淺談如何提高國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計

　　摘要：經(jīng)濟責任審計抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵，把組織監督與審計監管結合起來(lái)，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，加強領(lǐng)導干部的監督管理，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律、認真履行職責而采取的一項重要舉措；是從機制上治理腐朽，加強主動(dòng)監督，促進(jìn)依法行政，促進(jìn)領(lǐng)導干部提高水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重要措施。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè);負責人;經(jīng)濟責任審計

　　企業(yè)領(lǐng)導人員任期責任審計是指經(jīng)授權的審計組織對國有或國有控股企業(yè)的領(lǐng)導人員任期屆滿(mǎn)或調任、專(zhuān)任、免職、退休等事項前對其所在單位財務(wù)收支真實(shí)、合法、效益，以及 有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)應負有的主管責任進(jìn)行監督、鑒證和評價(jià)的活動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟責任審計是正確評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導人員任職期間的經(jīng)濟責任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，保障國有資產(chǎn)保值增值而實(shí)行的一種對領(lǐng)導干部的監督管理制度。

　　一、對企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計必須把握原則

　　1。遵循實(shí)事求是的原則，對所審計的事項要嚴肅認真，審深審細審透，存在的問(wèn)題一定要弄清楚原因和結果，并與離任者隨時(shí)交換清楚。審計中不隱瞞、不夸大、不回避、不遺漏。把事情全部經(jīng)過(guò)審計清楚并做好審計記錄和取證，做到準確無(wú)誤。

　　2。遵循客觀(guān)公正反映事實(shí)的原則。審計中必須既要考慮到國家法律法規的規定，又要考慮到地方的實(shí)際情況；既要維護國家利益，又要兼顧地方和單位實(shí)際情況，這就有必要將所查處的事實(shí)和問(wèn)題進(jìn)行比較分析，以判斷是非曲直，然后再正確地予以反映。

　　3。遵循民主平等評價(jià)的原則。審計人員要本著(zhù)大公無(wú)私不偏袒且有對企業(yè)和個(gè)人高度負責的態(tài)度，充分考慮到各種因素和各種因果關(guān)系，深入職工群眾中多聽(tīng)多看多了解在作出綜合評價(jià)，使評價(jià)充分顯示民主性。

　　二、充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會(huì )議的作用和建立異地交叉審計制度

　　經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會(huì )議制度在全國已經(jīng)相繼建立，要充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會(huì )議的作用，定期交流和通報情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。加強部門(mén)之間的協(xié)作與配合，取長(cháng)補短，形成合力，共同做好這項工作。建議采用同一行政區域范圍內建立異地交叉經(jīng)濟責任審計制度，這樣能對單位經(jīng)濟責任人有一個(gè)公正性評價(jià)，排除因行政區域領(lǐng)導授意及人情等因素的干擾，同時(shí)有利于單位法人監督管理制度的建立，解決審計中獨立性較差的問(wèn)題。

　　三、規范程序，提高審計報告質(zhì)量

　　嚴格遵循審計部署的要求，進(jìn)一步規范國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計程序，落實(shí)好審前、審中、審后的各項任務(wù)；從而提高審計報告質(zhì)量，做到既規范程序，又通俗易懂。審計報告必須要求審計依據充分，被審計企業(yè)基本情況明確，審計評價(jià)公開(kāi)、公正，存在問(wèn)題定性明確，審計意見(jiàn)行之有效。另外提高對審計征求意見(jiàn)的規范，充分尊重個(gè)人意見(jiàn)，嚴格按照客觀(guān)事實(shí)辦事，盡量減少由于征求建議時(shí)與被審計個(gè)人對個(gè)別審計問(wèn)題的不同見(jiàn)解而導致行政復議。

　　四、要遵循謹慎審計原則，強化審計風(fēng)險意識

　　審計要遵循謹慎性原則，要避免說(shuō)過(guò)頭話(huà)，規避審計風(fēng)險。審計了什么內容，審計至什么范圍，就針對這些內容、范圍作出適當的評價(jià)。沒(méi)有審計的內容、范圍不再審計報告中體現。對于證據不足，或審計人員難以把握的審計事項，在審計報告中寧可不反映、不評價(jià)。審計評價(jià)意見(jiàn)要準確，避免產(chǎn)生歧義誤導報告使用者。   五、要在企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的廣度和深度下功夫

　　企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計是一項涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強的工作，又是屬于審計部門(mén)今后一項常規性的審計任務(wù)。因此，應結合日常審計工作，有意識地做好企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的審計前期調查摸底工作。只有在充分調查研究的基礎上，制定出比較嚴密，切實(shí)可行的審計工作方案，在工作中才能做到有的放矢，有選擇、有重點(diǎn)地確定企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的內容，寓企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計于常規審計工作中。這不僅可以提高工作效率，同時(shí)，也可以緩解企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的時(shí)間壓力，盡可能地克服審計面較小，審計外延不足，審計深度不夠的不利影響。

　　六、在審計實(shí)施及運用上應學(xué)習的幾種方法

　　1。民主測評法。企業(yè)領(lǐng)導人員在任何時(shí)候的經(jīng)濟行為不完全在有據可查的報表、賬薄及相關(guān)的文字材料上反映出來(lái)，這就要求在審計過(guò)程中對其在任期內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、重大決策情況、遵守財經(jīng)紀律情況、等通過(guò)召開(kāi)民主座談會(huì )和職工評議等方式進(jìn)行了解，以便掌握更充分的事實(shí)對離任者做出更準確的評價(jià)，同時(shí)也體現了經(jīng)濟責任審計評價(jià)意見(jiàn)的民主性、廣泛性和公正性。

　　2。相關(guān)指標評價(jià)法。企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價(jià)意見(jiàn)的定量評價(jià)更具說(shuō)服力，因此要圍繞企業(yè)的盈利能力、運營(yíng)能力、償還能力和發(fā)展能力以及企業(yè)領(lǐng)導者個(gè)人的行為能力來(lái)進(jìn)行搜集和分析有關(guān)指標，不僅要看到指標的完成情況，同時(shí)要涉及相關(guān)指標的會(huì )計報告、會(huì )計賬目、原始憑證、等進(jìn)行認真核對，以求取得的審計證據更具有說(shuō)服力。

　　3。抽樣調查法。由于企業(yè)經(jīng)濟責任審計的期限長(cháng)、范圍廣，情況也比較復雜，同時(shí)又受到審計力量、時(shí)間、審計地點(diǎn)等諸多因素限制，要把全部情況搞清楚確實(shí)有相當的難度，僅對企業(yè)存貨盤(pán)點(diǎn)一項就相當費時(shí)和費力。因此個(gè)別審計項目采取統計抽樣等方法不失為一種科學(xué)措施。

　　參考文獻：

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