淺析我國農業(yè)知識產(chǎn)權保護的思考

　　論文關(guān)鍵詞：新農村建設;農業(yè)知識產(chǎn)權;保護

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　　論文摘要：知識產(chǎn)權時(shí)加速農業(yè)現代化進(jìn)程具有基礎性和先導性作用，在新農村建設背景下優(yōu)化和加強農業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權保護意義重大。近年來(lái)，我國農業(yè)知識產(chǎn)權保護有了一定程度的進(jìn)展，但也存在一些現實(shí)的問(wèn)題并阻礙了新農村建設的發(fā)展。為此，要做好農業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律宣傳和普及工作，構建農業(yè)知識產(chǎn)權保護法律體系，加大農業(yè)知識產(chǎn)權保護的執法力度。

    中共十六屆五中全會(huì )提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，而增強自主創(chuàng )新能力又是實(shí)現這一偉大歷史任務(wù)的重要戰略。要增強農業(yè)自主創(chuàng )新能力，必須不斷優(yōu)化與農業(yè)有關(guān)的知識產(chǎn)權的保護，因為隨著(zhù)科技的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟全球化進(jìn)程的日益加速，知識產(chǎn)權日益成為國家和企業(yè)參與國際競爭的重要武器，對知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、占有和運用，已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國家在競爭中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，對知識產(chǎn)權的保護成為國際競爭的必然趨勢。因此應以知識產(chǎn)權保護為抓手，著(zhù)力推進(jìn)新農村建設。

　　1、新農村建設背景下保護農業(yè)知識產(chǎn)權的重要性

　　1.1優(yōu)化農業(yè)知識產(chǎn)權保護可以促進(jìn)農民增收

    社會(huì )主義新農村的經(jīng)濟建設，主要指在全面發(fā)展農村生產(chǎn)的基礎上，建立農民增收長(cháng)效機制，千方百計增加農民收人。一百多年前，美國總統林肯把專(zhuān)利制度比喻為“人類(lèi)智慧之火上添加的利益之油”，十分形象地說(shuō)明了知識產(chǎn)權所能夠帶來(lái)的巨大經(jīng)濟利益。而實(shí)踐也證明，知識產(chǎn)權保護的確能夠促進(jìn)農民增收。農產(chǎn)品能否暢銷(xiāo)，是否有科技含量非常重要。知識產(chǎn)權制度就是通過(guò)賦予發(fā)明創(chuàng )造者各種形式的專(zhuān)利權，使廣大農民通過(guò)享有商標、專(zhuān)利、地理標志等知識產(chǎn)權，提高農產(chǎn)品的科技含量，從而將知識產(chǎn)權與農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行緊密結合后在市場(chǎng)上交易，獲得更高收益。

　　1.2優(yōu)化農業(yè)知識產(chǎn)權保護可以繁榮農村文化的發(fā)展

    在社會(huì )主義新農村建設中，農村文化建設是一個(gè)重要組成部分。在知識產(chǎn)權領(lǐng)域，涉及民間文化的絕活兒，如剪紙，泥塑、木刻，民間工藝品如秸稈作品、竹編工藝品等，還有民間文學(xué)等與農村文化建設密切相關(guān)。這些民間特有的瑰寶與知識產(chǎn)權的有效結合會(huì )給廣大農戶(hù)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟收人，從而帶領(lǐng)廣大農民走出一條靠文化脫貧致富的新路子。也可以極大地推動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農村文化的繁榮，為建設社會(huì )主義新農村打下堅實(shí)的物質(zhì)和精神文明基礎。

　　1.3優(yōu)化農業(yè)知識產(chǎn)權保護可以實(shí)現新農村建設可持續發(fā)展

    新農村建設的發(fā)展不是朝夕之事，也應堅持可持續發(fā)展。然而長(cháng)期以來(lái)，我國農業(yè)生產(chǎn)方式落后，經(jīng)營(yíng)方式單一，增長(cháng)方式主要依靠資源的開(kāi)發(fā)和人力物力的投入，導致資源日益減少、環(huán)境壓力越來(lái)越大，出現了農業(yè)效益不高、農產(chǎn)品競爭力不強、農民增收缺乏后勁等客觀(guān)現實(shí)，在政策和投人的作用發(fā)揮到最大限度之后，要從根本上保證新農村建設的可持續發(fā)展，實(shí)現農業(yè)穩定增產(chǎn)、農民持續增收和新農村建設的發(fā)展目標，歸根到底要依靠科技進(jìn)步。而農業(yè)知識產(chǎn)權是農業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的直接原動(dòng)力。農業(yè)知識讓知識成果為廣大農村廣泛利用，使之惠及大范圍的農業(yè)生產(chǎn)，對于我們正在開(kāi)展的新農村建設來(lái)說(shuō)，意義深遠。

　　1.4優(yōu)化農業(yè)知識產(chǎn)權保護可以加快現代農業(yè)的發(fā)展

    2007年中央一號文件，文件指出“發(fā)展現代農業(yè)是社會(huì )土義新農村建設的首要任務(wù)”�？萍紕�(chuàng )新是推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，而農業(yè)知識產(chǎn)權保護對加快向現代化轉變具有基礎性和先導性的作用。它作為一種有效的農業(yè)科技創(chuàng )新機制，能夠對實(shí)現發(fā)展現代農業(yè)所需資源進(jìn)行有效配置。此外，我國近年自主培育的農作物、畜牧業(yè)、園藝業(yè)優(yōu)良品種和育種技術(shù)，極大地提高了我國農業(yè)的產(chǎn)出效率，節約了耕地、水資源，滿(mǎn)足了消費者的多方面需求;農業(yè)先進(jìn)適用機械、技術(shù)的應用，不僅節約了勞動(dòng)力，克服了農業(yè)勞動(dòng)力局部短缺問(wèn)題，而且大大提升了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強了農業(yè)競爭力。由此可見(jiàn)，在農業(yè)領(lǐng)域，用知識產(chǎn)權資源來(lái)裝備和改造農業(yè)，從而實(shí)現現代農業(yè)已是一個(gè)重要趨勢。

　　2、我國農業(yè)知識產(chǎn)權保護現存的問(wèn)題
    近年來(lái)，我國農業(yè)知識產(chǎn)權事業(yè)有了一定程度的發(fā)展。政府非常重視農業(yè)知識產(chǎn)權工作，規章制度和體系隊伍日益進(jìn)步，國際交流與合作不斷拓展，國際環(huán)境不斷改善，同時(shí)為加快現代農業(yè)建設的步伐，我國還實(shí)施了以知識產(chǎn)權制度為導向的農業(yè)科技創(chuàng )新戰略。2007年11月18日，國家農業(yè)部在云南昆明舉辦了農業(yè)知識產(chǎn)權論壇，論壇上指出“我國農業(yè)知識產(chǎn)權保護已從策略向戰略方向轉變，知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、管理、保護和運用將走向新的歷史階段”這些政策措施、方針導向，為農業(yè)知識產(chǎn)權在我國的發(fā)展提供了契機.但隨著(zhù)我國加人世貿組織，農業(yè)領(lǐng)域參與國際競爭和合作深度、廣一度的不斷增強，農業(yè)知識產(chǎn)權保護的不盡如人意之處日漸明顯，這也在一定程度上阻礙了新農村建設。

　　2.1農業(yè)知識產(chǎn)權保護意識薄弱

    由于受多年計劃經(jīng)濟體制下的影響，我國的科技體制缺乏市場(chǎng)一導向與激勵機制，知識產(chǎn)權觀(guān)念淡薄，在農業(yè)科技領(lǐng)域尤是。首先，相當多的農民對農業(yè)知識普遍缺乏、對申請專(zhuān)利、植物新品種保護、商標以及著(zhù)作權的條件、程序等都知之甚少，商業(yè)秘密、專(zhuān)利、品牌、商標等基本無(wú)所知，至于知識產(chǎn)權的開(kāi)發(fā)、利用與保護更是無(wú)從談起。其次，農業(yè)科技人員的知識產(chǎn)權意識也有待提高，農業(yè)科技人員本應是是農業(yè)知識產(chǎn)權的主要創(chuàng )設者和權利主體，可現實(shí)中很多人在完成研究之后，急于將論文在高級別刊物上發(fā)表，忽視了技術(shù)秘密的保護;追求高數量的成果鑒定和獲獎證書(shū)，卻鮮有人能樹(shù)立申請專(zhuān)利和知識產(chǎn)權證書(shū)的意識;撰寫(xiě)了論文，參與了獎項評比，卻不能把理論成果轉化為具有應用價(jià)值的科技成果�？傊�，我國農業(yè)科技人員還沒(méi)有充分認識到知識產(chǎn)權作為最重要無(wú)形資的巨大經(jīng)濟價(jià)值。不能用法律的武器保護自己的勞動(dòng)成果。

　　2.2農業(yè)知識產(chǎn)權執法力度有待加強

    執法是農業(yè)知識產(chǎn)權保護的重要的環(huán)節，然而，由于當前農業(yè)知識產(chǎn)權法律法規尚不健全、政策制度有待不完善，尤其是地方保護原因的影響，使得我國農業(yè)知識產(chǎn)權保護的執法問(wèn)題較為突出。一些地方執法部門(mén)為了部門(mén)私利，對打擊農業(yè)知識產(chǎn)權侵權行為的積極性不高，甚至充當地方保護主義和部門(mén)保護主義的保護傘。一些執法人員不能認清自己的工作職責，受利益驅動(dòng)缺乏職業(yè)道德，與不法商販串通，助封為虐。這種現象嚴重危害了農業(yè)知識產(chǎn)權的保護，危害了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)的健康有序發(fā)展。

　　2.3農業(yè)知識產(chǎn)權領(lǐng)域人才缺乏、流失現象嚴重

    高科技人才是科研隊伍的主力軍，是掌握農業(yè)知識產(chǎn)權項目關(guān)鍵技術(shù)的核心人員，知識產(chǎn)權領(lǐng)域尤其需要專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)、熟知科研過(guò)程，具有國際、國內不同類(lèi)型知識產(chǎn)權的申報技能的人才，然而我國農業(yè)知識產(chǎn)權領(lǐng)域人才缺乏，流失現象嚴重。主要原因是激勵機制不夠。首先，長(cháng)期以來(lái)，在計劃經(jīng)濟體制下，非市場(chǎng)化的成果鑒定和驅動(dòng)機制形成重論文、輕專(zhuān)利的評價(jià)和獎勵機制，造成農業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)脫節，極大地限制了農業(yè)科研人員申請專(zhuān)利的積極性。①其次，任何一次科技成果的研發(fā)、推廣都需要科技人員付出大量的心血，但由農業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng )新大多為職務(wù)發(fā)明，科技人員的職務(wù)成果完全歸單位所有，在法律上不承認“共有技術(shù)產(chǎn)權”，使科技人員必要的智力勞動(dòng)沒(méi)有得到報酬，積極性受挫。最后，我國很長(cháng)時(shí)間來(lái)對農業(yè)技術(shù)產(chǎn)權界定不清、中國農業(yè)科技成果產(chǎn)權收益標準比較低。另外，中國現行的科技成果獎勵制度科學(xué)性、公開(kāi)性不夠，也影響了產(chǎn)權激勵機制的作用。

　　2.4農業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律體系尚不健全

    目前我國已初步建立起了農業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律體系，有《專(zhuān)利法》、《著(zhù)作權法》、《商標法》、《反不正當竟爭法》等相關(guān)法律法規，而且根據對象不同，也制定了《植物新品種保護條例》、《植物新品種保護條例實(shí)施細則(林業(yè)部分)》、《種子法》、《植物新品種復審委員會(huì )審理規定》、《農業(yè)植物新品種權侵權案件處理規定》等專(zhuān)門(mén)規范性法律文件。但綜觀(guān)這些文件，主要是針對工業(yè)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)制定的，僅有部分可以被用來(lái)保護農業(yè)科技成果，缺乏針對性。另外，相對于快速發(fā)展的農業(yè)科學(xué)技術(shù)來(lái)說(shuō)，我國現行立法對農業(yè)知識產(chǎn)權保護的不同種類(lèi)、不同情形的農業(yè)知識產(chǎn)權保護還是不夠全面。

　　3、加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護的幾點(diǎn)思考

　　3.1加大農業(yè)知識產(chǎn)權保護的宣傳和普及

    農業(yè)知識產(chǎn)權的宣傳和普及工作應該講求方法，多措并舉，這樣才能行之有效。首先，對于具有一定專(zhuān)業(yè)基礎的農業(yè)知識產(chǎn)權科技人員，應該邀專(zhuān)家、教授進(jìn)行更深人、專(zhuān)門(mén)的培訓或者定期召開(kāi)研討會(huì )等，使之不但充分了解、認知知識產(chǎn)權，更能學(xué)以致用，把知識產(chǎn)權保護工作自覺(jué)地貫穿到科研開(kāi)發(fā)的各個(gè)方面。其次，對于廣大農民，應充分利廣播、電視、電臺等各種媒體進(jìn)行宣傳，必要的時(shí)候可以設立農業(yè)知識產(chǎn)權輔導站、圖書(shū)角、宣傳欄，號召廣大農民訂專(zhuān)刊，使其明白什么是農業(yè)知識產(chǎn)權，目前的相關(guān)法律和負責部門(mén)以及申報程序，從而為新農村建設培養一批有文化、懂技術(shù)、具有知識產(chǎn)權意識和一定應用能力的新型農民。

　　3.2農業(yè)知識產(chǎn)權執法環(huán)境應良性化

    執法是否公正、順暢直接關(guān)系著(zhù)所有參與農業(yè)知識產(chǎn)權主體的積極性，因此該領(lǐng)域更需要執法人員依法執法、公正執法、到位執法。首先，加強知識產(chǎn)權法的執法力度，關(guān)鍵是要加大懲治地方保護主義的力度，同時(shí)要大力提升執法者的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)是其一，職業(yè)道德素質(zhì)更要提上日程，對于利用職務(wù)之便與不法者勾結的執法人員應堅決清理、查處，建立必要的舉報制度。其次，加強行政執法部門(mén)與農業(yè)科技管理部門(mén)、知識產(chǎn)權行政執法機關(guān)之間等有關(guān)部分的協(xié)調與配合，共同營(yíng)造有利于農業(yè)知識產(chǎn)權保護的行政執法環(huán)境。最后，結合農業(yè)知識產(chǎn)權保護的特殊性，改進(jìn)執法方式和方法�？陕�(lián)合相關(guān)權利人組成行業(yè)知識產(chǎn)權保護協(xié)會(huì )、聯(lián)盟、以團體的力量來(lái)維護權利人的合法權益。

　　3.3建立和完善農業(yè)知識產(chǎn)權保護的激勵機制，彌補人才缺失的不足

    科技創(chuàng )新必須有充足的人才資源作為智力支持。為了吸引、留住更多的人才在農業(yè)知識產(chǎn)權領(lǐng)域創(chuàng )新開(kāi)拓，必須建立和完善多元化、多層次的激勵機制。第一，要充分保護科技人員的利益。對有創(chuàng )造智力成果的貢獻者應給予豐厚的物質(zhì)、精神獎勵，體現他們的知識價(jià)值，真正調動(dòng)廣大科技人員科技創(chuàng )新積極性。第二，在人事制度上，要制定有利于科技人員多向流動(dòng)的辦法。如科學(xué)的人才招聘、培訓、評聘、使用、考核、獎罰、待遇等配套政策。真正做大人盡其才，人盡其用。第三，設立多層次不同級別的獎項，提高科技人員自主創(chuàng )新的積極性。將科技發(fā)明納人對科研單位和個(gè)人的評價(jià)衡量標準，使產(chǎn)權所有人的辛苦勞動(dòng)得到應有的回報。第四，在我國農業(yè)生產(chǎn)相對落后的地區，要制定更加優(yōu)惠的人才保護激勵政策，使農業(yè)科技人才能夠安心、潛心從事農業(yè)科技工作，創(chuàng )造出更多的農業(yè)科技成果。

　　3.4完善農業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律體系

    筆者認為，對農業(yè)知識產(chǎn)權法律體系存在的問(wèn)題，應從兩個(gè)方面著(zhù)手。一是對現有法律法規的完善。應進(jìn)一步完善CC專(zhuān)利法》和《商標法》等基本法律，就《專(zhuān)利法》而言，專(zhuān)利保護客體范圍首先要拓寬，明確高新科技農業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的客體身份。其次是專(zhuān)利.審批和無(wú)效宣告請求審查周期過(guò)長(cháng)問(wèn)題，應給予注意，并認真解決。就《商標法》而言，要加大對“貼牌”侵權行為的懲治手段和力度。也即注冊商標項下商品上的商標去掉以后貼上自己的商標以牟取暴利的經(jīng)營(yíng)行為必須重點(diǎn)治理。此外，我國農業(yè)名牌商標的域名被搶注的現象也屢見(jiàn)不鮮，要盡快完善此方面的法律、法規建設。二是制定新的法律法規實(shí)現對目前“法外空間”農村知識產(chǎn)權的保護。針對傳統農業(yè)保護方面，應抓緊制定與地理標志和民間工藝有關(guān)方面的規定及動(dòng)、植物品種保護方面的規定。此外，還應根據實(shí)際的承受能力，逐步放開(kāi)，把我國農業(yè)生物技術(shù)中轉基因技術(shù)、克隆技術(shù)等，根據社會(huì )需要適時(shí)納人法律。

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