產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟知識產(chǎn)權發(fā)展
論文摘要：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的構建是加強產(chǎn)學(xué)研結合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新體系建設的重要舉措。近年來(lái)，黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)，在聯(lián)盟取得初步成效的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題，主要表現在聯(lián)盟的組織形式比較松散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略的政策環(huán)境還不夠完善，推進(jìn)聯(lián)盟工作尚未形成合力。黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟知識產(chǎn)權發(fā)展，應建立聯(lián)盟聯(lián)絡(luò )員制度，發(fā)揮政策引導作用，加大扶持力度，積極協(xié)調聯(lián)盟內部成員的關(guān)系，引導聯(lián)盟成員建立持續穩定的合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈的構建。
論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟；自主知識產(chǎn)權；核心技術(shù)
一、問(wèn)題的提出
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)盟)是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機構或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的技術(shù)創(chuàng )新合作組織。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的構建是加強產(chǎn)學(xué)研結合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新體系建設的重要舉措。黨的十x大提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下產(chǎn)學(xué)研結合的新型技術(shù)創(chuàng )新組織，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結合的組織化程度，在戰略層面建立持續穩定、有法律保障的合作關(guān)系；有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資源，引導創(chuàng )新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；有利于保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現創(chuàng )新成果的快速產(chǎn)業(yè)化；有利于促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟知識產(chǎn)權工作是保障聯(lián)盟長(cháng)效穩定發(fā)展的關(guān)鍵。聯(lián)盟的創(chuàng )立是以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，聯(lián)盟的核心任務(wù)是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。在核心技術(shù)產(chǎn)生的基礎上出現了幾個(gè)突出的問(wèn)題：一是核心技術(shù)的保護和內部共享；二是權利的歸屬；三是利益的分配。如何解決上述問(wèn)題是保持聯(lián)盟長(cháng)期穩定發(fā)展的基礎。結合國內外的先進(jìn)經(jīng)驗，核心技術(shù)的知識產(chǎn)權化是保持聯(lián)盟穩定發(fā)展的有效途徑，在核心技術(shù)研發(fā)過(guò)程中及時(shí)申請專(zhuān)利或以技術(shù)秘密進(jìn)行保護，進(jìn)行全程的知識產(chǎn)權保護。在核心技術(shù)形成后確定其權利歸屬，采取許可使用和轉化收益分配的辦法，使利益得到了合理的分配，保護聯(lián)盟成員的合法權益，促進(jìn)了聯(lián)盟長(cháng)效穩定的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟知識產(chǎn)權發(fā)展研究是提升行業(yè)核心競爭力的保障。行業(yè)的獲利能力是衡量行業(yè)核心競爭的關(guān)鍵因素，核心技術(shù)的產(chǎn)生并不等于核心競爭力，核心技術(shù)的產(chǎn)生不能直接提升行業(yè)的獲利能力。在產(chǎn)生核心技術(shù)后，積極的將技術(shù)知識產(chǎn)權化，在取得多項知識產(chǎn)權后，積極的進(jìn)行科學(xué)的知識產(chǎn)權戰略設計，將知識產(chǎn)權的優(yōu)勢轉化成市場(chǎng)優(yōu)勢，逐步提高行業(yè)的獲利能力，最終提升行業(yè)的核心競爭力。
二、黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟知識產(chǎn)權工作現狀
近年來(lái)，在黑龍江省委、政府的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)下，黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)高校、科研機構，成立了10余個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，已成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟幾乎涵蓋了黑龍江省所有優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。聯(lián)盟成立后圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，簽訂了一批科研攻關(guān)項目，目前項目正在積極的研究實(shí)驗中，部分項目已經(jīng)取得了階段性成果。在聯(lián)盟初步取得成效的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略的政策環(huán)境不夠完善。有利于聯(lián)盟的財稅和金融政策尚未到位，宏觀(guān)政策提倡多，具體政策支持少；二是聯(lián)盟的組織形式比較松散。大多只落在紙面，行為短期化、形式化，往往各方只是以獲取資源為主，大多數企業(yè)的目的是為了從大學(xué)、科研院所獲得技術(shù)解決方案，而大學(xué)和科研院所為從企業(yè)拿到科研經(jīng)費，沒(méi)有真正形成合作的長(cháng)效機制；三是推進(jìn)聯(lián)盟工作尚未形成合力。缺乏部門(mén)間的溝通協(xié)調和有效安排，往往造成本來(lái)就匱乏的技術(shù)創(chuàng )新要素分散、交叉、重復，難以集成并聚焦在產(chǎn)業(yè)持續創(chuàng )新鏈上，難以對黑龍江省優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力的提升產(chǎn)生重大作用。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟的工作在黑龍江省尚處于起步階段，聯(lián)盟的知識產(chǎn)權工作也僅僅處于紙面協(xié)議階段。調研過(guò)程中發(fā)現，在聯(lián)盟成立的合作協(xié)議中大多都將知識產(chǎn)權的管理列為協(xié)議的一部分，對專(zhuān)利的權屬、利益分配等問(wèn)題進(jìn)行了明確劃分，但在聯(lián)盟常設機構中卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責知識產(chǎn)權的人員和部門(mén)，沒(méi)有設立專(zhuān)項基金用于知識產(chǎn)權工作，聯(lián)盟成立至今沒(méi)有相關(guān)的知識產(chǎn)權許可、轉讓等業(yè)務(wù)產(chǎn)生。
三、黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟知識產(chǎn)權發(fā)展思路
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹實(shí)施《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，以聯(lián)盟知識產(chǎn)權工作體系的構建為基礎，以產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)生為重點(diǎn)，以發(fā)揮聯(lián)盟的組織形式的優(yōu)勢為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈的形成和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升目標，完善知識產(chǎn)權利益分配機制、明晰知識產(chǎn)權歸屬，以企業(yè)的創(chuàng )新需求為紐帶，不斷實(shí)現產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的重大突破，不斷提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為加快推進(jìn)“八大經(jīng)濟區”建設和實(shí)施“十大工程”，為構建創(chuàng )新性省份提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標
建立健全的聯(lián)盟知識產(chǎn)權工作體系建立，知識產(chǎn)權權屬明確，逐步完善知識產(chǎn)權利益分配和共享機制。在生物醫藥、煤炭開(kāi)采、石油石化、食品加工、高新技術(shù)、裝備制造等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)形成一批行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，形成一批重要的行業(yè)技術(shù)標準，以聯(lián)盟為組織單位承擔一批重點(diǎn)國家科技計劃項目。以知識產(chǎn)權制度和法律制度為依托，使黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟持續穩定發(fā)展，形成穩定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，持續為聯(lián)盟企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，形成一批行業(yè)自主專(zhuān)利群(網(wǎng))。培育5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟成為全國的試點(diǎn)示范單位，使黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的知識產(chǎn)權工作走在全國的前列。
(三)發(fā)展重點(diǎn)
1．健全聯(lián)盟知識產(chǎn)權制度。根據聯(lián)盟的實(shí)際明確聯(lián)盟知識產(chǎn)權涵蓋的范圍，明確聯(lián)盟共同出資、成員自籌經(jīng)費、國家資助等資金來(lái)源的知識產(chǎn)權歸屬。制定知識產(chǎn)權保密制度，簽訂技術(shù)保密協(xié)議或條款。明確聯(lián)盟知識產(chǎn)權共享和實(shí)施技術(shù)轉移制度，制定嚴密的利益分配機制，對聯(lián)盟內部成員退出和新成員加入制定完善的知識產(chǎn)權管理制度，有國外成員的聯(lián)盟應建立嚴格的知識產(chǎn)權審查制度。聯(lián)盟涉及企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等眾多單位，必須建立完善的知識產(chǎn)權管理制度，才能確保聯(lián)盟的長(cháng)期穩定的發(fā)展。
2．以知識產(chǎn)權引導技術(shù)研發(fā)和科研項目。將知識產(chǎn)權工作融入技術(shù)研發(fā)的全過(guò)程，提高科技研發(fā)的效率和效益。研發(fā)前注重專(zhuān)利檢索和信息資源的利用，研發(fā)中進(jìn)行全程的知識產(chǎn)權跟蹤，確保研發(fā)階段成果得到保護，研發(fā)成功后要積極利用知識產(chǎn)權進(jìn)行成果保護，注重知識產(chǎn)權轉化和許可過(guò)程中知識產(chǎn)權的保護。
3．利用聯(lián)盟成員單位行業(yè)集中、研究領(lǐng)域相似的特點(diǎn)。集合聯(lián)盟成員的優(yōu)勢，以聯(lián)盟為依托，建立行業(yè)知識產(chǎn)權信息中心。采取靈活的方式吸納經(jīng)驗豐富的行業(yè)專(zhuān)利檢索人員，加強對重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域專(zhuān)利的查閱和研究，定期發(fā)布行業(yè)關(guān)注領(lǐng)域專(zhuān)利研究報告，提高聯(lián)盟成員單位的利用專(zhuān)利文獻的意識，提升聯(lián)盟成員單位利用專(zhuān)利文獻的能力。
4．立足于企業(yè)群的創(chuàng )新需求，針對區域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫需求和技術(shù)瓶頸，制定技術(shù)開(kāi)發(fā)的方向，充分查閱、研究專(zhuān)利文獻，確定研究的國際突破點(diǎn)，明確核心專(zhuān)利和專(zhuān)利群的方向。在取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)后，積極將技術(shù)成果專(zhuān)利化，針對核心專(zhuān)利制定知識產(chǎn)權戰略，從戰略高度運用和保護知識產(chǎn)權。通過(guò)知識產(chǎn)權的共享和實(shí)施技術(shù)轉移，加速科技成果的商業(yè)化運用，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。以知識產(chǎn)權制度為依托，建立持續穩定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，不斷取得行業(yè)發(fā)展急需的核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利群，使聯(lián)盟成員單位更有效地利用專(zhuān)利戰略占領(lǐng)市場(chǎng)和參與國際競爭。
5．充分利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的組織形式，展開(kāi)聯(lián)盟成員單位的全面的合作。聯(lián)盟企業(yè)根據自身需求，充分利用高校、科研機構的人才和智力優(yōu)勢，加強企業(yè)科研隊伍的建設，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，吸納專(zhuān)業(yè)的知識產(chǎn)權人才，加強企業(yè)的知識產(chǎn)權管理。高校、科研機構應利用企業(yè)的優(yōu)勢，加快自身知識產(chǎn)權的轉化和產(chǎn)業(yè)化，提升自身的自主創(chuàng )新能力，不斷將科技成果轉化成現實(shí)生產(chǎn)力。
6．積極申請國家科技計戈Ⅱ項目。聯(lián)盟應從分利用自身的優(yōu)勢申請并承擔國家科技計劃項目，并根據自身的需求，積極向主管部門(mén)反應，爭取立項。要嚴格執行國家科技計劃項目關(guān)于知識產(chǎn)權的規定。聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權，由項目(課題)承擔單位所有。聯(lián)盟組織申報國家科技計劃項目，應依據聯(lián)盟協(xié)議在項目申請書(shū)和任務(wù)書(shū)中約定成果和知識產(chǎn)權的權利歸屬、許可實(shí)施及利益分配，以及聯(lián)盟解散或成員退出的知識產(chǎn)權處理方案。對于知識產(chǎn)權約定不明確的項目不予立項。如聯(lián)盟及課題承擔單位違反成果和知識產(chǎn)權的權益分配約定，5年內不得參與國家科技計劃組織實(shí)施。聯(lián)盟對承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權，有向國內其他單位有償或無(wú)償許可實(shí)施的義務(wù)。聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權，向境外轉讓或許可獨占實(shí)施的，須報科技部批準。
7．在注重核心技術(shù)研發(fā)的基礎上，積極參與國內、國際標準的制定，在優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)標準。在聯(lián)盟內推進(jìn)企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準。
8．創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護機制。完善知識產(chǎn)權保護制度，強化知識產(chǎn)權保護的意識。注重商業(yè)秘密和國防知識產(chǎn)權的保護，加強對外合作的知識產(chǎn)權審查和管理。聯(lián)盟的核心技術(shù)盡量采取專(zhuān)利的形式進(jìn)行保護，并針對核心專(zhuān)利制定知識產(chǎn)權戰略。建立聯(lián)盟知識產(chǎn)權巡查機制，加強成員單位知識產(chǎn)權的保護。
四、政策建議
(一)建立聯(lián)盟聯(lián)絡(luò )員制度
針對每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，指派專(zhuān)人負責與相關(guān)部門(mén)對聯(lián)盟成員單位的專(zhuān)利、商標、商業(yè)秘密等方面日常協(xié)調工作，提出針對性的建議和措施。創(chuàng )建聯(lián)盟知識產(chǎn)權維權援助的快速通道，在遭遇知識產(chǎn)權糾紛時(shí)，要幫助和支持企業(yè)積極應對，為其提供及時(shí)可靠的技術(shù)、法律分析，并給予維權援助資金支持。政府應充分利用職能部門(mén)的優(yōu)勢，針對聯(lián)盟開(kāi)展知識產(chǎn)權的培訓，尤其是聯(lián)盟成員單位的高級管理人員和知識產(chǎn)權工作人員，定期組織聯(lián)盟與省外相關(guān)聯(lián)盟進(jìn)行知識產(chǎn)權管理的經(jīng)驗交流。
(二)發(fā)揮政策引導作用
根據黑龍江省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和“八大經(jīng)濟區、十大工程”的建設目標，積極進(jìn)行引導和扶持，把企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新方向與區域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，引導聯(lián)盟的知識產(chǎn)權工作為我省的總體戰略服務(wù)。加強國家科技計劃項目對聯(lián)盟的傾斜，對聯(lián)盟提出的產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng )新需求，可列入國家科技計劃，并直接委托聯(lián)盟組織實(shí)施，指導并監督國家科技計劃項目執行過(guò)程中的知識產(chǎn)權工作。引導和監督聯(lián)盟根據具體積極的進(jìn)行成果擴散，提高整個(gè)行業(yè)的核心競爭力。
(三)加大扶持力度
指導聯(lián)盟建立知識產(chǎn)權信息中心，積極為聯(lián)盟培訓知識產(chǎn)權檢索人員，建立知識產(chǎn)權預警機制，加強對全省優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，如裝備制造業(yè)、石油石化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權發(fā)展趨勢和國外技術(shù)貿易壁壘的狀況研究，及時(shí)發(fā)布知識產(chǎn)權預警信息。指導重點(diǎn)企業(yè)采取有效措施應對國外知識產(chǎn)權壁壘，化解潛在的知識產(chǎn)權風(fēng)險，并對重點(diǎn)企業(yè)科研立項、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利申請、以及技術(shù)進(jìn)出口、專(zhuān)利侵權糾紛等起到參謀作用。
(四)積極協(xié)調聯(lián)盟內部成員的關(guān)系
引導聯(lián)盟成員建立持續穩定的合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈的構建。積極協(xié)調聯(lián)盟內部的知識產(chǎn)權糾紛，促進(jìn)聯(lián)盟知識產(chǎn)權共享和技術(shù)轉移，監督聯(lián)盟使行業(yè)共性技術(shù)向行業(yè)內部擴散．
(伍)加強社會(huì )中介的建設
針對聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng )新和知識產(chǎn)權工作的需求，加強咨詢(xún)、專(zhuān)利和商標代理、專(zhuān)利文獻檢索、法律維權的社會(huì )中介組織的建設，著(zhù)重加強無(wú)形資產(chǎn)評估機構的建設，為聯(lián)盟內部的知識產(chǎn)權轉讓和許可提供有效的外部支撐。
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