建立防范機制減少稅收流失論文

　　防范稅收流失要建立三大機制：

　　納稅服務(wù)機制。

　　發(fā)達國家稅收流失率相對較低的經(jīng)驗證明，為納稅人服務(wù)是稅收征管的基礎，基礎工作做得越好，其他征管工作量就越小。因此，針對我國目前的征管狀況，必須把建立服務(wù)機制作為確保納稅人遵章納稅的前提和保證。一是提高納稅人對稅法的認知度。要通過(guò)教育、培訓、宣傳等形式，按照不同年齡層次、不同文化層次、不同社會(huì )階層，針對性地開(kāi)展稅收基本知識的普及；通過(guò)有效輔導、咨詢(xún)等形式，為納稅人提供主動(dòng)式的幫助。這是解決無(wú)知性不遵從最重要的途徑。二是方便納稅人履行納稅義務(wù)。重點(diǎn)是明確辦事程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節，提供高效服務(wù)。通過(guò)推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦稅，打破辦稅的時(shí)空界限，為提高納稅遵從提供便利條件。三是維護納稅人權利。重點(diǎn)是建立和完善爭議調解和糾錯機制、賠償機制等，使納稅人感受到在履行義務(wù)的同時(shí)，其合法權益也受到保護，從而激發(fā)他們主動(dòng)申報納稅的熱情，有利于遏制情感性不遵從。

　　稅收監控機制。

　　嚴密的稅收監控機制是保證稅收制度落實(shí)的關(guān)鍵，要建立起既適應現在，也適應將來(lái)一個(gè)時(shí)期，具有覆蓋面廣、相連性強和設備超前的稅收監控體系。一是建立覆蓋式的監控體系，提高稅源監控的廣度。從稅源產(chǎn)生的不同階段、不同環(huán)節實(shí)施監督。二是要建立起立體化的監控體系，提高稅源監控的深度。凡與稅基產(chǎn)生有直接或間接聯(lián)系的信息，都應納入稅收信息采集的范圍。通過(guò)對來(lái)自不同渠道的信息進(jìn)行分類(lèi)、加工，核對其納稅申報的真實(shí)性和準確性。三是借助信息化實(shí)施稅源監控。盡快建立全國稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )體系，加快系統內信息傳輸，實(shí)行全國稅務(wù)信息資源的共享。通過(guò)完善金稅工程，積極推行稅控裝置，努力擴大現代手段在稅源監控中的應用范圍。

　　稅收處罰機制。

　　是指稅務(wù)部門(mén)對納稅人逃避稅收進(jìn)行處理和處罰的機制。首先，要著(zhù)力提高稽查的威懾力。通過(guò)培養一批專(zhuān)家型的稽查隊伍，提高稽查裝備，以實(shí)現有偷必能查的目的。同時(shí)，要力求提高稽查的頻率，增大偷稅被發(fā)現的概率。其次，要實(shí)行嚴厲的處罰制度。納稅人發(fā)生偷、逃、騙稅等行為，尤其是自私性不遵從，一經(jīng)查實(shí)，應予重罰，該追究刑事責任的要堅決追究，以提高不遵從的成本，增大違法風(fēng)險。再次，要在法律上適當增加稅務(wù)部門(mén)查案辦案的特許權，暢通稅務(wù)案件偵查、審判的渠道，提高稅務(wù)案件懲處力度。

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