民辦高校內部審計問(wèn)題研討論文

　　摘要：民辦高校是我國高等教育體制的重要組成部分，近年來(lái)得益于國家政策的支持，民辦高校發(fā)展迅速，但相較于公立高校，民辦高校發(fā)展歷程較短，內部管理較為混亂，影響了民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提升。而作為高校內部管理重要組成部分的內部審計，直接影響著(zhù)高校的管理工作的質(zhì)量，意義重大，本文針對民辦高校內部審計問(wèn)題進(jìn)行分析，并就高校內部審計問(wèn)題提出相應的改進(jìn)之道。

　　關(guān)鍵詞：民辦高校；內部審計；改進(jìn)

　　民辦高校內部審計是由民辦高校單位內部專(zhuān)職審計人員在高校負責人的領(lǐng)導下進(jìn)行的審計，目的在于幫助民辦高校實(shí)行最有效的管理。由于民辦高校的校長(cháng)負責制受制于學(xué)校董事會(huì )，校長(cháng)通常是由學(xué)校董事選任，內部審計活動(dòng)在民辦高校有其獨特性，民辦高校內部審計要及時(shí)發(fā)現高校內部管理活動(dòng)存在的缺陷并加以糾正，來(lái)促進(jìn)民辦高校的規范化發(fā)展。

　　一、民辦高校內部審計的職能

　　內部審計在民辦高校中是一種獨立客觀(guān)的監督與評價(jià)活動(dòng)，它既可用于對民辦高校內部管理制度進(jìn)行檢查、監督和評價(jià)，也可用于對民辦高校會(huì )計、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、經(jīng)營(yíng)合規性進(jìn)行檢查、監督和評價(jià)。其職能主要體現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┍O督職能

　　內部審計的監督職能是內部審計的基本職能活動(dòng)，其作用就是內審人員根據相關(guān)法律、法規，對民辦高校單位內部各項經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行審查，民辦高校更應該加強內部審計，以防止和揭露違法亂紀的行為。

　�。ǘ�）控制職能

　　控制活動(dòng)始終貫穿與管理的全過(guò)程，內部審計部門(mén)及時(shí)發(fā)現民辦高校內部管理活動(dòng)存在的缺陷并進(jìn)行更正，這個(gè)管理過(guò)程在管理學(xué)中可以稱(chēng)為是一種控制過(guò)程，要發(fā)揮其作用，一定要保證在強有力的領(lǐng)導下的及時(shí)性。

　�。ㄈ�）評價(jià)職能

　　民辦高校內部審計從學(xué)校整體與各個(gè)部門(mén)出發(fā)，協(xié)調各種資源的配置，看其是否達到高效利用，根據各內部審計相對應的指標，評價(jià)內部審計結果是否符合審計客體預先設定的既定目標。

　�。ㄋ模┳稍�(xún)職能

　　民辦高校內部審計的咨詢(xún)職能主要體現在學(xué)校董事會(huì )、校領(lǐng)導在制定戰略決策時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)，為決策的有效實(shí)施提供保障制度。

　�。ㄎ澹╊A防職能

　　民辦高校內部審計的預防職能主要體現在內部審計的關(guān)鍵點(diǎn)控制原則，內部審計可以發(fā)現高校內部管理活動(dòng)存在的問(wèn)題，及時(shí)的制止和處理不規范行為，保障資金的安全。

　　二、民辦高校內部審計面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�沒(méi)有健全的內部審計機制

　　高校應該從制度層面上建立內部審計制度、依法治校、從嚴管理，但是大部分民辦高校內部審計機構設置不合理，沒(méi)能真正認識到內部審計機制的內涵，缺乏內部審計管理理念。

　�。ǘ�）獨立性不強

　　內部審計的獨立性表現在兩個(gè)方面，一是內審人員在履職時(shí)免受威脅，另一方面指審計組織機構的獨立。在民辦高校，內部審計機構和部門(mén)大多依附于其他管理機構或職能，在進(jìn)行審計活動(dòng)時(shí)，獨立性差，主要原因是受到民辦高校領(lǐng)導的管理限制。

　�。ㄈ�）缺乏理念

　　民辦高校內部審計活動(dòng)工作重點(diǎn)不突出，主要因為受到傳統管理思想的限制，其職能主要負責財務(wù)會(huì )計事物的審查，難以發(fā)揮內部審計監督、評價(jià)及風(fēng)險防范作用，且當前的內部審計活動(dòng)大多以時(shí)候審計為主，妨礙了內部審計其他職能和效果的發(fā)揮。

　�。ㄋ模﹥炔繉徲嬋瞬湃狈�

　　民辦高校中普遍存在任人唯親等現象，內部審計專(zhuān)業(yè)人才難以通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)入，且由于缺乏管理理念，內審人員難以得到有效的培訓學(xué)習，其專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識難以適應時(shí)代的發(fā)展。且這些受自身專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，內部審計人員難以在內部審計的過(guò)程中有效地約束自己。

　�。ㄎ澹﹥炔繉徲嫷募夹g(shù)方法落后

　　我國民辦高校內部審計仍采取較傳統的原始查賬的方法，隨著(zhù)我國民辦高校資金數額日益增多、財務(wù)活動(dòng)日益頻繁，給內部審計工作帶來(lái)了很大的挑戰。

　�。�六）決策層沒(méi)有意識到重要性

　　審計工作為高校帶來(lái)的價(jià)值一般難以計量，大部分情況下是一種非貨幣性?xún)r(jià)值，內部審計難以為民辦高校創(chuàng )造直接經(jīng)濟效益。

　�。ㄆ撸﹥炔繉徲嫷穆毮芏ㄎ徊粶蚀_，單一化嚴重

　　民辦高校在設置內部審計部門(mén)時(shí)的初衷大多是以監督為主，妨礙了經(jīng)濟管理活動(dòng)的事前和事中控制。

　　三、我國民辦高校內部審計的改進(jìn)之道

　�。ㄒ唬┺D變觀(guān)念理念，更加重視內部審計

　　民辦高校應當打破傳統觀(guān)念的影響，積極主動(dòng)學(xué)習內部審計的內涵，認清內部審計的職能，樹(shù)立內部審計的理念，促進(jìn)內部審計作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）提高內部審計管理水平

　　民辦高校的內部管理審計的目標是提高內部管理的水平和效率。將傳統的事后糾錯的審計轉變?yōu)榉治龈咝�內部控制的全面決策控制服務(wù)，及時(shí)發(fā)現民辦高校內部管理體系中的各種問(wèn)題，提出相應的改進(jìn)措施。

　�。ㄈ�）加強審計隊伍建設

　　隨著(zhù)民辦高校事物的不斷增加，內部審計方面存在的問(wèn)題也日益增加，為了更加有效地解決好這些內部審計方面的問(wèn)題，就需要內審人員不斷加強專(zhuān)業(yè)只是的學(xué)習，了解行業(yè)相關(guān)的新政策，掌握內部審計新技術(shù)新方法，提高內審人員的綜合素質(zhì)。

　�。ㄋ模┍３置褶k高校內部審計獨立性

　　內部審計機構原則上應以民辦高校的內部管理部門(mén)的形式予以設立，并要求充分保證內部審計的獨立性。

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