。
其中：工業(yè)粉塵產(chǎn)生量=排放量+去除量
9.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)。指報告期內工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比。計算公式為：
10．城市生活垃圾無(wú)害化處理率(%)。指報告期內城市及建制鎮生活垃圾無(wú)害化處理量占垃圾產(chǎn)生總量的比例。垃圾產(chǎn)生量用清運量代替。
11．“三廢”綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重(%)�！叭龔U”綜合利用產(chǎn)值是指企業(yè)利用“三廢”作為主要原料生產(chǎn)和回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)值。其占工業(yè)總產(chǎn)值比重基本綜合反映了地區開(kāi)展資源回收利用的情況及其程度，將它納入評價(jià)體系中來(lái)以便更確切地反映一個(gè)地區的資源化開(kāi)展情況。
社會(huì )發(fā)展指標是衡量循環(huán)經(jīng)濟潛力和動(dòng)力的重要標志，很大程度上影響著(zhù)資源消耗和環(huán)境污染的程度。主要指標有：
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