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企業(yè)加強預算管理的有效路徑論文
摘要:新常態(tài)下，我國企業(yè)面臨著(zhù)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、轉型升級等新情況新問(wèn)題。本文以預算管理為基點(diǎn)，分析企業(yè)在預算管理中存在的問(wèn)題，探討有效的解決路徑與方法，以期推進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
關(guān)鍵詞:企業(yè)；預算管理；路徑
近年來(lái)，我國社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟增速減緩，增長(cháng)動(dòng)力更加多元。尤其對于企業(yè)來(lái)講，隨著(zhù)經(jīng)濟學(xué)范式的轉換、經(jīng)濟增長(cháng)方式的更新，面臨著(zhù)優(yōu)化升級調結構、兼并重組增活力的發(fā)展形勢與任務(wù)。預算管理，作為企業(yè)整合業(yè)務(wù)、資金、人才的重要載體，以責任制、有效性、經(jīng)濟效益、動(dòng)態(tài)和例外管理為原則，預測籌劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，改善調整財務(wù)工作，協(xié)調控制預算執行，在完善企業(yè)基礎管理、精益生產(chǎn)手段、優(yōu)化執行方案、指導經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的規劃、控制、溝通、協(xié)調、激勵作用。然而，在當前我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，企業(yè)預算管理的全方位性、實(shí)施戰略的指示性、目標追求的利益性、預算行為的監督控制性等特點(diǎn)日益突出，預算意識、組織、行為、制度、流程、數據、方法、工具等要素功能亟待深度優(yōu)化整合，加之一些企業(yè)預算管理功能定位不準、作用發(fā)揮不好、機制不夠健全等問(wèn)題客觀(guān)存在，影響著(zhù)預算管理功能的發(fā)揮。為此，以預算管理為切入點(diǎn)，探討有效的解決路徑與方法，對于經(jīng)濟新常態(tài)背景下企業(yè)發(fā)展來(lái)講，具有重要的現實(shí)意義。
一、新常態(tài)下企業(yè)預算管理現狀與問(wèn)題
(一)預算管理功能定位不準
從理論上講，預算管理是指企業(yè)在戰略目標的指導下，對未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應財務(wù)結果進(jìn)行充分、全面的預測和籌劃，從而及時(shí)指導經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調整。在當前我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，一些企業(yè)結合自身發(fā)展實(shí)際，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，減緩發(fā)展速度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加大轉型升級，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎性作用，確保自身向質(zhì)量效率型轉變。企業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)的變化，賦予了預算管理新的涵義。然而，一些企業(yè)在適應新常態(tài)，加大改革發(fā)展進(jìn)程中，不能以經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量及效益為重點(diǎn)，把預算管理作為推動(dòng)自身可持續發(fā)展的重要載體，納入發(fā)展規劃，列入議事日程，融入常態(tài)化管理工作。在預算管理過(guò)程中，一些企業(yè)忽略了預算管理的關(guān)聯(lián)性、激勵性、調控性和科學(xué)性，不注重根據企業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，適度調整預算編報、審定、控制、協(xié)調等工作，尤其在經(jīng)營(yíng)預算、資本預算、財務(wù)預算上，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際結合不夠緊密，仍然按照傳統的方法、陳舊的運行模式，導致對預算管理功能定位不準，地位偏低。
(二)預算管理作用發(fā)揮不好
新常態(tài)下，經(jīng)濟增長(cháng)不再以GDP論英雄，企業(yè)需要結合自身發(fā)展實(shí)際，科學(xué)把握質(zhì)量問(wèn)題，加大經(jīng)濟效益、民生效益、生態(tài)效益建設，確保在創(chuàng )新發(fā)展中實(shí)現沒(méi)有水分的增長(cháng)。近年來(lái)，一些企業(yè)充分認識新常態(tài)，準確把握新常態(tài)，從容應對新常態(tài)，保持發(fā)展的戰略定力，加快經(jīng)濟結構戰略性轉變。然而，有的企業(yè)在預算管理過(guò)程中，由于對預算改革存在思想認識上的盲區，不注重加大管理要素的調整、重組與優(yōu)化，加之與現代管理理論結合不夠緊密，只是將其作為普通的控制費用工具，導致預算管理的重點(diǎn)不突出，效果不明顯等問(wèn)題。比如，有的企業(yè)主管片面認為預算管理是財務(wù)部門(mén)的工作，是分管領(lǐng)導職責范圍內的一項工作，在制定預算管理目標時(shí)，前瞻性、全局性、科學(xué)性不足，導致預算管理流于形式，浮于表面，預算管理與其它工作銜接不夠緊密。有的企業(yè)預算管理重點(diǎn)不夠突出，只注重節流，忽略了開(kāi)源；只強調預算軟、硬件建設，忽略了管理業(yè)務(wù)的調整與改革。以上問(wèn)題的存在，致使預算管理效能不能得到較好地發(fā)揮。
(三)預算管理機制不夠健全
預算管理機制，分支于管理學(xué)科體系，隸屬于經(jīng)濟管理范圍，涵容預算管理的主體與級次等要素，貫穿于預算編制、執行、監督全程，具有事前、事中、事后管理全程性等特點(diǎn)。新常態(tài)下，企業(yè)需要緊緊抓住和用好產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的良好契機，正確把握新常態(tài)內在涵義，充分發(fā)揮資源配置功能，促使企業(yè)發(fā)展“穩”上下功夫，在“進(jìn)”上見(jiàn)成效。近來(lái)年，我國下發(fā)了系列關(guān)于預算調整制度辦法，旨在規范預算管理程序，細化管理內容，增強管理的協(xié)調、控制、規范功能。以新常態(tài)為背景，分析預算管理機制運行情況，當前，一些企業(yè)預算管理目標松弛，尤其在偏重短期經(jīng)濟效益，忽略長(cháng)遠規劃的情況下，企業(yè)資源得不到優(yōu)化配置，預算管理目標無(wú)法接地落實(shí)，導致管理效果大打折扣。另外，預算跟蹤與考評機制需要進(jìn)一步健全與完善，在新常態(tài)下，財務(wù)部門(mén)的職能發(fā)生了轉變，客觀(guān)要求預算管理延伸至企業(yè)人、財、物管理末端，否則預算編制與執行相互脫節，管理機制無(wú)法充分發(fā)揮監督考評實(shí)效。
二、當前加強預算管理的有效路徑和策略
(一)認識新常態(tài)，資源上整合
當前，企業(yè)要發(fā)展，就必須認識新常態(tài)，準確理解其內在涵義，對企業(yè)面臨的嚴峻形勢和任務(wù)有一個(gè)清醒的認識。針對一些企業(yè)預算管理功能定位不準的問(wèn)題，要以資源整合為基點(diǎn)，多措并舉，大力推進(jìn)，促使預算管理人力、物力、財力的整合，確保預算管理精力不散、重心不移、目標不偏。要認清產(chǎn)業(yè)結構調整的重要性、人員優(yōu)化組合的必要性，采取走出去與請進(jìn)來(lái)相結合的辦法，運用理論授課、實(shí)地演示、組織討論等形式，組織企業(yè)預算管理領(lǐng)導、財務(wù)、職工進(jìn)行我國社會(huì )經(jīng)濟新常態(tài)理論培訓，穿插融入財務(wù)資源分配、考核、控制等內容，充分調動(dòng)企業(yè)各級人員參與預算管理的積極性與主動(dòng)性，為做好預算管理工作出謀劃策。要加大預算管理物力與財力的投入，完善預算管理相關(guān)軟、硬件設施，發(fā)揮其輔助管理功能，確保預算管理工作順暢實(shí)施，穩步推進(jìn)。尤其在企業(yè)戰略目標的指引下，通過(guò)預算編制、執行、控制、考評與激勵等一系列活動(dòng)，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現企業(yè)價(jià)值最大化。
(二)適應新常態(tài)，業(yè)務(wù)上融合
本質(zhì)上講，預算管理既是預算計劃的數量化、資源的分配化，也是一種預測和手段。通過(guò)預算管理的實(shí)施，能夠推進(jìn)企業(yè)在適應新常態(tài)過(guò)程中，更好地把握投入與產(chǎn)出的內容、數量，進(jìn)而對企業(yè)收支情況進(jìn)行科學(xué)的預計，充分預測面臨的風(fēng)險及將要出現的問(wèn)題，進(jìn)而適應形勢的變化，有效防范風(fēng)險，控制管理目標偏差。為此，在新常態(tài)背景下，企業(yè)要著(zhù)眼于預算管理與業(yè)務(wù)工作的持續推進(jìn)和協(xié)調發(fā)展，加大預算與業(yè)務(wù)融合、與定額融合、與核算融全，通過(guò)管理工作一體化平臺的搭建，將業(yè)務(wù)的流轉與預算執行作為重點(diǎn)，推動(dòng)預算口徑與核算口徑有機整合，確保預算編制的標準化、控制的專(zhuān)業(yè)化、考核的合理化。比如，從管理層到基層，各級都制定具體的預算管理目標、任務(wù)和職責，做到職責清、任務(wù)明。尤其在執行過(guò)程中出現偏差時(shí)，要加強各部門(mén)、各類(lèi)人員的溝通，結合預算管理工作實(shí)際，細化或重構成工作流程，同時(shí)，要加大投資和經(jīng)營(yíng)預算的管理，有效規避管理目標置換、環(huán)節過(guò)繁過(guò)細、因循守舊及一成不變等問(wèn)題。
(三)把握新常態(tài)，機制上放活
新常態(tài)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及面廣、涵容要素多，預算管理時(shí)間時(shí)效性、創(chuàng )新性強。針對當前一些企業(yè)預算管理機制不夠健全、協(xié)調控制職能發(fā)揮不好等問(wèn)題，建立完善的預算管理機制，使預算管理組織結構科學(xué)合理，跟蹤監督及時(shí)有效。要以企業(yè)戰略發(fā)展為維度，構建預算考評體系，完善考評標準、程序與內容，細化管理流程，采取平衡積分卡、業(yè)務(wù)考核等方面，加強財務(wù)指標的規劃、控制、考核、評價(jià)，并與企業(yè)人力、技術(shù)、研發(fā)、后勤等工作相結合，有效提升預算管理考評機制的服務(wù)性、規范和針對性。比如，在對企業(yè)盈利和償債能力考評的基礎上，適度附加EVA經(jīng)濟增加值，進(jìn)一步增強預算管理資源的利用率。另外，可從企業(yè)價(jià)值鏈上客戶(hù)的預算能力實(shí)施評價(jià)，從供應的維度完善考評指標，確保企業(yè)會(huì )計核算不失真、預算管理目標不失衡。要建立健全良好的預算管理溝通協(xié)調機制，要著(zhù)眼于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境的優(yōu)化，加強各部門(mén)之間的協(xié)調，規范預算數據的匯總、梳理、分析程序，提升預算管理的周密性、嚴謹性和協(xié)調性，進(jìn)而提升預算工作實(shí)效，推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展。
參考文獻:
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