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關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告
對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告應該要在如何寫(xiě)，你們知道要如何入手嗎?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告范文，歡迎閱讀!
加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央國務(wù)院統籌國內國際兩個(gè)大局，既著(zhù)眼于應對國際金融危機、又著(zhù)眼于未來(lái)可持續發(fā)展而作出的重大戰略決策。省委省政府認真貫徹中央決策，緊密結合安徽實(shí)際，進(jìn)行了具體部署。在培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)上，XX市敏銳感知機遇、主動(dòng)抓住機遇，充分用好機遇，進(jìn)行了率先探索，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點(diǎn)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
目前，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)“七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。各地則根據自身實(shí)際，分別提出了發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)�？梢�(jiàn)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標準，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益;三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。
合肥的實(shí)踐表明，對于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認識和良好的愿望是遠遠不夠的，關(guān)鍵在于主動(dòng)作為，付諸行動(dòng)。近年來(lái)，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據自身的優(yōu)勢和基礎，提出了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車(chē)、新材料、節能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實(shí)實(shí)在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅實(shí)的基礎，而且通過(guò)努力能夠做到。同時(shí)可以看到，省委省政府提出的“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”，很多方面也是基于合肥的現實(shí)基礎，又為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。
一、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠影響
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動(dòng)體現，不僅有效應對了國際金融危機的沖擊，推動(dòng)了經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅實(shí)支撐，為更長(cháng)時(shí)期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模的同時(shí)，打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據統計，2xxx年全市“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”實(shí)現產(chǎn)值1044.58億元，增長(cháng)37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實(shí)現增加值311.2億元，增長(cháng)26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長(cháng)最快的是新能源、節能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長(cháng)74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節能環(huán)保、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規模均居全省前列，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在“十二五”成長(cháng)為“雙千億”產(chǎn)業(yè)。
(二)在集聚效應已經(jīng)顯現的同時(shí)，涌現了一批優(yōu)勢企業(yè)。據統計，20xx年全市“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”規上企業(yè)總戶(hù)數824戶(hù)，占全市規上企業(yè)總戶(hù)數的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開(kāi)發(fā)區和各縣區工業(yè)園，集聚效應已經(jīng)顯現，涌現出一批核心競爭力強、規模較大、能參與國際國內產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽(yáng)光電源、美亞光電、四創(chuàng )電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽(yáng)能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開(kāi)區形成了以江淮汽車(chē)、捷敏電子、芯碩半導體、國晶微電子、杰事杰、熔安動(dòng)力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車(chē)、高端裝備制造和新材料為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂(lè )凱等為代表的國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。
(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的同時(shí)，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線(xiàn)、鑫昊等離子是國內外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內外太陽(yáng)能光伏行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導體獲國家重大科技專(zhuān)項支持;杰事杰新材料是國內技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的`新能源汽車(chē)技術(shù)處于國內領(lǐng)先水平，國軒高科動(dòng)力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線(xiàn)位居國內同行業(yè)首位;陽(yáng)光電源占據國內光伏逆變器60%左右的市場(chǎng);四創(chuàng )電子測速雷達成功應用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動(dòng)，成功開(kāi)發(fā)了“動(dòng)中通”等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國內胰島素產(chǎn)品門(mén)類(lèi)最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素α—2b填補了國內空白，等等。同時(shí)，在語(yǔ)音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國內甚至國際領(lǐng)先。
(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，形成了一批有效投入。“十一五”以來(lái)，合肥無(wú)論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設上，均實(shí)現了重大突破和進(jìn)展，為企業(yè)來(lái)肥發(fā)展創(chuàng )造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會(huì )商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會(huì )議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組;加快三大國家級開(kāi)發(fā)區載體建設，推進(jìn)“一中心、三基地” 建設和孵化器建設，促進(jìn)企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，每年規模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰略合作，共同設立安徽省戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了“代建制”、駐地服務(wù)等制度，幫助項目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效;等等。2xxx年全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至2xxx年5月，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)續建和新開(kāi)工項目共計74個(gè)，總投資已超過(guò)1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目18個(gè)，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)，總投資300億元。
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應，對合肥的建設與發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。
一是契合了在國際金融危機背景下“彎道超越”的預期，也為合肥在后國際金融危機時(shí)期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動(dòng)。歷史經(jīng)驗表明，國際金融危機帶來(lái)的大分化、大調整，往往蘊含著(zhù)歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進(jìn)、建設了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應對國際金融危機中，包括中國在內，世界各國都爭相進(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng )新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過(guò)率先發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動(dòng)權。
二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實(shí)現全面轉型增創(chuàng )了新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)表明，經(jīng)濟發(fā)展是總量與結構相互作用的結果，總量增長(cháng)依賴(lài)于結構轉變，主要體現為總量增長(cháng)依靠具有高于平均增長(cháng)率的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是最好的增量，與經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠技術(shù)進(jìn)步的趨勢是一致的。隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入收獲期和集聚效應的不斷顯現，正在引領(lǐng)合肥進(jìn)入一個(gè)轉型發(fā)展的新階段。
三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的發(fā)展規律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用注入了新動(dòng)力。一定意義上說(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進(jìn)入“十二五”，合肥一切工作的主旨，就是認真落實(shí)省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加快現代化濱湖大城市和現代產(chǎn)業(yè)基地建設，朝著(zhù)在全國有較大影響的環(huán)巢湖區域性特大城市的方向邁進(jìn)，為全省發(fā)展大局多作貢獻，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。這就仍然要以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，繼續堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城市化。合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點(diǎn)、注入了新動(dòng)力。
四是契合了皖江示范區建設的歷史性機遇，也體現了技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌試驗區、合肥國家創(chuàng )新型試點(diǎn)市等建設的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，作為安徽第一個(gè)上升為國家戰略層面的規劃，也是全國第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主題的規劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區、合肥國家創(chuàng )新型試點(diǎn)市等建設，核心是創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)論是科學(xué)承接，還是創(chuàng )新承接，一個(gè)重要的衡量標準就是看戰略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育和發(fā)展壯大。
二、合肥發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現出很多突出的亮點(diǎn)，引起了國內外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線(xiàn)、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項目逐步進(jìn)入收獲期，扎堆效應已經(jīng)顯現，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂(lè )凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時(shí)，正在推進(jìn)8代線(xiàn)，籌劃引進(jìn)10代線(xiàn)，規劃建設3.5代線(xiàn)，屆時(shí)合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著(zhù)在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽(yáng)能電池項目建成投產(chǎn)，海潤光伏項目緊緊跟進(jìn)，晶澳太陽(yáng)能、中建材太陽(yáng)能電池蓋板等一批項目以及一批相關(guān)配套項目都已開(kāi)工，目前在手的已有10gw，到“十二五”末可達到25gw，相當于打造一個(gè)“光伏三峽”。同時(shí)，在全國乃至世界范圍內，以熔安動(dòng)力、芯碩半導體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂(lè )凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車(chē)、安凱客車(chē)、國軒動(dòng)力電池等為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據制高點(diǎn);以科大訊飛為代表的語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)獨樹(shù)一幟;等等。這些都表明，合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)大規模、快速度發(fā)展的新階段。同時(shí)，合肥在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng )新招、出奇招，形成了一批成功案例。
案例一：融資模式創(chuàng )新——京東方6代線(xiàn)項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認購金額不低于60億元，3年鎖定期結束后通過(guò)二級市場(chǎng)退出。2xxx年6月10日 ，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價(jià)鎖定為2.4元(當期京東方股價(jià)平均為4.8元)。由于市場(chǎng)反響熱烈，社會(huì )資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權，實(shí)際投入僅為30億元。這樣，XX市通過(guò)30億元定向增發(fā)帶動(dòng)了資本市場(chǎng)和銀行145億元的投資，開(kāi)創(chuàng )了政府引導資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險可控并能保證收益的前提下，通過(guò)資本市場(chǎng)定向增發(fā)為企業(yè)擴大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動(dòng)巨額的銀行融資，既實(shí)現了政府資金的風(fēng)險可控，又撬動(dòng)并引導了大量社會(huì )及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項目。
案例二：招商方式創(chuàng )新——賽維ldk太陽(yáng)能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng )造性地采取了“四大機制”，即：強有力的領(lǐng)導推進(jìn)機制，有序順暢的政策統籌協(xié)調機制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制。“合肥速度”成就“賽維奇跡”，使該項目從簽約、開(kāi)工建設到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個(gè)月時(shí)間，由此保證了企業(yè)及時(shí)抓住太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)大規模應用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，預示著(zhù)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應用前景)，同時(shí)帶動(dòng)了海潤、晶澳等一批大項目的跟進(jìn)，形成了良好的“磁石效應”。
案例三：技術(shù)引進(jìn)創(chuàng )新——鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進(jìn)的四面取等離子生產(chǎn)線(xiàn)項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區管委會(huì )下屬的投資公司，是XX市為打造中國fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產(chǎn)線(xiàn)在綿陽(yáng)、產(chǎn)量220萬(wàn)臺，生產(chǎn)的是“標清”電視;鑫昊等離子項目是第二條生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)量200萬(wàn)臺，生產(chǎn)的是“高清”電視。綿陽(yáng)的生產(chǎn)線(xiàn)投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的“危中之機”，有效降低了項目投入。
案例四：邊界條件創(chuàng )新——熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復雜的動(dòng)力機械，一臺機有1萬(wàn)多種、4萬(wàn)—5萬(wàn)個(gè)零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，XX市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長(cháng)131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。XX市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標準疏竣派河、巢湖湖區和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標準新建復線(xiàn)巢湖船閘和裕溪船閘。由此，XX市通江航道將從現在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。2xxx年6月至2009年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應急工程順利完工，滿(mǎn)足了熔安動(dòng)力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實(shí)施工程和派河河口—施口段巢湖湖區疏浚工程即將完工。
案例五：商業(yè)模式創(chuàng )新——探索新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國公共領(lǐng)域和私人應用領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣“雙試點(diǎn)”的6個(gè)城市之一。在“雙試點(diǎn)”中，合肥順應市場(chǎng)經(jīng)濟規律，把推廣應用與商業(yè)模式創(chuàng )新有效地結合起來(lái)，雖然時(shí)間不長(cháng)，但在公共領(lǐng)域，不僅是開(kāi)通國內首條純電動(dòng)公交線(xiàn)路的城市，也是國內目前推廣純電動(dòng)公交車(chē)最多的城市;在私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域首創(chuàng )國內、乃至全球最大規模的示范運營(yíng)，開(kāi)創(chuàng )了全國純電動(dòng)轎車(chē)規�；斗攀袌�(chǎng)的先河。目前，合肥已有17款新能源汽車(chē)進(jìn)入國家公告目錄。2xxx年，含示范推廣在內，全市共銷(xiāo)售新能源客車(chē)225臺、新能源商用車(chē)585臺;“十城千輛”示范工程其他24個(gè)城市對國內車(chē)企共招標53輛新能源客車(chē)，安凱中標51輛，中標率達96%。公共領(lǐng)域的推廣應用采取了“電池租賃”模式;新能源私家車(chē)的推廣，在初期采取了“定向購買(mǎi)”模式，即在新能源汽車(chē)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內部職工先行示范推廣，并逐步開(kāi)展“先租后售”等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng )新，充分有效地發(fā)揮了政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用。
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以“大開(kāi)放”的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好“無(wú)中生有”、“小題大作”的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手” 的作用，創(chuàng )新融資模式，創(chuàng )新支持政策，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進(jìn)一步加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。
——堅持重點(diǎn)突破，在下好“先手棋”中打好“主動(dòng)仗”。對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，東中西部也是處在同一個(gè)起跑線(xiàn)上。對于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，如果采取跟進(jìn)策略難以主動(dòng)，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準突破口、選準著(zhù)力點(diǎn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，才能贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。特別是，現在已經(jīng)進(jìn)入后國際金融危機時(shí)期，如果步子慢了、反應慢了，喪失的將會(huì )是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。
——敢于無(wú)中生有，在招大引強中呈現“路線(xiàn)圖”。 對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開(kāi)放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的`基本路徑，打好“政策牌”，走好“創(chuàng )新路”，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個(gè)個(gè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把一個(gè)個(gè)項目建起來(lái)，做好“無(wú)中生有”“小題大作”文章，形成幾個(gè)比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。
——突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng )新是培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，必須強化“產(chǎn)業(yè)是核心”的頂層理念，始終突出“產(chǎn)業(yè)第一”的導向，來(lái)抓好科技成果轉化。一方面，要面向市場(chǎng)，檢驗技術(shù)的穩定性、成熟度和經(jīng)濟性、安全性，引導科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場(chǎng)認可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導企業(yè)走準技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)現科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要為新產(chǎn)品走向市場(chǎng)建立配套服務(wù)體系。
——強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng )新上求突破。在現代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng )新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新同等重要，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)加速融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重構，甚至成為新經(jīng)濟的顯著(zhù)特點(diǎn)。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng )新決定著(zhù)新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場(chǎng)化的推廣速度。在這一過(guò)程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進(jìn)科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。
——加強戰略思維，在敢走新路中開(kāi)拓進(jìn)取。歷史經(jīng)驗表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動(dòng)下，盡管處在經(jīng)濟危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過(guò)程中成長(cháng)起來(lái)，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為擺脫經(jīng)濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰略邏輯。政府應尊重市場(chǎng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，創(chuàng )新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強化知識產(chǎn)權保護，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，使創(chuàng )新活動(dòng)、創(chuàng )新成果得到保護。
三、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰略定位
(一)總體思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng )建一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng )新贏(yíng)得重點(diǎn)突破，以招大引強實(shí)現無(wú)中生有，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，努力把合肥建成全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
(二)戰略取向
按照區域經(jīng)濟發(fā)展的一般規律，現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越呈現集聚化、規�；�、高速度和壟斷型等特點(diǎn)。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進(jìn)的戰略取向既沒(méi)必要，也不可能。結合我市發(fā)展實(shí)際，合肥發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的戰略取向應從三個(gè)方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場(chǎng)并呈爆發(fā)性增長(cháng);二是具備市場(chǎng)競爭的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取“4+4”模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規模，搶占市場(chǎng)競爭的制高點(diǎn);積極培育新能源汽車(chē)、節能環(huán)保、新材料、生物醫藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)成本的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)戰略定位
合肥發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應考慮長(cháng)遠和當前兩個(gè)方面，即：長(cháng)遠要聚焦經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術(shù)進(jìn)步的制高點(diǎn);當前要立足于經(jīng)濟增長(cháng)的規模效應和市場(chǎng)競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應定位為：
1、全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準確把握國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實(shí)施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實(shí)施重點(diǎn)突破，使重點(diǎn)發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
2、全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設國家創(chuàng )新型城市試點(diǎn)、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權，努力實(shí)現高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術(shù)研發(fā)基地。
3、全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)區域性營(yíng)銷(xiāo)中心。發(fā)揮合肥區位交通優(yōu)勢，充分挖掘長(cháng)三角消費升級和中部地區經(jīng)濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節向高端營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)環(huán)節轉移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢的同時(shí)，在新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長(cháng)三角乃至全國最大的區域性營(yíng)銷(xiāo)中心。
(四)發(fā)展原則
1、堅持政府引導與企業(yè)主導相結合，注重政府強勢推進(jìn)。既要充分發(fā)揮政府在規劃建設、政策激勵、組織協(xié)調等方面的引導作用，引導和發(fā)揮社會(huì )力量，將有限的資源投入到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和轉型升級的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應，加快構建有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。
2、堅持增量?jì)?yōu)化與存量調整相統籌，注重大項目帶動(dòng)。堅持成功做法不動(dòng)搖，善于“無(wú)中生有”，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射作用的戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;要強化系統協(xié)調，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統籌推進(jìn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3、堅持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng )新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅動(dòng)力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過(guò)各種載體和方式，推進(jìn)高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;高度重視高端人才及創(chuàng )新團隊引進(jìn)培養，積極營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
4、堅持有所為有所不為，注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破。深刻領(lǐng)會(huì )國家政策導向，準確把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，選準產(chǎn)業(yè)主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，集中力量實(shí)現重點(diǎn)突破，加快形成核心競爭優(yōu)勢，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，在抓住關(guān)鍵環(huán)節的基礎上進(jìn)行拓展，形成既有龍頭項目牽動(dòng)，又有相關(guān)特色項目策應的新興產(chǎn)業(yè)集聚區，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，從而以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強，把握市場(chǎng)競爭主動(dòng)權。四、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和發(fā)展重點(diǎn)
(一)主要目標
1、產(chǎn)業(yè)規模雙倍增。通過(guò)積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，到2xxx年戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元，增加值較“十一五”末翻兩番，占gdp的比重超過(guò)22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值均超過(guò)2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值均超過(guò)500億元。
2、創(chuàng )新能力大提升。到2xxx年，建設10個(gè)校院企合作研究院，發(fā)展50個(gè)國家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，300個(gè)省級工程(技術(shù))研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室;專(zhuān)利授權量達到1萬(wàn)件;全社會(huì )r&d投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車(chē)、生物制造、新材料、語(yǔ)音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場(chǎng)、有技術(shù)的企業(yè)擴大規模，不斷提高其市場(chǎng)占有率和知名度;對擁有自主知識產(chǎn)權且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場(chǎng)培育和管理人才引進(jìn)等全方位的支持，使其盡快形成規模、占領(lǐng)市場(chǎng);對擁有一定基礎且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持其開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過(guò)實(shí)施品牌戰略，使馳名商標和省級以上名牌產(chǎn)品年均增長(cháng)10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時(shí)，5年內實(shí)施200個(gè)項目，扶持發(fā)展50個(gè)在國內具有一定影響力的`大企業(yè)、大集團，建成5個(gè)以上國家、省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即“255”工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
(二)八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料—平板顯示面板—模組—整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2020年把合肥打造成具有較強國內競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為基礎的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統軟件、嵌入式軟件、數字語(yǔ)音系統、各類(lèi)應用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車(chē)電子重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力控制系統、底盤(pán)控制和安全系統、車(chē)身電子、車(chē)載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應用技術(shù)方面實(shí)現突破。到“十二五” 末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。
2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽(yáng)光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽(yáng)能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統，積極引進(jìn)上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著(zhù)力擴大產(chǎn)業(yè)規模的同時(shí)，以企業(yè)為主體，積極引進(jìn)國內外研發(fā)能力較強的太陽(yáng)能光伏研究機構，努力形成和保持在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時(shí)，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統，優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能逆變系統、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到“十二五”末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，建設全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
3、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動(dòng)力等企業(yè)和XX市新能源汽車(chē)研究院，充分利用國家批準的新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)和私人購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)補貼試點(diǎn)市的有利時(shí)機，實(shí)施新能源汽車(chē)工程，加快形成小型純電動(dòng)汽車(chē)、中級以上普通混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)、純電動(dòng)市政車(chē)輛、純電動(dòng)及插電式混合動(dòng)力公交客車(chē)等整車(chē)的規模生產(chǎn)能力;加強電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車(chē)電池技術(shù)方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進(jìn)動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電子驅動(dòng)控制系統、機電耦合裝置及其原材料、動(dòng)力系統總成等項目，促進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品規�；�、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應用多樣化;開(kāi)展燃料電池汽車(chē)相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節能汽車(chē)發(fā)展;盡快建設和完善新能源汽車(chē)廣泛應用所需要的外圍設施如充電設備、檢測設備生產(chǎn)及其布點(diǎn)建設等，為新能源汽車(chē)的普及提供充分的基礎條件。到“十二五”末，形成50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力。
4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車(chē)、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導、智能等共性基礎材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節能建筑玻璃、半導體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。
5、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏(yíng)集團等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節能減排，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保裝備、節能產(chǎn)品、資源綜合利用和節能服務(wù)。節能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程余熱利用系統及關(guān)鍵設備，大氣污染及水污染防治系統及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無(wú)害化處理系統及設備、智能電網(wǎng)輸變電設備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設備，城鎮生活垃圾焚燒處理裝備;節能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節能家電、節能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節能設備制造為主的工業(yè)節能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節能。
6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車(chē)、日立挖掘機、熔安動(dòng)力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應流集團、海德數控、巨一自動(dòng)化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴大規模、提高市場(chǎng)份額的同時(shí)，以“高端化、集聚化、特色化、品牌化”為目標，重點(diǎn)發(fā)展數控機床等數字化、柔性化及系統集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎零部件，提升國產(chǎn)零部件配套水平，實(shí)現核心部件國產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。
7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂(lè )種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物制造、現代中藥和生物農業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類(lèi)新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫學(xué)、高端醫療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農用生物制品等�，F代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動(dòng)植物提取物、中藥保健品等，建設國內重要的生物醫藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區。
8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng )電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點(diǎn)圍繞通信安全、信息安全、防災減災安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規�；鑫恼�，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導航、微波通信、應急指揮與救援現場(chǎng)通信技術(shù)、空管雷達、網(wǎng)絡(luò )安全等系統和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點(diǎn)發(fā)展加密技術(shù)、身份識別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò )與通信等系統和裝備;防災減災優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監控、火災探測預警、工業(yè)過(guò)程安全保障等系統與設備;交通安全重點(diǎn)發(fā)展衛星導航、車(chē)輛電控技術(shù)、鐵路智能運輸調度技術(shù)、智能交通系統研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設備、食品安全控制、農產(chǎn)品溯源等;推動(dòng)公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。
五、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)調整和梯度轉移的新趨勢、新特點(diǎn)，打破傳統的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰略的眼光、開(kāi)放的理念、創(chuàng )新的思路、強力的手段，走“引進(jìn)—生成—集聚”的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區為載體，加快資源要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。
(一)以重大項目的大建設，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升
1、要招大商�，F代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個(gè)地區吸引的大企業(yè)大集團多，哪個(gè)地區就將在較短的時(shí)間內迅速崛起。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，項目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國內外戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的“超級航母”、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以“大開(kāi)放”的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，圍繞重點(diǎn)地區找準目標客戶(hù)的信息渠道，抓住目標客戶(hù)的需求，加強對招商人員的培訓，提高招商效率。
2、要快建設。項目落地后，要加快建設，切實(shí)做到項目建設有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問(wèn)題的速度就有多快。當然項目的快建設必須是“合法高效”的快建設、是先進(jìn)技術(shù)大集成的快建設、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設。要順應國家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢，重大產(chǎn)業(yè)項目早謀劃、早行動(dòng)、早申報;通過(guò)機制的約束、配套的提速，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目早開(kāi)工、早竣工、早見(jiàn)效。
3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱直觀(guān)上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進(jìn)程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專(zhuān)業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的'技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端環(huán)節的比重等。要以“大樹(shù)效應”帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”，通過(guò)提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標準的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。
(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越
1、要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產(chǎn)業(yè)強;企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點(diǎn)，具有極強的前向效應和后向效應，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著(zhù)相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照“引進(jìn)—生成—集聚”的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進(jìn)來(lái)，生成一大批在行業(yè)內舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎，促進(jìn)一大批創(chuàng )新型企業(yè)擴大產(chǎn)能規模、形成技術(shù)優(yōu)勢、拓展市場(chǎng)份額，盡快做大做強。
2、要進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類(lèi)自主創(chuàng )新政策疊加的戰略機遇，牢固樹(shù)立“科技是第一生產(chǎn)力”理念，圍繞重點(diǎn)培育發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉化為核心，建設形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新要素集聚與擴散、技術(shù)轉移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng )新服務(wù)平臺，加快構建形成較為完善的區域創(chuàng )新體系。圍繞“轉化成果、轉化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的目標，推動(dòng)本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實(shí)體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標準建設一批具有全國領(lǐng)先水平的研究院，推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。
3、要進(jìn)一步提升園區承載能力。園區是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是產(chǎn)業(yè)基地建設的載體。園區配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著(zhù)力加強開(kāi)發(fā)園區基礎設施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺建設，加快園區體制改革與機制創(chuàng )新，全面提升開(kāi)發(fā)園區承載重大產(chǎn)業(yè)項目的能力和水平。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規劃引導，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)以體制機制的大創(chuàng )新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化
環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個(gè)開(kāi)放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個(gè)封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，持之以恒地推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。
1、盡快完善要素保障機制。進(jìn)一步建立和完善有利于各類(lèi)人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進(jìn)人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內外銀行、保險、證券、信托、基金和風(fēng)險投資等各類(lèi)金融機構落戶(hù)合肥，加快合肥區域性金融中心建設，努力營(yíng)造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風(fēng)險防范有效控制的金融環(huán)境，促進(jìn)資本集聚。要加快形成城鄉一體的土地節約集約利用新機制，建立產(chǎn)業(yè)項目用地指標標準體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產(chǎn)出，促進(jìn)土地節約集約利用。著(zhù)眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測，超前搞好相關(guān)配套建設，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務(wù)就有多好。
2、不斷推進(jìn)行政管理和經(jīng)濟管理體制創(chuàng )新。進(jìn)一步加快轉變政府職能，推進(jìn)政事分開(kāi)、政資分開(kāi)和政企分開(kāi)。推進(jìn)政府公共事務(wù)的社會(huì )化和市場(chǎng)化改革，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實(shí)管好，促進(jìn)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的根本方向轉變。進(jìn)一步減少和規范行政審批，建立健全相應配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監督的長(cháng)效機制。強化對行政審批權的監督制約，為全社會(huì )提供合法高效的服務(wù)。
3、強化政府工作推進(jìn)機制。加快形成政企互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合力強勢推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區)和各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機制，建立信息通暢、反應迅捷、落實(shí)得力的重大項目申報機制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統計和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，建立定期發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄機制。進(jìn)一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強化政策引導，打好“組合拳”，加強各項政策的協(xié)調配合，把政策效應轉化為發(fā)展動(dòng)力，特別是要突出優(yōu)惠政策對“開(kāi)拓者”、 “先行者”的鼓勵、支持和引導作用。建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會(huì )資本為主組建較大規模的戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資機構。支持符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴大市場(chǎng)份額。
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