優(yōu)惠原產(chǎn)地規則下我國出口貿易的研究

　　

　[摘要] 隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化、全球化的迅猛發(fā)展，商品的生產(chǎn)日益體現出其全球化的特征。而國際間缺乏一個(gè)統一的原產(chǎn)地規則，為一些國家利用原產(chǎn)地規則進(jìn)行貿易保護主義留下了可乘之機，也使出口商在面臨日益復雜的規則。本文通過(guò)原產(chǎn)地規則應用指數分析各國的原產(chǎn)地規則，并提出對生產(chǎn)商應對的方法。
　　[關(guān)鍵詞] 原產(chǎn)地規則 貿易 限制程度
　　
　　一、原產(chǎn)地規則的概念
　　
　　原產(chǎn)地的原意是指來(lái)源、由來(lái)。因此貨物的原產(chǎn)地是指貨物或商品的最初來(lái)源，通常是指貨物的原產(chǎn)國。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規則是指：任何一個(gè)成員國家或地區用以確定貨物是否有資格享受優(yōu)惠待遇的法律、法規和普遍采用的行政命令。這種優(yōu)惠待遇是指根據契約或區域自治貿易體系的規定，貨物可享受最惠國關(guān)稅之外的更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。根據適用范圍的不同，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規則又可以分為互惠的貿易安排下的原產(chǎn)地規則和非互惠的原產(chǎn)地規則。
　　
　　二、原產(chǎn)地的確定標準
　　
　　京都公約確定了兩種鑒定原產(chǎn)地的方法：完全原產(chǎn)（Wholly Obtained）和實(shí)質(zhì)性改變（Substantial Transformation）。
　　“實(shí)質(zhì)性改變”就是該產(chǎn)品的主要或關(guān)鍵工序的加工。實(shí)踐中，各國通常采用以下三種不同標準來(lái)判斷產(chǎn)品是否經(jīng)過(guò)了“實(shí)質(zhì)性改變”。
　　1.加工工序標準（Specified Process Criterion），即根據制造加工工序清單，將對產(chǎn)品進(jìn)行了符合要求的加工工序的生產(chǎn)地視為該產(chǎn)品的原產(chǎn)國。
　　2.增值標準（Value-added Criterion），又稱(chēng)百分率標準，即用進(jìn)口成分（本國成分）占制成品價(jià)值的百分比來(lái)確定其是否達到實(shí)質(zhì)性改變標準，從而確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地。
　　3.稅目號改變標準，一般規定進(jìn)口原料或零部件的稅則稅號和利用這些原料或零部件加工成的制成品的稅則稅號不同，其稅號發(fā)生了改變，則認為進(jìn)口的原料或零部件發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，發(fā)生稅號改變的國家即視為產(chǎn)品的原產(chǎn)國。
　　
　　三、Estevadeordal指數分析
　　
　　Estevadeordal(2000)根據NAFTA原產(chǎn)地規則確定了一個(gè)指數，1-7，數字最小的最不嚴格。這個(gè)指數使出口商在碰到特定的原產(chǎn)地規則時(shí)有個(gè)指示器。
　　本文選取了泛歐體系（PANEURO），EFTA-Mexico，NAFTA，US-Chile，Chile-CACM，JSEPA，Chile-Korea，SADC等8個(gè)優(yōu)惠貿易組織，和幾個(gè)不同部門(mén)的數據，根據HS分類(lèi)計算其原產(chǎn)地的限制程度，如下表。
　　從統計結果可以看出，在各個(gè)體系內部各不同部門(mén)之間，原產(chǎn)地的限制程度也有很大變化，有的部門(mén)限制程度較嚴，有的較松。紡織品和服裝在各個(gè)體系中都限制較嚴。說(shuō)明在農業(yè)和紡織服裝業(yè)，這些體系對其國內產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護，采取限制從發(fā)展中國家低價(jià)進(jìn)口的策略。

　　雖然這些優(yōu)惠貿易組織對促進(jìn)貿易有積極作用，但因為原產(chǎn)地規則的存在，對貿易又會(huì )產(chǎn)生消極作用。特別是對不同產(chǎn)品規定具體的原產(chǎn)地規則，能保護本國進(jìn)口較多的產(chǎn)業(yè)。所以在看以上統計值時(shí)不能只看其均值，而因看是否存在幾個(gè)指數峰值。
　　表各優(yōu)惠貿易體系的原產(chǎn)地限制指數

　　然而隨著(zhù)時(shí)間的變化，消極作用逐漸減弱，其中一個(gè)原因是原產(chǎn)地規則限制了最終產(chǎn)品的貿易，但使得中間產(chǎn)品的貿易增長(cháng)了。另一方面出口商開(kāi)始適應原產(chǎn)地規則，并主動(dòng)學(xué)習，采取了規避措施。出口商的變化，在一定程度商削弱了原產(chǎn)地對總貿易的負面作用。
　　優(yōu)惠性原產(chǎn)地規則的初衷即是保護自由貿易區的利益，避免“搭便車(chē)”的產(chǎn)生。但從另一個(gè)角度而言，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規則損害了第三方的利益。日益增長(cháng)的自由貿易區和逐漸嚴格甚至近乎苛刻的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規則使出口商面臨嚴峻的挑戰。所以出口商面對這種變化，積極的面對，做出適應才是正確的選擇。出口商若能充分學(xué)習利用這些措施，原產(chǎn)地規則的消極作用將逐漸降低，貿易量會(huì )擴大。

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