專(zhuān)訪(fǎng)張慶國：打造良好營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)項目落地
2017年4月15日下午，單縣春季招商引資暨返鄉創(chuàng )業(yè)大會(huì )集中簽約儀式之后，單縣縣長(cháng)張慶國受邀來(lái)到大眾網(wǎng)直播間，針對這次簽約的288個(gè)項目如何落地、返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策及單縣健康產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，現場(chǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行交流。
為了讓更多的網(wǎng)友了解到訪(fǎng)談內容，對訪(fǎng)談的內容進(jìn)行整理(稍有刪減)。
記者：張縣長(cháng)您好，我們這次集中簽約了288個(gè)項目，數量確實(shí)很多。有一個(gè)問(wèn)題是網(wǎng)友們一直想知道的，就是作為單縣政府方面怎么保障這288個(gè)項目能盡快落地。
張慶國：好的。單縣是一個(gè)人口大縣，在外創(chuàng )業(yè)人士比較多，而且創(chuàng )業(yè)成功的人士也很多，所以我們現在也是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院大眾創(chuàng )新、萬(wàn)民創(chuàng )業(yè)的政策，我們縣委縣政府舉辦了這次春季返鄉創(chuàng )業(yè)暨項目招商的活動(dòng)。今天簽訂了288個(gè)項目，總投資額達到158億元，可以說(shuō)是前所未有。大家返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情比較高。為了保證這些項目的及時(shí)落地，我們按照市政府關(guān)于促進(jìn)外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)實(shí)施的意見(jiàn)，我們出臺了返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策30條;同時(shí)為了保證項目落地，我們還在土地、優(yōu)化環(huán)境方面，又做了以下的措施：
首先項目要落地，首當其沖就是土地。目前土地用地政策比較嚴格，為了保證合法用地，我們采取了以下幾個(gè)措施：
一是騰籠換鳥(niǎo)。像原來(lái)有許多“僵尸”企業(yè)——半經(jīng)營(yíng)或者停產(chǎn)的企業(yè)，我們近幾年不斷加大低效閑置土地的清理力度，把原來(lái)的企業(yè)，通過(guò)合法的程序、合理的價(jià)格，政府回收以后再吸納新的企業(yè)落地入駐。
二是，結合棚改政策。工業(yè)園區內有好多化工項目，比如煤化工園區，原來(lái)有許多村莊。結合這兩年實(shí)施的棚改政策，2016年實(shí)施完成了10006戶(hù)，可節約土地8000多畝，可騰出土地7000多畝，特別是煤化工園區。我們通過(guò)拆遷，一方面保障了原有企業(yè)安全衛生防護距離要求，滿(mǎn)足了企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。另一方面我們通過(guò)棚戶(hù)區改造，把村莊拆遷以后，改善了老百姓生活生產(chǎn)的環(huán)境——讓老百姓搬到城里來(lái)居住。同時(shí)騰出了土地，可以滿(mǎn)足很多項目落地。所以說(shuō)在棚改政策方面我們結合的比較好。
三是，我們大力實(shí)施土地增減掛鉤。單縣從2008年以來(lái)，我們抓住增減掛鉤政策這個(gè)機遇，充分利用我們單縣存量資源，我們通過(guò)增減掛鉤政策已經(jīng)騰出土地指標一萬(wàn)余畝，保證了我們近幾年項目的落地。目前我們仍繼續大力實(shí)施這一政策，今年我們正在實(shí)施的增減掛鉤項目有34個(gè)，今年全部完成，而且為了推動(dòng)這項工作，我們出臺了一系列的考核辦法。全部實(shí)施完成后，這34個(gè)項目可實(shí)現土地指標5000畝，能保障很多項目落地。同時(shí)我們新申報了11個(gè)項目，這11個(gè)項目實(shí)施后，還可實(shí)現土地指標2000畝，這樣有這五六千畝的土地指標，我們很多項目的落地就能得到保障。
四是，我們大力實(shí)施集約節約用地。我們非常注意項目用地的投資密度、投資強度，按照國家政策，最大程度的節約、集約用地，保證了我們土地資源的最大利用率，來(lái)發(fā)揮最好的效益!這是土地方面。
第二是環(huán)境。有了土地之后，項目可以落地之外，后續的建設、生產(chǎn)、運營(yíng)，優(yōu)化環(huán)境非常重要。近幾年縣委縣政府，按照國家和省市一系列的要求，大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)造環(huán)境活動(dòng)。包括減少審批程序，降低收費標準、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、一站式服務(wù)、首問(wèn)負責制等。打造我們周邊地區，環(huán)節最少、收費最低、服務(wù)最優(yōu)的投資環(huán)境。同時(shí)縣委縣政府還組織優(yōu)化環(huán)境辦公室及紀檢監察部門(mén)、兩辦督查室等等，定期或不定期對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行督導檢查，凡是有不作為、慢作為，或者是吃拿卡要報，難為企業(yè)的單位和個(gè)人。一經(jīng)查實(shí)，嚴肅處理!
另外，我們還開(kāi)展暖企活動(dòng)，實(shí)行企業(yè)寧靜日制度。每個(gè)月只有五天 職能部門(mén)可以進(jìn)入這些企業(yè)，進(jìn)行安全、生產(chǎn)、環(huán)保檢查，進(jìn)行檢查督察工作 ，其余25天是不得進(jìn)入的。而且必須經(jīng)過(guò)優(yōu)化領(lǐng)導小組辦公室的批準，否則任何個(gè)人和單位不能隨便進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展評比檢查等等，這樣通過(guò)各種措施，把我們的投資環(huán)境營(yíng)造的更好更優(yōu)，這樣為項目的落地，為項目的建設，為項目的運營(yíng)生產(chǎn)提供最好的服務(wù)。
記者：好的張縣長(cháng)，我們也看出在單縣的投資環(huán)境中，我們已經(jīng)做好了充足的準備。市委市政府出臺了20條返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策之后，咱們縣委縣政府也出臺了30條優(yōu)惠政策，能不能給大家簡(jiǎn)單介紹一下這30條優(yōu)惠政策大概涉及哪幾個(gè)方面?
張慶國：為了鼓勵我們大家返鄉創(chuàng )業(yè)，為了更好的讓返鄉創(chuàng )業(yè)人士項目落地，更好的服務(wù)經(jīng)濟、社會(huì )。我們按照市政府關(guān)于外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)的.實(shí)施意見(jiàn)，我們縣委縣政府及時(shí)研究出臺了單縣返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠30條。主要內容包括12個(gè)方面，包括財政扶持政策、金融支持政策、創(chuàng )業(yè)貸款和小額貸款支持政策、稅費減免政策、高中畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策、市場(chǎng)準入支持政策、創(chuàng )業(yè)培訓支持政策、創(chuàng )業(yè)孵化基地支持政策、電商支持政策，用地指標優(yōu)先考慮，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍，還有加強服務(wù)體系的建設，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境等。主要有這么12個(gè)方面，包括30條內容。
記者：咱們單縣在2013年被評為“中國長(cháng)壽之鄉”，“中國長(cháng)壽之鄉”的名稱(chēng)不僅僅是一個(gè)名號，從這個(gè)名稱(chēng)也體現出單縣不僅僅包括健康產(chǎn)業(yè)，也包括其他產(chǎn)業(yè)的成就，那么我們下一步如何打造這個(gè)健康產(chǎn)業(yè)。
張慶國：?jiǎn)慰h是中國的長(cháng)壽之鄉，同時(shí)，單縣的衛生事業(yè)一直是四省八縣交界區域的一個(gè)高地。比如我們的單縣中心醫院，是三級甲等醫院，2016年在全國6000多家縣級醫院競爭力排行榜中，排名第24位。同時(shí)我們的東大醫院，也躋身中國民營(yíng)企業(yè)百強，目前暫列91位。所以說(shuō)，圍繞著(zhù)打響“中國長(cháng)壽之鄉”的品牌，縣委縣政府也在積極把大健康產(chǎn)業(yè)來(lái)做強做大。
一方面，在加快公立醫院改革的基礎上，我們也鼓勵多元化的辦醫格局，鼓勵支持社會(huì )資本進(jìn)入醫療、養老、健康產(chǎn)業(yè)。我們的民營(yíng)醫院全縣已有21家，在菏澤市是比較領(lǐng)先的。
第二方面，我們已經(jīng)啟動(dòng)了例如單縣中醫院的健康養老綜合體的項目、大健康產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)我們還和山東省科院合作，在單縣設立了山東省“大健康研究所”，而且設置了互聯(lián)網(wǎng)醫療中心。同時(shí)為了方便群眾就醫，在全縣18個(gè)鄉鎮，設立了100個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)半徑3—5公里，這樣老百姓在家門(mén)口，就能充分享受到就醫的便利，完成血脂、血糖、心電圖等十余項健康指標的檢測。而且可以隨時(shí)和專(zhuān)家進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)，得到專(zhuān)家的醫療指導。這也為單縣創(chuàng )建“全國慢性病示范縣”打下了堅實(shí)的基礎。另外我們現在已經(jīng)規劃實(shí)施中嶺健康養老，建設了精神康復中心等項目，這樣也滿(mǎn)足了群眾多層次的就醫需求。
第三，我們還準備結合浮龍湖旅游度假區的改造開(kāi)發(fā)，把旅游度假區當中的部分內容，設為養老地產(chǎn)。利用單縣的資源稟賦，在浮龍湖度假區內，建設包括生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑觀(guān)光、采摘、大健康等生態(tài)，東舜河生態(tài)文化產(chǎn)區旅游產(chǎn)業(yè)帶、德上高速連接線(xiàn)距離浮龍湖15公里，都已開(kāi)工，是一個(gè)非常好的養生養老的地方。
第四，我們菏澤家政職業(yè)學(xué)院，坐落在單縣已經(jīng)60余年。目前也是全國唯一一個(gè)培養高級家政師的高等職業(yè)學(xué)校。同時(shí)也是為了做強做大大健康產(chǎn)業(yè)，打響我們的長(cháng)壽品牌，我們全力支持家政學(xué)院的發(fā)展，縣委縣政府規劃了家政產(chǎn)業(yè)園，占地面積4000余畝，其中有1000多畝用于家政大學(xué)的建設，政府出資15億元左右，建設成一所標準的家政大學(xué)。實(shí)行“交鑰匙”工程，建成后交給家政學(xué)院使用。另外3000畝地，我們圍繞家政產(chǎn)業(yè)，比如醫療、養老、實(shí)訓基地、婦幼保健、養老產(chǎn)品等等，把家政產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。通過(guò)這一系列的措施，把大健康產(chǎn)業(yè)做強做大，同時(shí)以實(shí)養用來(lái)打造單縣大健康產(chǎn)業(yè)的格局!
記者：謝謝張縣長(cháng)，為什么問(wèn)這個(gè)問(wèn)題呢，因為醫療衛生都是群眾比較關(guān)心的問(wèn)題。聽(tīng)到您剛才的講解，感受到在單縣居住生活應該是一件特別幸福的事情。好的張縣長(cháng)，非常感謝您作客大眾網(wǎng)的直播間，最后也是因為返鄉創(chuàng )業(yè)大會(huì )正在一個(gè)緊鑼密鼓的召開(kāi)，借此機會(huì )您也給我們正在觀(guān)看直播的網(wǎng)友和遠在他鄉的單縣游子再說(shuō)幾句話(huà)吧!
張慶國：好的，利用這個(gè)機會(huì )，我也給遠在全國各地的單縣創(chuàng )業(yè)人士，再說(shuō)上幾句話(huà)：“單縣是我們的故鄉，單縣是我們的根，目前單縣通過(guò)歷屆縣委政府的共同努力，通過(guò)全縣人民的共同努力，單縣現在各方面的環(huán)境，正發(fā)生著(zhù)日新月異的變化，我們的城市建設管理在周邊區域也具有明顯優(yōu)勢，我們縣目前是國家衛生縣城，國家園林縣城，今年我們又提出了新的三個(gè)目標：創(chuàng )建國家文明縣城，全域旅游示范區和食品安全先進(jìn)縣。我們的交通條件未來(lái)三年將會(huì )有根本性的轉變：德上高速已經(jīng)開(kāi)工建設，包括我們的連接線(xiàn)。菏徐鐵路、菏徐高速明年也要施工，我們的通用機場(chǎng)有望明年開(kāi)工建設，我們原來(lái)交通不便的情況也得到改善。同時(shí)我們單縣是長(cháng)壽之鄉，很適合養老、投資、興業(yè)。
今天上午穆書(shū)記也呼喚大家，歸來(lái)吧!單縣游子!家人在等著(zhù)，單縣人民在等著(zhù)，我們縣委縣政府也敞開(kāi)了滾燙的懷抱來(lái)歡迎我們在外的游子來(lái)家鄉投資興業(yè)，回報家鄉，為我們家鄉的發(fā)展貢獻一份力量，來(lái)共同創(chuàng )造我們單縣更加美好的明天。謝謝大家!
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