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電力安裝建設項目跟蹤審計的內容論文
摘要：對電力安裝工程的全過(guò)程跟蹤審計，能有效優(yōu)化工程投資的效益，使電力安裝工程的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益最大化，規范電力安裝工程建設制度。結合實(shí)際從全過(guò)程跟蹤審計的目的、范圍、重點(diǎn)、方法幾方面，具體闡述了如何做好電力安裝工程項目跟蹤審計，達到提高投資效益的目的。
關(guān)鍵詞：電力安裝工程；建設項目；跟蹤審計
1電力安裝工程建設項目跟蹤審計的范圍
電力安裝工程跟蹤審計的范圍，應根據工程建設不同階段進(jìn)行確定。設計階段主要審查設計招投標文件、設計合同、參加設計方案的會(huì )審、審計設計概算。招投標階段主要是對招標文件中規定的建設標準和內容、標段劃分、投標人須知、項目的技術(shù)規格和數量、投標報價(jià)方式、竣工時(shí)間等進(jìn)行審計。施工階段的主要內容是對合同履行進(jìn)行審查，包括工程進(jìn)度、項目概算執行、工程變更及補充合同、總承包合同與轉包分包合同、工程索賠及費用、隱蔽工程的查看和驗收、工程進(jìn)度款、特殊材料與設備等進(jìn)行審計�？⒐そY算階段的主要內容是根據合同規定要求，對施工過(guò)程中的資料齊備性進(jìn)行形式檢查后，結合現場(chǎng)勘察對比，確認工程建設資金結算和造價(jià)的規范性。
2電力安裝工程建設項目跟蹤審計的內容
全過(guò)程跟蹤審計的主要內容和關(guān)注要點(diǎn)，應根據工程不同階段進(jìn)行確定。
2.1立項階段
在投資立項階段，主要通過(guò)審查與評價(jià)擬上報的可行性研究報告的科學(xué)性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據，降低投資風(fēng)險，提高投資效益。
2.2設計階段
在設計階段，工程造價(jià)控制是關(guān)鍵。設計階段對工程造價(jià)有決定性的影響，設計方案審查的重點(diǎn)是設計方案的深度、科學(xué)性和經(jīng)濟合理性。設計深度達不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據此計算的招標控制價(jià)的準確性，將在施工過(guò)程中形成大量的設計變更。施工圖要重點(diǎn)檢查委托設計合同中對設計質(zhì)量的控制措施，技術(shù)管理部門(mén)對圖紙的修改和完善，對設計方案經(jīng)濟合理性的評價(jià)方法等。
2.3招投標階段
這是項目建設過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節，通過(guò)公開(kāi)招投標程序來(lái)確定施工單位，可以合理控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量達到設計要求。招投標階段重點(diǎn)把關(guān)該公開(kāi)招標的項目是否公開(kāi)招標、施工單位的資質(zhì)審核、招標文件內容和招標控制價(jià)，檢查招標文件是否符合法律法規及行業(yè)規范的要求，招投標程序是合法，招標過(guò)程是否真正做到了公平、公正、公開(kāi)。工程量清單應委托具有相應資質(zhì)的中介機構編制，清單項目有無(wú)漏項或重復，審查工程計算的準確性，項目特征描述是否準確完整，有無(wú)漏項和重項，審查招標控制價(jià)計算是否正確合理。
2.4合同審查階段
對中標單位跟蹤合同的跟蹤審計，主要落在造價(jià)結算、風(fēng)險約定、變更確認上。施工合同應在合同正式簽訂前認真詳細地審查其主要內容，如主要條款要與招投標文件保持一致，合同主體是否經(jīng)評標小組確定，內容齊全完整，意思表達清晰準確，重點(diǎn)關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款，如工程預付款及工程進(jìn)度款的支付時(shí)間、比例及支付方式，清單項目及變更項目的結算辦法，工程質(zhì)保金。
2.5設計變更與簽證
在施工過(guò)程中，設計變更與簽證越多，造價(jià)變化越大，變更與簽證是跟蹤審計的重點(diǎn)，此階段主要審查設計變更與簽證的程序合規、變更依據合理、變更資料齊全、內容真實(shí)、變更手續完備，重點(diǎn)關(guān)注施工承包單位提出的設計變更與簽證。對重大設計變更和簽證，審計人員要關(guān)注施工方案設計單位、業(yè)主單位和監理單位的審批意見(jiàn)，及時(shí)預測對工程造價(jià)的影響，及時(shí)提出審計建議和意見(jiàn)。
2.6隱蔽工程審計
由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計人員要關(guān)注隱蔽工程的各個(gè)工序，詳細記錄審核過(guò)程，適時(shí)拍攝照片和錄像記錄，預防施工過(guò)程中偷工減料和結算時(shí)的高估冒算。
2.7工程進(jìn)度款審計
重點(diǎn)關(guān)注工程款進(jìn)度款計算是否正確，避免工程進(jìn)度款超付。審計人員要通過(guò)分析施工單位的報價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注數量較大、綜合單價(jià)高、施工工藝復雜的分部分項工程。通過(guò)審查招投標文件和施工合同中重點(diǎn)分部分項工程的內容和清單中的項目特征描述，檢查材料品牌、型號規格與合同約定是否一致，注意區分工程量清單內外項目的結算方式，清單中已包含的項目按投標報價(jià)結算，清單未包含項目按合同約定計價(jià)方式結算。
2.8工程結算階段
工程結算階段重點(diǎn)審查送審資料的真實(shí)性、合法性和完整性；審查預付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確；項目工程量及工程總價(jià)款的計算是否準確，取費依據是否正確；審查設計變更與簽證的工程價(jià)款是否已含在投標報價(jià)內，有無(wú)漏項重項，工程價(jià)款的調整辦法是否符合招投標文件及施工合同等。工程結算審計中，重點(diǎn)關(guān)注是否存在超進(jìn)度付款、建設資金和生產(chǎn)資金是否獨立、有無(wú)浪費等。堅持“先審計、后付款”原則，確保工程控制質(zhì)量和造價(jià)。
3結語(yǔ)
如何做好電力安裝工程建設項目的跟蹤審計是審計人員不斷探索和充實(shí)提高的一門(mén)學(xué)問(wèn)，特別是當前國家加強能源等基礎設施建設，電力體制改革的新形勢下，更需要審計人員與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，為電力安裝工程項目全過(guò)程跟蹤審計獻言獻策。
參考文獻：
[1]曹慧明。論建設項目跟蹤效益審計[J].審計研究，2005（1）。
[2]劉彤。淺析建設項目全過(guò)程跟蹤審計的意義[J].科技信息，2010（3）。603
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