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關(guān)于我國原油成本管理的幾個(gè)問(wèn)題
「提要」原油成本是反映石油管理水平的一個(gè)綜合指標，石油企業(yè)實(shí)施低成本戰略不但要從技術(shù)、工藝和上入手，還要重新審視有關(guān)的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、管理體制和生產(chǎn)方式。原油成本的遞增性、成本降低與成本控制的關(guān)系、中外原油成本的對比性、原油成本控制機制等有關(guān)我國石油企業(yè)原油成本的幾個(gè)，建立成本控制機制是石油企業(yè)實(shí)施低成本戰略的關(guān)鍵。
「關(guān)鍵詞」原油成本/遞增性/中外原油成本對比/成本控制
「正文」
隨著(zhù)國際原油價(jià)格的起伏跌宕，人們對原油的開(kāi)采成本也越來(lái)越重視，因為低成本是化解價(jià)格風(fēng)險的一劑良藥，所以它也是國際大石油公司的重要經(jīng)營(yíng)戰略之一。由于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是反映企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合指標，是企業(yè)中各種因素共同作用的結果，所以成本的降低要涉及到企業(yè)的各個(gè)方面。我國的石油企業(yè)在實(shí)施低成本戰略的過(guò)程中，不但要從技術(shù)、工藝方面采取措施，還要對石油企業(yè)傳統的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、管理體制、生產(chǎn)方式等進(jìn)行重新審視，用正確的思想來(lái)指導低成本戰略的實(shí)施。
一、原油開(kāi)采成本遞增性的客觀(guān)質(zhì)疑
原油開(kāi)采成本的遞增性是指隨著(zhù)一個(gè)油田（區塊）的持續開(kāi)采，其單位開(kāi)采成本不斷上升的現象，這種現象被很多人認為是石油開(kāi)采的特殊規律，并以此規律來(lái)指導油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而從國家爭取了若干優(yōu)惠政策，如成本項目中的油田維護費。但是國際大石油公司的原油開(kāi)采成本卻沒(méi)有隨著(zhù)油田開(kāi)采程度呈現上升的趨勢，例如英國北海油田的生產(chǎn)成本，到了開(kāi)采的后期，其每桶成本只有一二美元。另一方面從一般學(xué)原理看，當一項投資形成一個(gè)完整的生產(chǎn)（服務(wù)）設施，并以此設施為基礎對外提供產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，該設施投入使用初期的生產(chǎn)（服務(wù)）成本水平和中后期的生產(chǎn)（服務(wù)）成本水平相比，由于設施使用的初期要回收原始投資（一般是以折舊的方式），其生產(chǎn)（服務(wù)）成本水平一般要比中后期的生產(chǎn)（服務(wù)）水平高。雖然設施使用的中后期維修費用要高于初期，但一般情況下設施的維修費要低于設施的折舊費，所以無(wú)論從國外石油公司的實(shí)際情況看，還是從一般經(jīng)濟學(xué)原理看，原油開(kāi)采成本遞增性的現象不應該存在。但我國石油企業(yè)的原油開(kāi)采成本卻普遍存在遞增性的現象，即使在原石油天然氣總公司1995年實(shí)施了“投資不增、成本不升”的戰略后，原油開(kāi)采成本的上升勢頭也沒(méi)有被遏制住。在此，我們不得不重新審視我國原油開(kāi)采成本不斷上升的真正原因。
從實(shí)際情況看，我國原油開(kāi)采成本隨著(zhù)開(kāi)采的持續不斷上升主要有以下幾方面原因。
1.對某一油田（區塊）開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)設施的連續投資。我國石油企業(yè)的傳統做法是，當一個(gè)油田（區塊）投入開(kāi)發(fā)以后，為了減緩油氣遞減速度，在已經(jīng)完成鉆井、管線(xiàn)、泵站、道路等各項投資后，繼續以打加密井、擴邊井，建管線(xiàn)、泵站，道路的維護等各種方式繼續進(jìn)行投資，而且這種資本性的支出被作為收益性的支出，以油田維護費的名義直接計入成本，許多礦區建設的費用也以油田維護費的名義直接列入成本，這兩種原因使得原油生產(chǎn)成本不斷攀升。另外，在這種生產(chǎn)方式下，無(wú)法劃分一個(gè)油田（區塊）的建設期（投資期）和生產(chǎn)期（回收期），也就無(wú)法準確一個(gè)項目的投資回收期、凈現值等指標。
2.增產(chǎn)措施的大量采用。增產(chǎn)措施主要指注水、注氣、酸化、壓裂、調堵解剖，有的還采用三次采油措施。這些措施所發(fā)生的費用要遠遠超出一般的維修費用，在油田（區塊）開(kāi)采的中后期，措施費用要占到操作成本的30％—40％。
3.勘探區域的封閉性。在現行的油氣勘探管理體制下，各石油開(kāi)采企業(yè)基本上是“畫(huà)地為牢”，只能在某一特定區域內進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，不能在國內外進(jìn)行勘探區域優(yōu)選，這樣勘探、開(kāi)發(fā)的順序自然是從易到難，先淺后深，當容易開(kāi)采的區塊開(kāi)采到技術(shù)所達到的程度后，就去開(kāi)采難度較大的區塊，這必然造成開(kāi)采難度越來(lái)越大，使單位開(kāi)采費用上升。
4.管理粗放。雖然從90年代初期石油企業(yè)提出以效益為中心，但長(cháng)期的以產(chǎn)量為中心的指導思想，以前所形成的觀(guān)念、體制、制度還有一定的慣性，新的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念也需要新的體制和制度來(lái)保證，長(cháng)期以來(lái)石油企業(yè)缺乏有效的成本控制的機制，卻經(jīng)常有為了產(chǎn)量而“不惜血本”的行動(dòng)，幾乎年年都有“上產(chǎn)會(huì )戰的戰役”，管理的粗放必然造成浪費嚴重，成本上升。
上述成本遞增的原因都是在特定的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念下由特定的行為造成的，這種經(jīng)營(yíng)觀(guān)念就是“以產(chǎn)量為中心，多出油、快出油”，缺乏投資回收的理念，在新的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念下這些原因都是可以消除的。（1）對一個(gè)區塊的連續投資，實(shí)際上是對開(kāi)發(fā)方案的改變，開(kāi)發(fā)方案的改變對于投資控制和成本控制都是很不利的，也使開(kāi)發(fā)方案的評價(jià)失去了作用。雖然地下情況是復雜的，但在目前的技術(shù)條件下，我們完全可以制定出和地下情況相符合的開(kāi)發(fā)方案。如果地下情況沒(méi)有清楚，就制定開(kāi)發(fā)方案，隨著(zhù)開(kāi)發(fā)的持續，必然造成開(kāi)發(fā)方案的調整，這種調整就會(huì )帶來(lái)費用的上升。（2）增產(chǎn)措施的主要目的是為了減緩采油速度的自然遞減，既然采油速度遞減是石油開(kāi)發(fā)的一個(gè)規律，我們就要尊重這個(gè)規律，如果措施的采用是必要的，我們還應進(jìn)行可行性分析，把每次措施看成一項投資。一個(gè)區塊到了開(kāi)采后期，由于開(kāi)采難度增大，采出等量的原油，其費用要比前期高，這是石油開(kāi)采的一個(gè)特點(diǎn)，但開(kāi)采的后期投資回收（折舊）也會(huì )相應減少（有的甚至已經(jīng)提完了折舊），所以，開(kāi)采難度的增加也不應該成為原油開(kāi)采成本遞增的理由。（3）勘探區域的封閉，作為管理體制上的問(wèn)題，也會(huì )隨著(zhù)體制的改變而變化，石油企業(yè)會(huì )把資金用于效益更高的地方。（4）管理的粗放更不應該成為成本遞增的理由，加強管理，苦練內功是石油企業(yè)的長(cháng)期任務(wù)。
石油開(kāi)采企業(yè)要面對復雜的地質(zhì)狀況，存在較高的風(fēng)險性，我們應該通過(guò)的程序來(lái)減少勘探開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險，而不能以風(fēng)險性為理由，違背基本建設程序和經(jīng)濟規律。
二、中外原油生產(chǎn)成本是否具有可比性
很多人在談?wù)撐覈烷_(kāi)采成本問(wèn)題時(shí)，幾乎無(wú)一例外地要和國外石油公司的開(kāi)采成本進(jìn)行對比，這種對比的目的是要找出兩者的差距，進(jìn)行改進(jìn)。但是對比要有共同的基礎，而且不能只看成本數據。不進(jìn)行內在因素的比較，我們很難發(fā)現本質(zhì)性的東西。
1.中外原油成本構成項目不同。我們現在已經(jīng)知道，國外石油公司的原油成本分為四個(gè)構成部分，即取得成本、勘探成本、開(kāi)發(fā)成本和操作成本，而且是分區塊核算、攤銷(xiāo)。而我國原油成本的構成是綜合性的，無(wú)論是按要素分，還是按項目分，都是一種綜合性指標，是各個(gè)環(huán)節所發(fā)生費用匯總的結果，但由于我們的核算中缺乏責任會(huì )計的概念，而且勘探費用以提取儲量有償使用費的方式計入原油成本，使得我們無(wú)法從最終的綜合成本中分解出確切的某個(gè)區塊的取得成本、勘探成本、開(kāi)發(fā)成本和操作成本。用一個(gè)綜合性的指標和幾個(gè)分項指標相比，能得出什么結論呢？
2.中外石油組織體制不同。國外大石油公司的組織體制一般是總部下設大區分公司，大區分公司下設作業(yè)區，決策、計劃、預算、采購、銷(xiāo)售都在公司總部，作業(yè)區的管理人員和操作人員一般在十幾人到幾百人，管理幾十口到幾百口油井，基本呈現一種“啞鈴型”的形態(tài)，它們也沒(méi)有作業(yè)服務(wù)隊伍，從勘探作業(yè)到修井作業(yè)一般是外包給專(zhuān)業(yè)作業(yè)服務(wù)公司。而我國的石油企業(yè)大多采用分級管理的模式，一般分為四級管理，其組織機構采用直線(xiàn)——職能制，各管理局、采油廠(chǎng)、采油礦都有比較完整的機構。我們的石油企業(yè)還是一種企業(yè)辦的模式，各種作業(yè)隊伍、后勤服務(wù)、社會(huì )職能一應俱全，這些設施、人員、職能所發(fā)生的費用無(wú)論以何種方式，最終都要體現在原油成本中。用國外石油公司那種精干的組織體制、高效的管理所產(chǎn)生的成本水平和我們這種臃腫的組織體制、低效的管理所產(chǎn)生的成本水平相對比，又能說(shuō)明什么呢？
3.國內石油企業(yè)成本數據的失真。不可否認，我國石油企業(yè)成本數據的失真是客觀(guān)存在的，各種“小金庫”、名目繁多的福利、各種未經(jīng)審批的樓堂館所、各類(lèi)使用公款的高級消費以及非法的貪腐賄賂，這些現象所消耗掉的資金，要么減少收入，要么進(jìn)入成本，終歸是由企業(yè)來(lái)負擔的，所以在合法的成本項目下，存在大量的不合理甚至不合法的開(kāi)支。用這種失真的成本數據和國外的原油成本水平相比，所得出的結論能說(shuō)是正確的嗎？
根據上述，在缺乏共同的比較基礎的情況下，中外原油成本水平的對比沒(méi)有實(shí)際的意義，所得出的結論也未必正確。我們的當務(wù)之急是深化改革，加強管理，建立起一種成本控制的機制。一種良好的成本控制機制可以保證原油成本保持在低水平上。
三、是成本降低，還是成本控制
多年來(lái)我國的石油企業(yè)一直把“降低成本”作為一個(gè)口號，并不斷探索降低成本的途徑，但是我們并沒(méi)有看到原油成本的降低，在此我們并不想探討其中的原因，只是對“降低成本”這一口號本身進(jìn)行分析。首先，“降低成本”的內涵是什么，和什么樣的成本水平相比，是以前的實(shí)際水平，還是計劃水平、預算水平，沒(méi)有一個(gè)統一的標準。其次，“成本降低”并不等同于“成本合理”，“合理的成本”才是我們追求的目標，“降低成本”的口號沒(méi)有解決成本水平應該是多少的問(wèn)題。第三，“降低成本”是以“成本水平不合理”為假設，但需要進(jìn)一步回答為什么的成本水平是不合理的，從而引出什么樣的成本水平才是合理的。第四，成本也存在一定的剛性，人們會(huì )想出許多使成本上升的理由，而不愿意去探索如何降低成本，在心理上對“降低成本”有一種抵觸。
所以，“降低成本”不應該是我們追求的目標，我們追求的目標應該是“在目前的管理和技術(shù)條件下應該達到的成本水平”。隨著(zhù)管理和技術(shù)水平的提高，相應的成本水平也要改變，這種追求應該是無(wú)止境的。而確立“應該達到的成本水平”是關(guān)鍵的第一步，然后將實(shí)際的成本水平和“應該達到的成本水平”進(jìn)行對比，分析偏差，進(jìn)行糾正，這正是控制職能的全過(guò)程。所以建立起成本控制的機制可以保證我們達到最低的成本水平，我們應該以“成本控制”的口號來(lái)替代“降低成本”的口號，并建立成本控制的機制。
通過(guò)制定成本標準、成本控制機制可以解決“成本應該達到什么水平”，這個(gè)水平是通過(guò)分析、預測，用的制定出來(lái)的，是下級必須接受的標準，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，這既是工作的目標，也是考核的依據。標準的制定應該采用“零基預算”的方式，不能把上一年的不合理因素帶入下一年。成本控制還可以使人們樹(shù)立起成本意識，經(jīng)常把實(shí)際水平和成本標準進(jìn)行比較，發(fā)現原因，糾正偏差。在成本控制中，制定成本標準是最關(guān)鍵的，也是最復雜的，標準制定得好壞直接到成本控制的效果，高和低都不利于成本管理，但制定出和目前的管理和技術(shù)水平相對應的成本標準又是很難的。一般生產(chǎn)企業(yè)的成本標準就是產(chǎn)量和成本的對應關(guān)系，或者是單位產(chǎn)量的成本、產(chǎn)量和成本之間的對應關(guān)系，用一個(gè)成本函數就可以比較確切的表達他們之間的關(guān)系，但原油成本和產(chǎn)量之間的關(guān)系比較復雜，很難用一個(gè)簡(jiǎn)單成本函數來(lái)表示。而且不同的產(chǎn)量水平下會(huì )有不同的成本函數，不同區塊的成本函數也可能不同。原油開(kāi)采成本標準的形式是不是采用單位產(chǎn)量下的成本，可以進(jìn)行探討，目前看還沒(méi)有更好的形式來(lái)代替，我們可以制定出不同產(chǎn)量水平下的成本標準，也可以制定出不同區塊的成本標準，這個(gè)問(wèn)題還需要繼續進(jìn)行。
對低成本的追求應該用一種機制來(lái)保證，制度所產(chǎn)生的力量是持久的和穩定的。追求低成本的源動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)競爭的壓力，生存和將迫使企業(yè)實(shí)施低成本戰略。1998年世界石油市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)使國內的石油企業(yè)不得不面對原油成本問(wèn)題，但如何把來(lái)自市場(chǎng)的壓力變?yōu)槠髽I(yè)內部的動(dòng)力，這就是成本控制機制應該解決的問(wèn)題。在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念下，我國的石油企業(yè)缺乏成本控制的機制，近幾年來(lái)，成本控制機制的建立又步履緩慢，所以我國石油企業(yè)成本控制機制的建立還有很多工作要做。
完善的成本控制機制應該包括以下幾方面的。（1）要有周密的成本戰略。成本是一個(gè)綜合性的指標，是企業(yè)管理水平的反映，低成本戰略的實(shí)施不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)環(huán)節的任務(wù)，應該是全員、全過(guò)程參與，即使有一個(gè)環(huán)節或部門(mén)的工作沒(méi)有做好，也會(huì )導致低成本戰略的失敗。成本戰略一般包括成本目標，成本規劃，控制成本的措施、途徑、方法，成本管理的權限，成本責任的考核及獎懲等等。（2）要有規范的標準成本系統。標準成本是在現有的管理和技術(shù)水平下企業(yè)應該達到的成本水平，標準成本系統是成本控制的基礎，通過(guò)標準成本系統可以確定各單位、各部門(mén)的成本目標，對成本目標的執行情況進(jìn)行考核分析，使成本管理在一個(gè)規范統一的標準下進(jìn)行。（3）要有完善的成本考核體系。成本考核系統的任務(wù)就是把各單位、各部門(mén)的成本執行情況及時(shí)進(jìn)行反映，并和標準進(jìn)行對比，分析產(chǎn)生偏差的原因。責任成本系統的建立可以保證成本考核的實(shí)現，石油企業(yè)應建立完善的責任成本核算體系，核算的對象越細越好，單位、部門(mén)、區塊、泵站的核算是最基本的，爭取能夠做到每個(gè)單井、每次作業(yè)的核算。同時(shí)對勘探、開(kāi)發(fā)、操作、集輸等各生產(chǎn)環(huán)節的成本核算清楚。（4）嚴格的獎懲兌現。一個(gè)閉合的控制活動(dòng)才是有效的，嚴格的獎懲兌現才能保證成本控制的有效性。（5）切合實(shí)際的成本管理體制。成本考核的內容和成本管理的權限與企業(yè)的管理體制存在密切的關(guān)系，由于企業(yè)各個(gè)管理層次的權限不同，其可控成本和非可控成本的內容也不同，各個(gè)層次的成本管理權限也不同。因此，要根據石油企業(yè)的實(shí)際情況確定各個(gè)層次的成本考核內容和成本管理權限。
另外，成本控制也需要一定的投入，這種投入當然期望獲得一定的回報，如新技術(shù)、新工藝的研制、購買(mǎi)和推廣費用，人員培訓費用，成本控制機構的運行費用等等。
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