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淺談如何加強公路部門(mén)財務(wù)管理工作論文
摘 要：財務(wù)管理工作作為公路部門(mén)管理工作的一個(gè)重要內容，有利于促進(jìn)公路部門(mén)工作質(zhì)量、效益提高。本文探討了目前我國公路部門(mén)財務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，針對問(wèn)題提出了加強公路部門(mén)財務(wù)管理的措施和建議，不斷促進(jìn)部門(mén)管理質(zhì)量和效益提高，推動(dòng)我國公路部門(mén)又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公路部門(mén) ； 財務(wù)； 管理
一、 加強我國公路部門(mén)財務(wù)管理工作意義
隨著(zhù)我國公路建設的快速發(fā)展，公路養護工作重要性也日益提高，以我國高速公路為例，截止2010年6月，我國高速公路通車(chē)總里程已達6.5萬(wàn)公里，居世界第二位，僅次于美國。公路部門(mén)財務(wù)管理工作如何適應新形勢下公路養護工作，如何更加科學(xué)有效的對公路部門(mén)的資金進(jìn)行核算，加強公路部門(mén)財務(wù)會(huì )計管理，已經(jīng)成為擺在公路部門(mén)每一位財務(wù)工作者面前的重要課題。不斷加強公路部門(mén)財務(wù)管理工作，對于提高單位財務(wù)管理水平、促進(jìn)效益最大化具有非常重要的意義。
財務(wù)會(huì )計管理工作提供的控制信息不但為達到既定的目標提供重要保證，加強公路養護部門(mén)財務(wù)管理工作，有利于加強對公路部門(mén)資金的核算和利用，為相關(guān)工作和決策提供依據。還有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，為糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的偏差提供了客觀(guān)依據。
二、 我國公路部門(mén)財務(wù)管理工作現狀
�。ㄒ唬⿻�(huì )計核算制度尚不健全
1987年出臺的《公路養護會(huì )計制度》后，已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足現行公路部門(mén)財務(wù)會(huì )計核算的要求。在公路部門(mén)進(jìn)行財務(wù)會(huì )計核算的制度標準是《事業(yè)單位會(huì )計制度》,但公路行業(yè)具有自身的特點(diǎn)，而具有公路養管行業(yè)特色的會(huì )計核算辦法還未誕生,這就使得公路部門(mén)進(jìn)行財務(wù)核算時(shí)可能存在與行業(yè)實(shí)際不符合的情況或者無(wú)具體規定的真空地帶，使得公路部門(mén)在進(jìn)行具體財務(wù)會(huì )計核算時(shí)遇到困難，也為財務(wù)人員的日常核算和監督帶來(lái)了難題。有的省市根據相關(guān)會(huì )計制度，出臺了相關(guān)的公路會(huì )計制度，但在具體會(huì )計處理和核算上也不夠完善。
�。ǘ⿻�(huì )計基礎工作還不完善
1.財務(wù)會(huì )計核算工作質(zhì)量不高。公路部門(mén)的財務(wù)核算內容主要包括公路養護項目、單位其他財務(wù)核算等。其中公路養護項目存在工程任務(wù)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)，客觀(guān)上管理難度大等特點(diǎn)，給財務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的難度，有的公路部門(mén)財務(wù)基礎管理工作薄弱，各種原始資料、臺賬、核算資料不能反映真實(shí)情況，出現了“資產(chǎn)不實(shí)、成本不實(shí)、盈虧不實(shí)”的“三不”現象，提供的會(huì )計信息不準確，不能滿(mǎn)足企業(yè)決策的需要，財務(wù)部門(mén)的職能未能充分發(fā)揮出來(lái)。
一些單位領(lǐng)導的財務(wù)管理意識淡薄，對財務(wù)管理工作沒(méi)有予以相應的重視，對財務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差，認為財務(wù)管理工作者僅僅是充當單位付款人的角色，沒(méi)有發(fā)揮財務(wù)管理工作應有的輔助決策和監督控制功能，對財務(wù)管理工作者缺乏一定的職業(yè)規劃及工作開(kāi)展的建設性意見(jiàn)和要求，甚至將個(gè)人的主觀(guān)意識凌駕于財務(wù)管理制度之上，這是導致財務(wù)管理質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因之一。
2.會(huì )計人員素質(zhì)普遍偏低。由于公路部門(mén)的歷史原因和單位性質(zhì)的特殊性，部分會(huì )計從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平較低，財務(wù)會(huì )計隊伍結構不合理。部分單位會(huì )計人員無(wú)證上崗，不重視專(zhuān)業(yè)知識更新，不能勝任本職工作，有些財務(wù)人員甚至不了解財務(wù)制度，導致會(huì )計核算極為不規范，惡化了單位的財務(wù)管理狀況，有些財務(wù)會(huì )計人員綜合素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)知識不夠，遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的速度。另外，很多單位存在著(zhù)嚴重的兼崗現象，不相容職務(wù)未能合法、合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管，有些單位記賬兼任復核等等。
3.財務(wù)會(huì )計工作信息化程度不高。隨著(zhù)信息時(shí)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，公路部門(mén)也越來(lái)越多的利用現代化信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行工作，加大信息利用，促進(jìn)資源共享。但是有的公路部門(mén)財務(wù)會(huì )計工作信息化程度還比較低。有的單位注重公路養護工作的信息化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺對工作項目進(jìn)行管理，對施工項目全過(guò)程進(jìn)行管控，但是不重視財務(wù)管理工作的信息化水平，財務(wù)會(huì )計工作還處于手工處理階段，財務(wù)會(huì )計各數據、指標數不能進(jìn)行及時(shí)有效的匯總，也無(wú)法利用數據信息進(jìn)行綜合分析。
�。ㄈ╊A算制度不能?chē)栏駡绦?/p>
目前，在公路部門(mén)中，還存在著(zhù)預算制度不能?chē)栏駡绦械那闆r。有的單位預算編制不科學(xué)，不合理，有的單位的預算計劃編制不夠嚴謹。正是由于財務(wù)預算的編制過(guò)程中存在不科學(xué)、不合理等現象，所以一些單位在執行預算時(shí)流于形式，疲于應付，使財務(wù)預算的作用和功能無(wú)從發(fā)揮。有的單位在財務(wù)預算編制之后，隨意調整或追加該預算。有的部門(mén)出于自身原因而將預算隨意投放，有些預算資金的投放方向并不正確，而是將精力放在如何將預算與實(shí)際支出盡量相符上，而并沒(méi)有將精力放在規范預算資金的使用用途上，專(zhuān)款專(zhuān)用上，從而致使財務(wù)預算所應有的約束規范作用被削弱，預算資金的使用效率被減弱，甚至把財務(wù)預算的執行看成了一種壓力或包袱，使其根本發(fā)揮不了應有的作用。
三、 加強公路部門(mén)財務(wù)管理的措施
�。ㄒ唬� 制定相應的會(huì )計制度
根據《會(huì )計基礎工作規范》規定，公路部門(mén)各單位也應當依據《中華人民共和國會(huì )計法》和國家統一制度的規定，結合單位類(lèi)型和內部管理的需要，建立健全相應的會(huì )計管理制度。財務(wù)管理制度主要是規范單位的各項財務(wù)管理行為，其重點(diǎn)應放在財務(wù)管理行為的控制方面，其主要內容應包括財務(wù)管理體制、財務(wù)支出的審批權限與程序、資產(chǎn)的管理責任與管理辦法、專(zhuān)用基金提取與使用的審批權限與管理辦法、財產(chǎn)物資采購的管理辦法、路產(chǎn)賠補償費的收取和使用，工程節余的分配辦法等。在財務(wù)管理權限劃分方面應根據財務(wù)行為的性質(zhì)和重要程度，結合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行合理的劃分，明確規定出主管部門(mén)和所屬單位的各自職責。一般地，上級主管部門(mén)擁有財務(wù)管理制度的制定權、解釋權及執行情況的監督檢查權。特別是對于一定限額以上的資本性支出、融資和資產(chǎn)處置等都應由主管部門(mén)統一負責或審批。同時(shí)，財務(wù)管理制度中不應局限于主管部門(mén)和所屬單位職責方面的規定，還應具體規范到單位內部的管理權限與財務(wù)事項的審批程序，強化財會(huì )部門(mén)的職能作用，貫徹“一支筆”審批制度。
�。ǘ� 大力加強會(huì )計基礎工作
1．提高財務(wù)、會(huì )計核算基礎性工作質(zhì)量。財務(wù)會(huì )計基礎工作質(zhì)量直接影響財務(wù)管理決策的有效性和準確性。公路部門(mén)應進(jìn)一步加強財務(wù)管理、會(huì )計核算的基礎性工作，規范和完善賬務(wù)處理，嚴格按《會(huì )計法》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》、財會(huì )制度、規定等進(jìn)行財務(wù)管理和會(huì )計核算。確保本單位會(huì )計信息真實(shí)、完整、及時(shí)；單位內部各項財務(wù)管理制度健全、完善并適用；真正達到會(huì )計基礎工作規范化、制度化、科學(xué)化。要制定相應的考核制度，各級領(lǐng)導和財會(huì )人員要加強責任意識。要將年終考核成績(jì)與財務(wù)會(huì )計核算質(zhì)量相結合，督促財務(wù)會(huì )計人員其進(jìn)一步重視財務(wù)管理工作。
2. 不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)。要提高財務(wù)管理工作者的從業(yè)門(mén)檻，單位應配備合格的財會(huì )人員，選派思想素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)能力高的人員充實(shí)到財務(wù)管理工作的隊伍中。財務(wù)人員應當具備必要的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規、規章和國家統一會(huì )計制度，遵守職業(yè)道德。應定期組織財務(wù)人員進(jìn)行繼續教育培訓，同時(shí)建立財務(wù)人員培訓及考核機制，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)及政策水平，使財務(wù)人員在政治上、業(yè)務(wù)上、職業(yè)道德上不斷更新、充實(shí)和發(fā)展，從而能夠發(fā)揮認真核算、敢于監督、當好領(lǐng)導參謀助手的作用。具體可以包括以下方式切實(shí)提高財會(huì )人員素質(zhì)：在財務(wù)隊伍中普及法律知識，強化財會(huì )人員的法律責任；加強思想和職業(yè)道德教育；組織以會(huì )計法、會(huì )計制度、會(huì )計準則和《會(huì )計基礎工作規范》為主要內容的職業(yè)培訓和后續教育，使財務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節的規定和要求。
3. 提高財務(wù)會(huì )計工作作息化水平。要不斷提高公路部門(mén)財務(wù)工作信息化水平，使用以電子計算機為主的當代電子和信息技術(shù)替代傳統會(huì )計核算方式和財務(wù)管理，要加大會(huì )計電算化的投入力度、實(shí)施力度，根據本單位實(shí)際情況和今后的發(fā)展目標，選擇與本單位會(huì )計電算化工作規劃相吻合的硬件和軟件，選配合格的人才，建立健全內部管理制度，確保用電子計算機生成的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告在格式、內容以及會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性等符合《會(huì )計法》等相關(guān)法規的規定。
�。ㄈ� 嚴格執行預算制度
要加強對財務(wù)預算的執行，首先要保證預算編制的科學(xué)性、合理性，在編制預算時(shí)采用嚴謹的態(tài)度，嚴格按照實(shí)際情況，編制資金預算計劃，預算計劃要盡量可行和精確。一旦預算計劃編制完畢，就不能隨意更改。要不斷完善單位內部控制制度，實(shí)現對預算執行過(guò)程的檢查、監督及制約，保證預算充分發(fā)揮其應有的規范作用。在對資金使用情況的監督檢查中，要與考評相結合，特別是對資金的用途和效益進(jìn)行重點(diǎn)的考核和評價(jià)。要實(shí)現對個(gè)別比較重要的項目的跟蹤評審，并在跟蹤評審的過(guò)程中采用事前、事中和事后的全方位監督模式，實(shí)現對預算資金使用全過(guò)程的有效管理。
四、 結論
公路部門(mén)的財務(wù)管理工作直接影響影響單位管理水平、管理效益，影響公路部門(mén)日常工作好壞。要不斷建立健全公路部門(mén)財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理基礎工作，科學(xué)編制預算并嚴格執行，才能不斷促進(jìn)公路部門(mén)財務(wù)管理工作質(zhì)量的提高。
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