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淺析對事業(yè)單位內部會(huì )計控制問(wèn)題的思考論文
行政事業(yè)單位和企業(yè)是不同的，它的經(jīng)營(yíng)目的不是營(yíng)利，它是市場(chǎng)經(jīng)濟體系的組成部分�，F代企業(yè)管理的重要組成部分之一就是內部會(huì )計控制。隨著(zhù)我國經(jīng)濟和政治體制改革的深入，尤其是事業(yè)單位gg不斷深入，對事業(yè)單位管理水平要求更高。事業(yè)單位內部為了實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標和方針，采取內部會(huì )計控制政策。通過(guò)企業(yè)內部控制可以組織、制約、調節和考核經(jīng)濟機制，保證財務(wù)內部風(fēng)險的降低，保證企業(yè)的健康、穩定發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位內部會(huì )計控制的問(wèn)題分析
現階段，在我國行政事業(yè)單位中，能夠按照內部控制制度開(kāi)展工作的單位是少數。即使能夠按照內部控制制度開(kāi)展會(huì )計控制工作，但是也存在一些問(wèn)題，需要對這些問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出解決問(wèn)題的策略。以下對行政事業(yè)單位內部會(huì )計控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1.財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差。加強內部控制的一項重要內容是員工的內控意識。工作人員的內控意識高，才能完善內控制度，并保證制度的落實(shí)。但是在實(shí)際工作中，一些單位領(lǐng)導對內控缺乏正確的認識，不能正確認識內控的重要意義，甚至很少了解內控知識。部分單位會(huì )計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不熟悉內控，不能很好的發(fā)揮內控職能。
2.內部控制崗位設置不科學(xué)。因為行政事業(yè)單位人員比較緊張，有的單位缺少內審機構。有的單位對內部會(huì )計控制制度的設立，沒(méi)有在單位所有人員和各業(yè)務(wù)環(huán)節覆蓋，只是在紙上印上訂立制度，只是對檢查和審計的應付。在會(huì )計崗位設置和人員配置方面缺乏合理性，業(yè)務(wù)交叉性比較嚴重，導致出現崗位責任不明確的現象。會(huì )計的審核監督主要包括事前審核，事中審核和事后審核，其審核也只是走形式，沒(méi)有分離財產(chǎn)保管人員、記賬人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策與經(jīng)辦人員。有的單位財務(wù)部門(mén)缺乏固定資產(chǎn)明確的賬單，只考慮經(jīng)費收支，對固定資產(chǎn)不考慮，到最后資產(chǎn)賬和實(shí)際情況不符合。
3.預算控制力度較小。預算控制力度小導致經(jīng)費開(kāi)支數額大。事業(yè)單位部門(mén)預算在改革，在預算控制方面有所加強，但是還是比較薄弱。主要表現是，單位內部不能預算約束各科室人員，缺少費用支出和審批金額權限控制制度，對辦公費，差旅費和業(yè)務(wù)招待費等項目的控制力度不強。部門(mén)預算編制不能達到零基預算要求，細化和準確程度不夠，經(jīng)常發(fā)生年度預算調整變動(dòng)。各項費用沒(méi)有按預算安排支出，對預算缺少硬性約束。同時(shí)單位花錢(qián)的依據是收入規模，對資金支出缺少合理的分析。同時(shí)成本效益核算也比較缺乏，導致各項目費用開(kāi)支金額較大和重復浪費的現象。
4.獨立的內部審計機構缺乏。有些單位對內部審計的重視程度不夠，缺乏獨立內部審計機構的設立。有的行政事業(yè)單位內部審計機構人員和會(huì )計部門(mén)人員是交叉的，內部審計機構只是一個(gè)形式。由于對內部審計工作缺乏重視，導致不能對財務(wù)工作和經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行監督。審計和財政部門(mén)只是對財政資金的運用的合法性進(jìn)行監督，但是并沒(méi)有檢查內部控制制度是否建立。
二、事業(yè)單位內部會(huì )計控制的建議
以上分析了事業(yè)單位內部會(huì )計控制存在的問(wèn)題，需要采取措施解決，保證事業(yè)單位內部會(huì )計控制水平的提高。以下是事業(yè)單位內部會(huì )計控制的幾點(diǎn)建議。
1.提高工作人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平。事業(yè)單位負責人內控意識的增強和內部控制制度的建設非常重要。同時(shí)財務(wù)人員崗位責任意識的增強，職業(yè)道德和反腐倡廉工作的開(kāi)展都是非常重要的。各級會(huì )計人員和會(huì )計管理人員要增強責任心，自身要主動(dòng)學(xué)習新知識和新技能，其所在單位也要有物力和財力的支持。此外，財政部門(mén)要對業(yè)務(wù)培訓不斷強化，建立長(cháng)效繼續教育機制。同時(shí)會(huì )計人員法制意識的增強也是非常重要的，保證他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合判斷能力的增強，在執行會(huì )計內控制度方面自覺(jué)和高效，保證單位控制目標能夠更好實(shí)現。
2.不斷對會(huì )計管理制度進(jìn)行完善。財政部在國家規定的內部會(huì )計控制的條款的基礎上，結合當地的具體情況，將行政單位會(huì )計管理制度作為載體，制定內部會(huì )計控制制度，這個(gè)制度必須要有統一的規范，形成內部會(huì )計控制體系，這個(gè)體系在技術(shù)，手段和控制方式方面要有章可循。各單位對重要崗位和薄弱環(huán)節要加強重視，對各個(gè)機構和崗位的職責權限要明確規定，能夠相互制約和監督，從而保證制衡機制的形成。
3.不斷強化事業(yè)單位內部控制的法律意識。事業(yè)單位內部控制法律意識的強化是非常重要的，必須按照制度辦事，防止發(fā)生集體舞弊的行為。下達年度預算后，行政事業(yè)單位要對預算實(shí)施計劃編制，準確詳細的確定各個(gè)項目的實(shí)施進(jìn)度，各部門(mén)和責任人落實(shí)任務(wù)。如果有的部門(mén)未完成任務(wù)，要有必要的懲罰措施。財政部門(mén)審批部門(mén)預算完成后，就有了法律的強制力，必須按照法律要求執行。此外，財政部門(mén)要監控管理預算編制，資金撥付和資金使用情況。
三、結語(yǔ)
綜上所述， 隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，對事業(yè)單位的內部控制水平要求更高，但是現階段在內部控制方面還存在“財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，內部控制崗位設置不科學(xué)，預算控制力度較小和獨立內部審計機構的缺乏�！钡葐�(wèn)題，筆者根據自己的研究也提出了“提高工作人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平，不斷對會(huì )計管理制度進(jìn)行完善和不斷強化事業(yè)單位內部控制的法律意識”等建議。希望通過(guò)本文的研究對事業(yè)單位內部會(huì )計控制水平的提高有所幫助。
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