關(guān)于加強稅務(wù)內部行政管理體系建設的思考論文
內部行政管理工作是稅收工作的重要組成部分，強化內部行政管理對促進(jìn)稅務(wù)行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、節儉高效具有十分重要的意義。
一、正確認識稅務(wù)內部行政管理工作存在的問(wèn)題及原因
近年來(lái)，各級國稅機關(guān)采取多種措施加強內部行政管理工作，修訂完善了機關(guān)工作的一系列制度規范，推進(jìn)了內部行政管理的規范化、科學(xué)化和精細化。但隨著(zhù)國稅事業(yè)的不斷發(fā)展，內部行政管理中也出現一些不符合、不適應科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，主要有：
一是整個(gè)制度體系還需要進(jìn)一步完善。盡管定期對制度進(jìn)行修訂，但各項內部管理制度還沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)完整的制度體系，制度之間存在相互失調、重復交叉等現象。有的制度還需要通過(guò)實(shí)踐然后修訂完善。有的制度需要進(jìn)一步規范統一。
二是內部管理制度執行力不夠。受人員、經(jīng)費等原因制約，在內部管理的執行力、創(chuàng )新力不足，獎罰機制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處，致使績(jì)效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。
三是管理方法還不夠精細。注重劃粗線(xiàn)條，突出對結果的管理，忽視了過(guò)程管理、環(huán)節制約和細節管理。
四是內部管理程序有的不夠規范化�？剖抑g工作銜接有隙，加上有些程序受各方面因素的影響，存在先天性的不足，管理漏洞逐漸顯現。上述問(wèn)題的存在有主觀(guān)的，有客觀(guān)的'也有歷史的原因，大多數稅務(wù)干部對內部行政管理在思想認識上比較模糊，沒(méi)有得到充分的理解和重視，在狠抓落實(shí)上沒(méi)有形成良性互動(dòng)的管理機制。
二、明確稅務(wù)內部行政管理體系建設的指導思想和工作目標
稅務(wù)內部行政管理體系建設要緊緊圍繞國稅中心工作，以確保國稅工作高效協(xié)調、安全運轉為目的，以政務(wù)、財務(wù)、后勤保障為重點(diǎn)，堅持以人為本，健全制度，完善機制，全面加強機關(guān)自身建設，逐步形成規范有序、運轉協(xié)調、廉潔高效、監督有力的機關(guān)內部行政管理新格局，為推動(dòng)國稅事業(yè)和諧穩定發(fā)展提供有力保障。
稅務(wù)內部行政管理體系建設要堅持“謀劃于決策前、督辦于決策后、協(xié)調于全過(guò)程”的工作思路，努力實(shí)現“三精、四細、五化”的管理模式，促進(jìn)內部行政管理水平的全面提升�！叭保籂巹�(chuàng )一流業(yè)績(jì)、打造管理規范精品；建設節約型機關(guān)、推行管理成本精品；創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)、培養高素質(zhì)人才精英�！八募殹保杭毞帜繕巳蝿�(wù)、細分人員職責、細分科室職能、細分工作流程�！拔寤保杭毣�、量化、流程化、標準化和規范化。
三、加強稅務(wù)內部行政管理體系建設堅持的原則
一是強化領(lǐng)導，狠抓落實(shí)。加強對內部行政管理體系建設的領(lǐng)導，成立一把手為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，在內部行政管理體系建設領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，按照“統一規劃、統一部署、分工協(xié)作、全員參與”的工作方式，明確分工和責任，統籌和協(xié)調各方面的資源和力量，共同開(kāi)展內部行政管理體系建設工作，確保各項工作落實(shí)。
二是統籌規劃，分步實(shí)施。統籌規劃做好內部行政管理的各項工作，制定內部行政管理體系建設實(shí)施計劃，在現有內部行政管理工作的基礎上，針對需要，分步驟、成系列地制定標準、完善制度，及時(shí)梳理、總結內部行政管理體系建設工作中的經(jīng)驗和問(wèn)題，進(jìn)行進(jìn)一步完善。
三是齊抓共管，全員參與。內部行政管理體系覆蓋全員，貫穿稅務(wù)工作的始終，要建成統一規范、運轉高效、公正透明的內部行政管理體系，必須引導全體稅務(wù)干部樹(shù)立“人人有責、積極參與”的意識，達成全員都是管理者、監督者、責任者的共識，形成分管領(lǐng)導具體抓、部門(mén)齊抓共管、干部全員參與的生動(dòng)局面。
四是突出重點(diǎn)，協(xié)調發(fā)展。內部行政管理體系建設涉及稅收工作的方方面面，必須避免內部行政管理體系建設的孤立化、片面化、模式化，要把內部行政管理體系建設融入到組織收入、征管改革、納稅服務(wù)、文化建設等各項工作中去，突出重點(diǎn)，分清主次，統籌兼顧，充分利用內部行政管理建設的成果，促進(jìn)國稅各項工作協(xié)調發(fā)展。
四、加強稅務(wù)內部行政管理體系建設的工作重點(diǎn)
針對存在的問(wèn)題，加強內部行政管理體系建設要從轉變管理理念入手，建立健全機關(guān)工作規范，理順各部門(mén)工作職責，提高制度執行力，積極開(kāi)展效能型、節約型、和諧型、陽(yáng)光型國稅建設：
一是健全機制，提高國稅工作效能。在提高國稅執行力和辦事效率上下功夫，以“科學(xué)、規范、高效”為目標，健全規范行政、業(yè)務(wù)、黨務(wù)、人事教育等各項管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，健全崗責體系，完善考核辦法，大力推行督辦、催辦、回復制度，優(yōu)化行政決策，加強工作落實(shí)力度，提高行政效率。建立健全與稅收工作相適應、符合人員特點(diǎn)的分類(lèi)管理體制和有效激勵機制，繼續推行干部能級管理、績(jì)效考核等辦法，實(shí)現人事管理規范化、民主化，努力建立一支力量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍，為各項工作的順利開(kāi)展提供人力保證。
二是嚴格控制，厲行勤儉節約。切實(shí)強化經(jīng)費管理和節能減排，加大財務(wù)公開(kāi)力度，嚴格預算編制和執行。加大對全體干部職工節約意識的教育培養力度，全面壓縮水電、車(chē)輛、辦公費和招待費等各類(lèi)經(jīng)費，嚴格控制全局各項支出，實(shí)現資金使用效益的最大化。
三是積極主動(dòng)，營(yíng)造和諧工作環(huán)境。扎實(shí)做好綜合治理和安全維穩工作，牢固樹(shù)立安全、信訪(fǎng)工作無(wú)小事的思想，切實(shí)完善工作制度，擬定應急預案，建立長(cháng)效機制。加強值班保衛、安全巡查、風(fēng)險排查、矛盾處理等工作力度，積極變被動(dòng)應付為主動(dòng)預防，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，變單純信訪(fǎng)為綜合治理，把安全隱患和信訪(fǎng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，積極維護全局安全穩定局面，為全局各項工作正常開(kāi)展營(yíng)造良好環(huán)境。
四是深化公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光國稅建設。深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，明確公開(kāi)目的，突出公開(kāi)重點(diǎn)。對外重點(diǎn)做好關(guān)于部門(mén)職能、辦稅程序、執法依據、隊伍建設、稅收政策執行情況、納稅人密切關(guān)注和需要社會(huì )監督的各類(lèi)事項的公開(kāi)工作，對內主要公開(kāi)行政事務(wù)、財務(wù)管理和事關(guān)干部職工切身利益等相關(guān)事項。同時(shí)，根據實(shí)際需要，不斷提升公開(kāi)效果，擴大公開(kāi)領(lǐng)域，推行陽(yáng)光政務(wù)、透明政務(wù)。
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