淺談經(jīng)濟責任審計的審計失敗

責任審計是新時(shí)期加強領(lǐng)導干部治理和監視的一項重要舉措。就實(shí)施這一監視機制來(lái)講，從總體來(lái)看，達到了上述目的，但從局部或具體審計項目來(lái)看，存在一些審計失敗。本文擬就經(jīng)濟責任審計的審計失敗，談一點(diǎn)粗淺的看法，與同行商磋�！　�一、審計失敗的內涵　　所謂審計失敗，一般是指審計職員未能發(fā)現財務(wù)收支及財務(wù)報表中的虛假不實(shí)，而出具或表露了審計意見(jiàn)，由此引起審計爭議，導致審計形象的失敗。就審計失敗的表現形式，主要體現在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導或委托審計的組織部分對審計結果不滿(mǎn)足，主要指未達到審計的目的；二是群眾不滿(mǎn)足，主要表現在群眾關(guān)心的熱門(mén)、難點(diǎn)上，未能公正、公然表露；三是被審計人不滿(mǎn)足，主要表現在任職期間的經(jīng)濟責任以及政績(jì)自我以為未能適當反映。由此形成多方***評斥審計部分，產(chǎn)生一定的負面，構成了審計失敗�！　�二、審計失敗的原因　　在審計實(shí)踐中，導致審計失敗的原因是多方面的，有內部的、外部的以及企業(yè)自身因素導致審計的失敗，其情況復雜，成因多樣。況且經(jīng)濟責任審計，一般是受組織部分的委托，對出具審計結論有一定的時(shí)間要求，在短時(shí)間內要就任期內的經(jīng)濟活動(dòng)，各項經(jīng)濟指標的認定和企業(yè)潛伏風(fēng)險，作出一個(gè)正確的定量定性結論，具有一定風(fēng)險，因此輕易導致審計的失敗�！　。ㄒ唬┩獠吭�因引起的審計失敗　　1. 領(lǐng)導干部干預審計活動(dòng)，導致審計失敗。主要表現在對審計活動(dòng)的干預。一般經(jīng)濟責任審計主要涉及領(lǐng)導干部，其關(guān)系網(wǎng)非常復雜，假如碰到一個(gè)左右逢源的領(lǐng)導，他將或明或暗左右審計部分的審計結論，給審計帶來(lái)負面影響，導致審計失敗�！　�2. 受審計執法范圍的制約而導致審計失敗。主要表現在《審計法》的規定上�！秾徲嫹ā访鞔_規定了審計活動(dòng)必須在屬地管轄范圍內進(jìn)行執法活動(dòng)。但在實(shí)際審計工作中，企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)千差萬(wàn)別，涉及的領(lǐng)域寬廣，何況有些業(yè)務(wù)并不是在審計管轄范圍內就可以終結，而外延至不屬于審計管轄的地域，由此引起審計執法區域的限制，導致審計對跨地區的業(yè)務(wù)難以查清，由此導致審計失敗�！　�3. 現行干部考核程序、任免手續、治理制度的特殊性，不利于審計。按規定對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，應實(shí)行“先審計，后離任”，但在審計實(shí)踐中，往往做不到。干部的考核、任免、治理具有一定的特殊性、保密性，況且還要經(jīng)過(guò)一級組織審批，它不可能將黨委的人事決定事先公然，或告訴審計部分，達不到“先審計，后離任”的規定。由此出現了國家制度的碰撞，導致有些干部離任又任命后，審計又發(fā)現了一些題目；個(gè)別未使用或免往的干部，審計后其政績(jì)又十分突出，導致一些干部沒(méi)有公道使用，***反響強烈，審計自感有失公正，由于制度因素，導致審計失敗�！　。ǘ�）內部原因導致的審計失敗　　1. 或有項目未能發(fā)現，導致審計失敗。主要表現在審計過(guò)程中，被審計單位或有損失、壞賬、擔保、非正常債務(wù)等事項，財務(wù)部分假如不充分表露，或故意隱瞞，審計職員難以發(fā)現，審計終結后有時(shí)會(huì )忽然暴露，或是形成經(jīng)濟糾紛，或是引起民事訴訟，或是造成壞賬損失，若金額巨大均會(huì )否定原審計結論，導致審計失敗。

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