基層統戰工作調研報告范文
統一戰線(xiàn)按階層來(lái)分，可分為上層統一戰線(xiàn)、中層統一戰線(xiàn)、下層統一戰線(xiàn)，基層統戰屬于下層統一戰線(xiàn)，區級及其以下均可稱(chēng)為基層統一戰線(xiàn)。統一戰線(xiàn)作為黨奪取革命、建設、改革勝利的重要法寶，作為黨的一大政治優(yōu)勢，是中國革命、建設、改革從勝利走向勝利的經(jīng)驗總結�；鶎咏y一戰線(xiàn)是黨的統一戰線(xiàn)的重要組成部分，是做好新形勢下基層統戰工作的基礎環(huán)節�；鶎咏y戰工作如何順應時(shí)代潮流，為實(shí)現黨的總任務(wù)總目標服務(wù)，鞏固并擴大黨的群眾基礎，推動(dòng)統一戰線(xiàn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這是新形勢下基層統戰工作面臨的重大時(shí)代命題。在新的形勢下基層統戰工作面臨的任務(wù)將更加繁重，所擔負的責任將更加重大。因此，如何進(jìn)一步加強基層統戰工作，充分發(fā)揮基層統戰工作效能，是擺在各級黨委及其統戰部門(mén)面前的一項重大課題。本文主要通過(guò)對基層統戰工作進(jìn)行客觀(guān)分析研究，進(jìn)一步探究基層統戰工作的新特點(diǎn)、開(kāi)展基層統戰工作的新舉措、實(shí)現基層統戰工作的新途徑及其基層統戰工作的基本規律。由此，有一些思考和建議。
一、基層統戰工作的現狀及其特點(diǎn)分析
基層統戰工作是一項細致入微的群眾工作，是一項政策性很強，人情味很濃，藝術(shù)性很高的群眾性政治工作。我們黨在長(cháng)期的基層統戰工作實(shí)踐中，把基層統戰工作放在宣傳群眾、教育群眾、爭取群眾、團結群眾的重要地位，把匯集力量，凝聚人心作為重要任務(wù)，把平等相待、民主協(xié)商、求同存異、體諒包容、廣交朋友、真誠服務(wù)作為重要的工作方法，推動(dòng)了基層統戰工作健康順利開(kāi)展。進(jìn)入新世紀新階段，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，基層統戰工作的范圍進(jìn)一步拓展，基層統戰工作呈現出空前的廣泛性、鮮明的多樣性、顯著(zhù)的社會(huì )性。主要表現在：（一）基層統戰成員顯著(zhù)增加。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，統戰階層人士由上層逐步延伸到基層，統戰成員由社會(huì )賢達逐步擴展到社會(huì )各個(gè)階層的成功人士。以**區為例：（1）是以非公有制人士為主體的新的社會(huì )階層人士大量增加，新的社會(huì )階層人士從1999年的3678人，增加到2012年的10656人，增長(cháng)率為18.9%；（2）民主黨派成員增多，從1999年的32人增加到2012年的63人，增長(cháng)率為9.6%。（3）是黨外代表人士增多，尤其是黨外知識分子和黨外干部從1999年的1243人，增加到2012年的3151人，增長(cháng)率為15.3%。（4）是“三胞”人員以及僑屬增多，從1999年的128人，增加到2012年的350人，增長(cháng)率為17.3%。（5）是少數民族人口逐年增加，從1999年的5633人，增加到2012年的8568人，增長(cháng)率為5.2%。（6）是宗教版圖逐年擴大，寺觀(guān)教堂從1999年的36個(gè)，增加到2012年的99個(gè)，增長(cháng)率為17.5%；信教人數也在逐年增加，佛教、基督教、伊斯蘭教的信教人數從1999年的11380人，增加到2012年的23673人，增長(cháng)率為10%；宗教教職人員迅速增加，從1999年的78人，增加到2012年338人，增長(cháng)率為33.3%。（二）基層統戰范圍不斷拓展，統戰成員的范圍由原來(lái)的8個(gè)，增加到13個(gè)，新增5個(gè)，主要是新的社會(huì )階層人士。（三）民主黨派組織結構呈現多元化趨勢，并且呈上升增長(cháng)趨勢。民主黨派成員由教育界、衛生界向黨政、企、事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域延伸，民主黨派成員的思想建設和組織管理難度增加。（四）基層統戰工作任務(wù)發(fā)生了新變化。隨著(zhù)統戰工作向基層的延伸，一些長(cháng)期累積起來(lái)的深層次社會(huì )矛盾凸顯，部分統戰成員的利益格局被打破，致使基層統戰工作任務(wù)進(jìn)一步加重。（五）基層民主政治建設已不能滿(mǎn)足不同利益階層統戰成員的現實(shí)需求，一些潛在問(wèn)題如不能及時(shí)加以解決，社會(huì )不安定因素將會(huì )增加，基層統戰工作將面臨嚴峻挑戰。
二、新形勢下基層統戰工作面臨的困難及問(wèn)題
近年來(lái)，由于各級黨委政府的重視，基層統戰工作的機制逐步建立健全，基層統戰工作的職能優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，統戰部門(mén)的自身建設和履職水平有了明顯提高。()但是，基層統戰工作的困難和問(wèn)題凸顯。主要表現在：
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位，工作力度不到位。（1）是部分黨政領(lǐng)導或職能部門(mén)負責人對統戰工作認識不到位，存在重經(jīng)濟、輕統戰的現象，認為只要經(jīng)濟指標上去，搞不搞統戰無(wú)所謂。（2）是部分統戰成員思想認識不到位，或參與意識弱，或參政能力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分領(lǐng)導認為統戰工作是做特殊群眾工作的，是個(gè)軟任務(wù)，隨便應付了事，根本不予重視。（4）是部分基層干部群眾對統戰工作認為可有可無(wú)，做與不做關(guān)系不大。由于部分黨政領(lǐng)導、統戰成員和基層干部群眾對統戰工作的重要性認識不足，因此，在具體工作中，把統戰工作當作一項副業(yè)來(lái)對待。
�。ǘ┙y戰工作的體制機制不健全，工作缺乏合力。主要表現在：大統戰格局尚未形成，存在著(zhù)統戰格局不統一的問(wèn)題。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏協(xié)調配合，在貫徹執行新時(shí)期統一戰線(xiàn)方針、政策和解決統戰工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上思想認識不統一，推諉扯皮現象越來(lái)越多。同時(shí)，由于統戰成員具有多樣性特征，統戰工作的側重點(diǎn)也有所不同。因此，許多由統戰部門(mén)牽頭協(xié)調的職能被相關(guān)部門(mén)所替代，出現政出多門(mén)的現象，這在相當程度上降低了統戰部門(mén)的'地位和作用，也影響了協(xié)調解決問(wèn)題的最佳時(shí)機。
�。ㄈ┴熑尾幻�，工作協(xié)調難度大。（1）是職責不明晰，到底哪些工作由統戰部門(mén)負責，職責不明，范圍不清。同時(shí)，由于目前基層統戰工作量大面寬，一些同志對此既無(wú)信心又無(wú)耐心，抱著(zhù)應付差事的態(tài)度。（2）是工作關(guān)系難于協(xié)調，統戰職能不能有效履行。如：統戰部門(mén)與組織部門(mén)、政協(xié)黨組、政府相關(guān)部門(mén)都存在關(guān)系協(xié)調的問(wèn)題，而實(shí)際上卻難于協(xié)調。主要表現在：組織部門(mén)在黨外干部的提拔任用上，一般不與統戰部門(mén)協(xié)商，就提拔使用，致使部分黨外干部的任用缺乏擇優(yōu)標準，出現良莠不齊，上任不勝任的尷尬境況，以致使部分黨外干部的選拔任用受到社會(huì )的指責和非難；政協(xié)委員的推薦提名，政協(xié)組織也不與統戰部門(mén)商量，就確定人選，把政協(xié)委員的安排當作照顧人情關(guān)系的廉價(jià)商品批發(fā)，以致使政協(xié)委員的參政議政能力減弱，政協(xié)委員的社會(huì )誠信度受到社會(huì )公眾的質(zhì)疑；在推動(dòng)民族鄉村經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展上，部分項目單位忽視統戰部門(mén)的存在，不能認真貫徹落實(shí)黨的民族政策法規，在民族鄉村的項目實(shí)施過(guò)程中不征求統戰部門(mén)的意見(jiàn)，以致使民族鄉村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展缺乏可靠依據，因而，貽誤了民族鄉村的發(fā)展進(jìn)程；在處理宗教歷史遺留問(wèn)題上，統戰部門(mén)成為旁聽(tīng)者，相關(guān)的聽(tīng)證會(huì )只邀請參加，而在具體處理問(wèn)題上，統戰部門(mén)的意見(jiàn)得不到重視，以致使一些歷史遺留問(wèn)題長(cháng)期懸而未決，得不到妥善處理。
�。ㄋ模┕ぷ鹘�(jīng)費缺乏，工作難于開(kāi)展。統戰部門(mén)雖然擔負著(zhù)基層統戰成員的教育管理職責，但由于缺乏財力保障，以致使統戰部門(mén)的工作受到很大限制。目前，基層統戰工作缺乏活力，統戰系統干部普遍感到統戰工作沒(méi)干頭，沒(méi)想頭，沒(méi)奔頭，推天度日的思想相當嚴重。同時(shí)，由于基層統戰工作處在協(xié)調關(guān)系、化解矛盾的第一線(xiàn)，而工作經(jīng)費尚未列入地方財政預算，因而，鄉鎮村（社區）一級的基層統戰工作至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公設施，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員，工作環(huán)境與所承擔的任務(wù)之間存在著(zhù)很大的反差，這也從客觀(guān)上影響了基層統戰工作的順利開(kāi)展。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新意識缺乏，工作方法簡(jiǎn)單粗糙。具體表現在：（1）是對新形勢下的基層統戰工作缺乏深入了解，政策把握能力差。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，基層統戰工作的對象越來(lái)越多，內部結構也發(fā)生了深刻變化，新的社會(huì )階層日益壯大，民主黨派成員逐年增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界信教群眾迅猛增加，“三胞”及其親屬越聯(lián)越寬，少數民族人口逐年增長(cháng)，并且從高山村社流動(dòng)進(jìn)入城鎮社區等等，這些已成為基層統戰工作的新課題。同時(shí)，由于等靠思想嚴重，致使基層統戰工作開(kāi)展難度增大。（2）是基層統戰能力有待提高。部分基層統戰工作人員由于缺乏學(xué)習，對統戰業(yè)務(wù)知識淺嘗輒止，不求甚解。（3）是缺乏創(chuàng )新意識。由于對基層統戰工作上出現的新情況、新問(wèn)題，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感棘手問(wèn)題時(shí)，缺乏具體的解決辦法和措施。
三、做好新形勢下基層統戰工作的對策
針對目前基層統戰工作存在的困難和問(wèn)題，要不斷完善基層統戰工作機制，創(chuàng )新思維，創(chuàng )新方法，明確責任，明確認識，明確任務(wù)，努力提高基層統戰工作的科學(xué)化水平。
�。ㄒ唬┮贫ㄍ晟苹鶎咏y戰工作運行機制。（1）要統一思想，明確責任�；鶎狱h組織對所轄區域的統戰成員有義不容辭的管理之責。因此，要按照屬地管理原則，把基層統戰工作納入統戰年度考核范圍，嚴格檢查，全面落實(shí)考核責任制，實(shí)行量化考核。（2）要領(lǐng)導重視，明確認識�；鶎狱h組織在部署安排工作時(shí)要把統戰工作放到重要位置，領(lǐng)導帶領(lǐng)做統戰工作，并模范地貫徹執行黨的統戰方針政策。只有各級領(lǐng)導對基層統戰工作有了高度認識，才能以滿(mǎn)腔的熱情，重視統戰工作，做好統戰工作。（3）要健全機制，明確任務(wù)。要切實(shí)健全完善由統戰部門(mén)牽頭協(xié)調，各部門(mén)密切配合的工作機制，要健全完善基層統戰工作動(dòng)態(tài)評估機制，對存在的問(wèn)題要及時(shí)處理，要采取倒計時(shí)工作法，實(shí)行首問(wèn)責任制和限時(shí)辦結制，不斷提高統戰工作效能。（4）要加強基層統戰“三支隊伍”的培訓教育，努力造就一支既有理論水平，又有務(wù)實(shí)作風(fēng)的基層統戰工作隊伍。（5）要設立基層統戰工作特需經(jīng)費，納入財政預算，為基層統戰工作的順利開(kāi)展提供經(jīng)費保障。
�。ǘ┮袑�(shí)加強對基層統戰工作的領(lǐng)導。（1）近年來(lái)，鄉、村、社區信教群眾不斷增多，因宗教因素引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，已嚴重影響到社會(huì )的和諧穩定。因此，區、鄉、村（社區）等基層統戰工作要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強對宗教的監管力度，努力促進(jìn)宗教領(lǐng)域的和諧穩定。（2）是非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟與新的社會(huì )階層人士鱗次櫛比，大量涌現，黨外知識分子異軍突起，這些階層已日益成為推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此，區、鄉、村（社區）等基層統戰工作要把這些新生的社會(huì )階層最大限度地團結在黨的周?chē)�，引導他們�(yōu)槿娼ㄔO小康社會(huì )貢獻力量。（3）是隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，農村人口大量涌入城鎮，城鎮社區的統戰工作對象越來(lái)越多。因此，要進(jìn)一步強化社區黨組織的職能，把做好基層統戰成員的教育引導納入社區工作的重要范疇，把各個(gè)階層的統戰力量凝聚在基層黨組織周?chē)?/p>
�。ㄈ⿲�(shí)行歸口管理，建設大統戰格局。按照《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強統一戰線(xiàn)工作的決定》的總體要求，統戰方針政策的落實(shí)，要實(shí)行歸口管理，村、社區一級的基層統戰機構要配備統戰信息員，鄉鎮、區級部門(mén)要配備專(zhuān)職統戰干事、各級領(lǐng)導班子成員內部應有一名領(lǐng)導分管統戰工作，區級及以上統戰部門(mén)的部長(cháng)應進(jìn)入同級黨委常委。
�。ㄋ模┓e極應對基層統戰工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，由于各種現實(shí)利益格局被打破，統戰領(lǐng)域各種矛盾糾紛凸顯。因此，我們一定要加強調研，進(jìn)一步排摸基層統戰領(lǐng)域出現的新情況、新問(wèn)題，做到底子清，情況明。（1）要著(zhù)力化解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，要按照屬地管理原則，充分發(fā)揮區、鄉、村（社區）等統戰力量聯(lián)動(dòng)齊抓的優(yōu)勢，按照扶持正義，打擊邪惡的總要求，依法嚴歷打擊非法宗教勢力，確保宗教領(lǐng)域的和睦穩定。（2）要在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域建立與代表人士溝通聯(lián)絡(luò )的機制，進(jìn)一步掌握非公有制人士的思想狀況，要積極推薦一定數量的非公有制經(jīng)濟代表人士擔任社會(huì )職務(wù)，引導他們積極履行社會(huì )責任，鼓勵支持他們積極投身光彩事業(yè)，積極參與新農村建設和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”行動(dòng)。（3）在黨外知識分子的教育培養上，要加大培養選拔力度，樹(shù)立正確的人才觀(guān)，及時(shí)把那些有影響，有作為，與黨同心同德的黨外知識分子推薦到人大、政府、政協(xié)及社會(huì )團體的崗位上任職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為他們的健康成長(cháng)牽線(xiàn)搭橋，鳴鑼開(kāi)道。
�。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸�，不斷完善基層統戰工作的新舉措新辦法。進(jìn)入新世紀新階段，世情、國情、社情均發(fā)生了深刻變化。因此，基層統一戰線(xiàn)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握以人為本這一核心，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大統戰成員的根本利益作為基層統戰工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要按照《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于鞏固和擴大新世紀新階段統一戰線(xiàn)的意見(jiàn)》中照顧同盟者利益的原則，在制定有關(guān)政策時(shí)，要認真聽(tīng)取基層統戰成員的意見(jiàn)建議，切實(shí)維護他們的合法權益。同時(shí)，在開(kāi)展基層統戰工作時(shí)，要遵循孔子在《論語(yǔ)》中倡導的“君子和而不同”的思想理念，做到寬容、豁達、理解，做到聽(tīng)得進(jìn)、容得下、想得開(kāi)、以寬廣的胸襟對待統戰成員，努力把不同群體、階層、黨派、民族、信仰的統戰成員團結起來(lái)，把基層統一戰線(xiàn)建設成為具有強大凝聚力的統一陣線(xiàn)。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和社會(huì )多元化的發(fā)展態(tài)勢，統戰工作將呈現開(kāi)放式，社會(huì )化和網(wǎng)絡(luò )化的新特點(diǎn)，工作領(lǐng)域將不斷拓寬，工作范圍將進(jìn)一步擴大，承擔的任務(wù)將越來(lái)越重。因此，統戰工作必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。（1）要適應統戰工作多樣性和富有時(shí)代新特點(diǎn)的要求，進(jìn)一步營(yíng)造寬松和諧的社會(huì )環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為增進(jìn)共識，實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要方式。（2）要適應社會(huì )多元化的特征，正確處理基層統戰工作同與異的關(guān)系，真正體現“和而不同”，求同存異。（3）要適應統戰成員多層次的特點(diǎn)，在聯(lián)誼交友中增進(jìn)各個(gè)界別，各個(gè)階層成員間的團結與合作。（4）要適應各個(gè)階層人士間的利益調整，做到思想上積極引導，工作上真誠服務(wù)，多做得人心的好事，穩人心的實(shí)事，暖人心的難事，切實(shí)維護基層統戰成員的合法權益�？傊�，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，時(shí)代的變遷，實(shí)踐的深化，基層統戰工作也要因勢而變，不斷增強基層統戰工作的針對性、時(shí)效性、主動(dòng)性和時(shí)代感，努力把新形勢下的基層統戰工作做深做細，入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。
四、建議
在做好上述工作的基礎上，結合當前基層統戰工作實(shí)際，特提出如下建議：
�。ㄒ唬┩貙捤悸�，創(chuàng )新思維�；鶎咏y戰工作要以教育引導團結人，以共同理想激勵人，以真情實(shí)感打動(dòng)人，以照顧利益凝聚人，為基層統戰成員的成長(cháng)進(jìn)步搭建平臺，最大限度地把統戰資源優(yōu)勢轉化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，把基層統戰力量凝聚為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力量和動(dòng)力。因此，建議各級黨委政府要著(zhù)力打造活力統戰，加大基層統戰人、財、物的投入力度，尤其在增加人員編制、特需經(jīng)費保障和工作用車(chē)等方面給予重點(diǎn)解決，進(jìn)一步整合基層統戰資源，著(zhù)力營(yíng)造和諧共贏(yíng)的濃厚氛圍，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成效來(lái)彰顯統一戰線(xiàn)的法寶作用。
�。ǘ⿵娀瘫�，提升形象�；鶎咏y戰工作者要進(jìn)一步明確新時(shí)期統戰工作的光榮使命，進(jìn)一步增強做好基層統戰工作的信心和決心，進(jìn)一步健全工作機制，把統戰領(lǐng)域的工作，通過(guò)制度、政策等機制真正落到實(shí)處，使基層統戰工作更具體、更務(wù)實(shí)。要著(zhù)眼新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提升工作質(zhì)量，豐富工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng )新工作方法，切實(shí)把基層統戰隊伍建設成為政治素質(zhì)強，業(yè)務(wù)能力過(guò)硬，社會(huì )形象良好的戰斗團體。因此，建議上級黨委政府及其統戰部門(mén)在可能的情況下，積極組織基層統戰干部去外地參觀(guān)考察觀(guān)摩，進(jìn)一步拓寬基層統戰干部的知識視野。同時(shí)，加大基層統戰“三支隊伍”的教育培訓，提高基層統戰“三支隊伍”的理論功底，深化統戰教育培訓內涵，不斷提高基層統戰工作水平。
�。ㄈ┣笸娈�，主動(dòng)作為。當前，基層統戰工作面臨諸多挑戰。面對統戰優(yōu)勢不能彰顯，面對錯綜復雜的統戰形勢，基層統一戰線(xiàn)必須揚長(cháng)避短，發(fā)揮所長(cháng)，迎難而上，努力克服消極因素，調動(dòng)各種積極因素，求同存異，主動(dòng)作為，迎接各種困難和挑戰。因此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門(mén)：（1）要加強外向型統戰工作。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，地區與地區間的交流日益擴大，人員流動(dòng)不斷加快，出進(jìn)的人員不斷增多。因此，基層統戰工作一定要實(shí)施“走出去”戰略，通過(guò)多種形式“走出去”，廣交朋友，廣泛宣傳本地的統戰成果，使更多的統戰成員了解國內外、省內外、區內外、區內外以及城鎮鄉村改革開(kāi)放的重大成果，了解“一國兩制”的偉大實(shí)踐，增強熱愛(ài)祖國，建設家鄉的向心力和凝聚力，使基層統戰成員成為實(shí)現中華民族偉大復興的重要力量。同時(shí)，基層統戰工作一定要實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰略，要通過(guò)多種形式吸引外地統戰成員來(lái)本地觀(guān)光、旅游、洽談投資，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，加強聯(lián)誼，把交友聯(lián)誼和招商引資融為一體，把各個(gè)界別的統戰成員吸引到為家鄉的新農村建設做貢獻的正確軌道上來(lái)。（2）要加強基層統戰宣傳工作。針對近年來(lái)基層統戰工作宣傳力度不夠的實(shí)際，要進(jìn)一步加強統戰宣傳力度；針對基層統戰成員不同的社會(huì )地位、文化修養、心理狀況等情況，要采取通俗易懂，雅俗共賞的形式，開(kāi)展不同層次，不同類(lèi)型的宣傳活動(dòng)；針對統戰宣傳渠道狹窄，宣傳內容寬泛，宣傳題材缺乏感染力的問(wèn)題，要進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成立體交叉的宣傳態(tài)勢，不斷提高統戰宣傳的質(zhì)量和水平；針對統戰宣傳面臨的新形勢、新任務(wù)，要制定出階段性的統戰宣傳計劃，以基層統戰成員喜聞樂(lè )見(jiàn)，生動(dòng)感人的宣傳體裁，推動(dòng)基層統戰宣傳工作上水平。
�。ㄋ模⿵娀O管，防微杜漸。當前，由于各種利益矛盾交織，統戰關(guān)系日益復雜，基層統戰領(lǐng)域的矛盾凸顯，一些敏感棘手的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，若處置失當，一些不起眼，很平常的小問(wèn)題，就會(huì )演變?yōu)榇髥?wèn)題，甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統戰工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力，及時(shí)發(fā)現，強化監管，防患于未然。為此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門(mén)：（1）要加強對統戰形勢的分析研判。對容易引發(fā)不穩定因素的重大問(wèn)題，要建立完善穩定評估機制，進(jìn)行客觀(guān)分析，及時(shí)排查，制定出具有針對性的處置辦法。（2）要統籌維護穩定的工作措施。當前，要進(jìn)一步做好涉藏、涉疆的維穩工作，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我進(jìn)行滲透的預防工作。要加強對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節的防控工作，加強基層統戰工作力量，實(shí)行首長(cháng)負責制，首問(wèn)責任制，以提高應對突發(fā)事件的能力和水平。（3）要建立健全預警機制，制定及時(shí)處理突發(fā)事件的應急預案，及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查，努力使各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（4）要充分發(fā)揮輿情網(wǎng)絡(luò )作用，多渠道、多層次地收集信息，及時(shí)向黨委、政府反饋基層各類(lèi)統戰信息，加強輿情監測，確�；鶎咏y戰領(lǐng)域的和諧穩定。
�。ㄎ澹⿵娀卫�，增進(jìn)和諧。當前，宗教領(lǐng)域情況復雜，尤其是基督教跨地區傳教問(wèn)題突出。因此，建議各級黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)要加大整治力度，實(shí)行專(zhuān)項治理，依法整治非法傳教的人和事，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩定。同時(shí)，要認真貫徹中央五部局《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì )保障問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，加快解決宗教教職人員的生活補助費和社會(huì )保障金問(wèn)題，使宗教教職人員老有所養，病有所醫，解除他們的后顧之憂(yōu)，以宗教的和諧穩定，增進(jìn)社會(huì )的和諧穩定。
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