公路養護調研報告
在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告包含標題、正文、結尾等。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編為大家收集的公路養護調研報告，希望能夠幫助到大家。
公路養護調研報告 篇1
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專(zhuān)用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來(lái)，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進(jìn)農民增收、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設社會(huì )主義新農村的重要舉措來(lái)抓。20xx年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開(kāi)工建設西寶中線(xiàn)（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養護管理情況
我市農村公路養護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專(zhuān)用公路3條
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
�。ㄒ唬┺r村公路管理養護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長(cháng)1名，支部書(shū)記1名，副站長(cháng)2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質(zhì)量，負責縣鄉公路路政管理和路產(chǎn)路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。
2、鄉級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個(gè)鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長(cháng)1名、由主管交通的副鄉（鎮）長(cháng)兼任，副所長(cháng)1名、公路專(zhuān)干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實(shí)本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進(jìn)行監督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養護員，第一責任人為村委會(huì )主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進(jìn)行養護作業(yè)；提高養護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權，發(fā)現重大破壞公路產(chǎn)權的人和事，及時(shí)制止并上報。
三、目前農村公路建設養護管理上存在的主要問(wèn)題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績(jì)，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網(wǎng)絡(luò )化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要和農民生活質(zhì)量提高的要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO損毀公路嚴重。20xx年以來(lái)，由于西寶高速改擴建、西寶客專(zhuān)、西寶北線(xiàn)改擴建相繼施工，運送沙石車(chē)輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個(gè)鄉鎮尤為嚴重。
�。ǘ┙ㄔO、養護資金不足。關(guān)于建設資金問(wèn)題，我局領(lǐng)導已多次在省市交通會(huì )議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價(jià)三級公路每公里改建造價(jià)約120萬(wàn)元，國家補助45萬(wàn)元），給地方財政造成巨大的壓力過(guò)去，村級公路一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，農村
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少。
�。ㄈB護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進(jìn)一步加快農村公路發(fā)展，改善并提高農村公路路況，實(shí)現農村公路養護與管理工作的正�；�、制度化和規范化，我們提出如下建議：
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體，建立健全農村公路建設、養護管理體制
進(jìn)一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的`建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展�，F在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標，以“通客車(chē)”為標準，科學(xué)規劃，合理布局，既要利用好現有路基實(shí)施改造，用好資源，節約資金；
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規劃還要按照現代農業(yè)的發(fā)展要求，將農村公路納入當地社會(huì )主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。
�。ㄈ┒喾交I資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級爭取一點(diǎn)、財政補助一點(diǎn)、社會(huì )捐助一點(diǎn)、農民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進(jìn)公路建設順利進(jìn)行的重要措施。
�。ㄋ模⿲�(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。實(shí)行招標
公路養護調研報告 篇2
一、前旗農村公路建設基本情況和存在問(wèn)題
1、基本情況
我旗境內國道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條319.372公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里、鄉道30條722.156公里(20xx年新增通鄉公路38.1公里)、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止20xx年底，全旗21個(gè)蘇木鄉鎮(辦事處)已通油路(水泥路)的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉鎮(辦事處)通公路率達100%;全旗263個(gè)建制村(嘎查)和國營(yíng)農牧場(chǎng)連隊，其中已通公路的達252個(gè)，占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。
2、存在問(wèn)題
(1)農村公路建設投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區政府無(wú)力投入建設資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。
(2)##旗農村公路建設標準相對較低(多以砂土路為主)，并且橋涵等基礎設施相對薄弱，缺橋少涵現象十分普遍，公路抵御自然災害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車(chē)輛超載超限現象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現農村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設施不配套，路網(wǎng)等級較低的現象。
(3)由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費用較大，致使公路建設成本提高。另外，部分農牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設帶來(lái)極大障礙。
(4)配套資金比例較大，地方財政困難無(wú)力投入建設資金。
(5)辦理征占土地和林地手續繁瑣，費用較大，困難較多。
(6)由于近年來(lái)前旗各項工程建設規模加大，致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺，外加，前旗境內砂礫等料場(chǎng)數量和儲量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無(wú)法滿(mǎn)足現有工程建設質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
二、20xx年公路建設情況
1、計劃
##旗20xx年計劃新建通鄉水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問(wèn)題
(1)國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
(2)征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門(mén)互相配合和給予政策支持。
(3)筑路材料缺乏，個(gè)別項目或路段需購買(mǎi)，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。
三、提高農村公路建設質(zhì)量的建議
1、做好工程前期準備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。
2、健全組織機構，完善工作制度，嚴把施工設計質(zhì)量關(guān)。
3、通過(guò)招投標選聘實(shí)際經(jīng)驗豐富，施工人員和設備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進(jìn)場(chǎng)施工。
四、農村公路建設及養護資金問(wèn)題
1、養護資金少。養護資金缺口非常大，小額養路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養護工作只能依靠上級單位撥付的少量養護資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養護。
2、基礎條件差。我旗現有養路設備少，機構陳舊，無(wú)法適應瀝青等高級路面的養護要求。此外，養路道班配備不夠，按照公路里程、養路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設立養路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養路道班，根本無(wú)法滿(mǎn)足養路工作需求，更無(wú)法保障養路工作的正常有序進(jìn)行。
3、養路取料難。目前，各鄉、鎮(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導致養路取料困難，為養護工作帶來(lái)極大的不便和爭議。
五、執行國家各項制度方面
嚴格執行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質(zhì)量、完善管理機制、規范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：
1、招投標過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標的'現象。
2、招投標工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結果不能完全達到標準要求，大多數中標單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類(lèi)似現象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進(jìn)作用。
六、新農村建設環(huán)境下通村公路建設機制的探討
1、結合國家新農村建設，跟據國家和地區公路建設規劃，各蘇木鄉鎮(辦事處)、國營(yíng)農牧場(chǎng)等對本轄區的通村公路建設做出可行實(shí)施規劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。
3、計劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計劃上報交通主管部門(mén)按公路建設基本程序實(shí)施。
七、農村公路養護的幾點(diǎn)建議
針對我旗農村公路養護存在的農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大;農村公路養護治理主體不明確，責任不落實(shí)，地方政府重建輕養現象比較突出;農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進(jìn)公路養護體制改革，成立專(zhuān)業(yè)化養護機構，對全旗農村公路實(shí)行規范化、專(zhuān)業(yè)化養護。
二是繼續推廣“一事一議”有償養護農村公路新方法，根據公路屬地管理原則落實(shí)養護任務(wù)，切實(shí)提高公路養護水平。
三是加大養護資金籌集力度，制定明確的公路養護資金管理辦法，從而保障養護資金有可靠的來(lái)源。
四、前旗路政大隊僅有4個(gè)路政人員編制，遠遠不能滿(mǎn)足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權，根據內蒙古自治區公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內蒙古自治區專(zhuān)職路政員配備標準及著(zhù)裝規定”的通過(guò)》精神，需增設25-30名路政編制。
五、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對超載超限車(chē)輛無(wú)法治理，需在重點(diǎn)路段增設卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養”，公路建設是發(fā)展，公路養護也是發(fā)展，如何解決農村公路的管養問(wèn)題，地方政府及沿線(xiàn)群眾都應高度重視。
公路養護調研報告 篇3
隆冬季節，帶給人們一絲寒意。正值此時(shí)，我段的單位人事制度改革猶如撲面而來(lái)的春風(fēng)，蕩盡了冬的寒意，像一股暖流沁入心脾，溫暖著(zhù)職工的心房。
20xx年11月，我段按照縣委統一部署，堅持以“平穩有序、高效科學(xué)”的原則，在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境里，進(jìn)行了以競爭上崗、雙向選擇為主要方式的人事制度改革，取得了較好的效果，這種方式得到了各級領(lǐng)導認可和同志們的好評。
一、廣泛深入的宣傳動(dòng)員，為改革奠定基礎
根據縣委的總體要求，我段結合實(shí)際情況，針對職工對改革在意識觀(guān)念上存在的問(wèn)題，作了大量深入細致的工作。多次召開(kāi)了段務(wù)會(huì )，職工代表大會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，反復進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使廣大職工認識到改革的'重要性、必要性，真正懂得改革是形勢發(fā)展的需要，是解決現實(shí)矛盾的需要。為此次人事制度改革奠定了堅實(shí)的思想基礎。
二、制定實(shí)施方案，穩妥推進(jìn)改革
1、堅持因事設崗，優(yōu)化組合的用人用工機制。段機關(guān)實(shí)行定編、定崗、定責的“三定”原則。股室負責人和機關(guān)管理、工勤人員全部實(shí)行競聘上崗，擇優(yōu)聘用；各基層養護站生產(chǎn)崗位人員，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。
2、堅持規范操作，平穩過(guò)渡原則，建立健全制度。如制定自謀職業(yè)、離崗待退等職工分流處理辦法、充分考慮改革過(guò)程中可能出現的各種情況，規范運作，以確保改革的順利進(jìn)行。
三、實(shí)施公開(kāi)競聘，為改革提供保障
在統一思想、提高認識、轉變觀(guān)念的基礎上，實(shí)行各股室負責人、機關(guān)管理、工勤人員實(shí)行競聘上崗；養護站員工實(shí)行優(yōu)化組合、雙向選擇。在整個(gè)改革過(guò)程中，我們所有的程序都是透明的，沒(méi)有任何暗箱操作，公開(kāi)、公平、公正的競聘，為改革順利實(shí)施提供了保障，得到了全段職工的擁護，干部職工沒(méi)有異議，就是落聘人員也無(wú)話(huà)可說(shuō)。通過(guò)公開(kāi)競聘21名同志走上了段機關(guān)管理人員崗位。
沐浴著(zhù)春風(fēng)的人們，積極投入到改革之中來(lái)，改革的枝頭掛滿(mǎn)了累累碩果：使職工們的思想得到了統一、認識得到了提高、觀(guān)念得到了轉變，真正達到了“以為爭位，以位促為”的改革目標；建立起了“競爭、高效、科學(xué)”的用人機制，極大地優(yōu)化了職工隊伍結構；為養路事業(yè)的更大發(fā)展營(yíng)造了良好的工作氛圍，提供了強有力的組織保障，為養護體制的全面改革奠定了堅實(shí)的基礎。
公路養護調研報告 篇4
按照區委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我局認真組織開(kāi)展了大討論活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使全體干部職工進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解和把握，增強了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，把思想和行動(dòng)統一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來(lái)，統一到中央和省、示范區、區委的各項決策部署上來(lái)。通過(guò)這一階段深入的調查研究和思考，我區農村公路管理養護還存在諸多的問(wèn)題和不足，調研如下。
一、我區農村公路基本情況
近幾年來(lái)，在示范區黨工委和區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我區農村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區農村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區農村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區88個(gè)行政村實(shí)現了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉一體化建設，為我區經(jīng)濟快速、持續發(fā)展和社會(huì )穩定提供了有力的保障。
二、我區道路管理養護體系現狀
目前，我區農村公路管理養護，按照區政府20xx年制定的《關(guān)于加強農村公路管理養護工作的實(shí)施意見(jiàn)》執行，將農村公路養護分為日常養護和養護工程。農村公路日常養護按屬地管理原則，由鄉鎮人民政府負責實(shí)施，鄉鎮設立道路辦，配備2名管理人員，通過(guò)區鄉聯(lián)聘、鄉用鄉管，對養護人員實(shí)行合同養護。區交通局負責農村公路建設規劃，安排養護工程計劃，區公路站具體組織實(shí)施農村公路養護工程，并對鄉鎮農村公路日常養護工作進(jìn)行指導檢查和考核，各鄉鎮道路辦負責對養護人員的日常檢查考核。農村公路日常養護管理資金由交通局和鄉鎮共同對半承擔，根據考核結果，交通局將日常養護資金撥付鄉鎮，再由鄉鎮計量支付。農村公路路政管理由區公路站路政隊負責全區農村公路的路政管理工作，并指導各鄉鎮具體做好本轄區內公路管理工作。
三、我區農村公路管理養護工作存在的問(wèn)題
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到存在的問(wèn)題和不足。主要表現在農村公路管理、養護還較為滯后;管理養護責任不能全部落實(shí)，養護資金投入嚴重不足;養護機制缺乏活力、養護質(zhì)量不高;鄉鎮養護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區農村公路正常使用、行車(chē)安全和長(cháng)遠發(fā)展。具體表現在：
1、養護資金投入不足。目前，我區公路養護資金還未納入財政年度預算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養護經(jīng)費用于公路養護，資金缺口較大。同時(shí)，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養護費，造成養護經(jīng)費嚴重短缺。每年只能根據省上撥付的養護資金情況，本著(zhù)先急后緩的原則，制定養護計劃，致使有些道路需要維修養護因缺少資金而不能實(shí)施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉鎮對農村公路養護管理重要性認識不夠，對農村公路日常養護投入不足，養護管理長(cháng)效機制尚未建立，加之少數群眾整體利益意識差、法制觀(guān)念淡薄，致使鄉、村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我區交通路網(wǎng)發(fā)達，一些超限運輸車(chē)輛對農村公路造成一定損害，目前，由于我區沒(méi)有國、省干線(xiàn)公路，無(wú)法設立治超檢測站，對農村公路治超，僅靠一輛流動(dòng)檢測車(chē)進(jìn)行，從根本上無(wú)法解決治超問(wèn)題。
4、養護管理機制不健全。各鄉鎮雖都設有道路辦，但還沒(méi)有完全建立起農村公路日常養護管理機制，養護管理人員少，以至于個(gè)別村道存在失養現象。對于大中型養護工程，存在養護機械裝備短缺，養護工程以人工操作為主，與規范化養護體制不相適應。
四、我省農村公路管理養護體制改革要求
按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農村公路管理養護體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號)要求，農村公路管理養護按照統一領(lǐng)導、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進(jìn)行，各縣級人民政府為本轄區農村公路管理養護的責任主體，具體負責籌集和安排農村公路養護資金，監督農村公路管理機構的養護工作，組織協(xié)調鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)做好農村公路管理養護工作。農村公路養護資金按照有路必養，確保質(zhì)量的原則，應納入政府的財政年度預算，并應隨著(zhù)農村公路里程增加、技術(shù)標準提高和地方財力增長(cháng)，逐步增加養護資金。農村公路日常養護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農村公路養護工程費和日常養護費，實(shí)行分專(zhuān)戶(hù)儲存，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受本級財政部門(mén)和上級交通主管部門(mén)監督檢查。
五、幾點(diǎn)建議
1.建議區上將農村公路管理養護資金納入區財政年度預算安排，專(zhuān)項列支，用于化解農村公路養護資金投入不足，實(shí)現農村公路“有路必養、養必良好”，延長(cháng)道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。
2、進(jìn)一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，按照區政府制定的《關(guān)于加強農村公路管理養護工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業(yè)管理責任的'農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化。
3、實(shí)行管養分離，推進(jìn)公路養護市場(chǎng)化。進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理養護體制改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，實(shí)行管養分離，推進(jìn)公路養護市場(chǎng)化，建立專(zhuān)業(yè)化、機械化的養護施工隊伍，使全區農村公路管理養護更加標準化、科學(xué)化。
今后工作的思路和具體措施：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，要服務(wù)于新農村建設、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實(shí)現標準化、規范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，突出農村公路養管工作，進(jìn)一步強化農村公路養管措施，力爭用一至二年左右的時(shí)間，建立符合我區農村實(shí)際和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村公路管理養護體制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實(shí)現農村公路建設管理養護的正�；鸵幏痘�。
公路養護調研報告 篇5
在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由于受較為落后的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無(wú)法完全達到這一內在要求。
一、高速公路養護體制存在的主要問(wèn)題
1、養護管理體制不順，機構設置復雜。目前，我國高速公路養護管理存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業(yè)型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng )新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照“統一管理，分級領(lǐng)導”原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養護管理模式，一方面不利于養護工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養護工程的監督和質(zhì)量管理。
2、養護運行機制落后，創(chuàng )新力度不夠。近年來(lái)，根據交通部提出的“管養分離、事企分開(kāi)”的原則，各�。▍^、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養護市場(chǎng)化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落后，創(chuàng )新力度不夠，主要表現在：養護市場(chǎng)封閉運作、養護市場(chǎng)化模式尚未確定、養護市場(chǎng)主體尚未完全形成、養護市場(chǎng)各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術(shù)規范，各地養護部門(mén)在編制養護計劃和養護費用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養護技術(shù)規范》中的相關(guān)要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿(mǎn)足高等級公路全方位養護的客觀(guān)要求。
3、養護隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重復設置，非生產(chǎn)人員膨脹，養護隊伍臃腫，人浮于事現象比較嚴重，從而使得養護經(jīng)費被擠占，養護隊伍素質(zhì)下降等問(wèn)題產(chǎn)生。同時(shí)在現有養護隊伍中，其人員結構也不合理，主要表現在以下方面：（1）管理人員過(guò)多，一線(xiàn)從事養護生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說(shuō)明，此高速公路共有養護職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線(xiàn)施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。在養護職工中，中專(zhuān)以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見(jiàn)一斑。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著(zhù)高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現代機械在高速公路養護中的作用越來(lái)越突出，這就使養護單位一方面急需專(zhuān)、精、尖人才，而另一方面無(wú)法解決“不能勝任”工作的職工安置問(wèn)題，從而導致內部人員出不去，外部人才進(jìn)不來(lái)的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題產(chǎn)生。
5、養護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養護中普遍存在養護資金不足的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設資金缺口太大，有限的養護資金難以滿(mǎn)足不斷增加的養護任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅使，不愿投入過(guò)多資金用于養護。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營(yíng)的高速公路，由于經(jīng)營(yíng)公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養護維修的投入。養護資金的不足，必然會(huì )使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營(yíng)者和使用者都造成極大的損失。同時(shí)，由于各地高速公路管理養護機構臃腫，養護生產(chǎn)效率低下，導致高速公路養護成本居高不下。
6、機械化程度不高，無(wú)法適應“及時(shí)養護”需求。高速公路需要高標準的養護，實(shí)現養護機械化是推進(jìn)養護工藝更新和養護技術(shù)提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀(guān)要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業(yè)，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養護質(zhì)量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無(wú)法確保高速公路養護的及時(shí)性、快捷性和高效性。
7、養護體系不健全，無(wú)法實(shí)現“預防性養護”要求。目前各地高速公路養護在很大程度上是被動(dòng)養護，主要表現為疲于應付各種病害，缺乏運營(yíng)使用過(guò)程中的路況調查、病害預測以及適時(shí)養護決策和養護規劃。只有變被動(dòng)養護為預防性維護，才能延長(cháng)道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實(shí)現預防性養護應具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結構檢測系統、路況評價(jià)預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。
8、法規建設滯后，影響養護市場(chǎng)化進(jìn)程。
近幾年來(lái)，一系列公路法規的頒布實(shí)施，對公路建設、養護和管理起到了一定的'積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關(guān)法律法規體系建設難以適應突飛猛進(jìn)的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術(shù)規范、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養護系統，以實(shí)現養護管理的現代化、科學(xué)化、法制化和規范化。
二、高速公路養護體制存在問(wèn)題的成因
1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車(chē)以來(lái)，我國高速公路建設突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里，并且根據《國家高速公路網(wǎng)規劃》，再用20年左右的時(shí)間，我國高速公路總里程要達到8.5萬(wàn)公里。由此可見(jiàn)，目前我國正處于高速公路大規模建設時(shí)期，建設任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門(mén)將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對于高速公路的養護問(wèn)題，往往沒(méi)有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無(wú)須養護”的思想，沒(méi)有充分認識到“公路建設是發(fā)展，公路養護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠占，養護體制缺乏創(chuàng )新等問(wèn)題的產(chǎn)生。
2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動(dòng)了地方政府和社會(huì )力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了高速公路管理體制混亂等問(wèn)題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長(cháng)期封閉運行，使得高速公路養護工作長(cháng)期缺乏競爭意識、市場(chǎng)意識以及效益意識。
3、管養不分。由于各地高速公路建設規模增長(cháng)迅速以及養護市場(chǎng)尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產(chǎn)者，同時(shí)也是養護質(zhì)量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實(shí)現養護計劃的合理性和科學(xué)性、養護實(shí)施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來(lái)諸多弊端。
4、壟斷經(jīng)營(yíng)。長(cháng)期以來(lái)，由于高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場(chǎng)基本上都是內部封閉運作，壟斷經(jīng)營(yíng)，高速公路養護市場(chǎng)的公開(kāi)性、透明度不夠，離真正的市場(chǎng)化、社會(huì )化要求有相當的距離。這對于高速公路養護市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過(guò)度膨脹等問(wèn)題的產(chǎn)生。
5、規模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營(yíng)形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經(jīng)營(yíng)公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無(wú)法達到最佳規模，不能實(shí)現規模經(jīng)濟效益。養護規模不經(jīng)濟，則容易導致養護單位無(wú)錢(qián)購置現代化養護設備或由于里程短出現養護設備閑置浪費現象，另外規模不經(jīng)濟也會(huì )導致養護隊伍文化素質(zhì)不高，養護技術(shù)不強、養護效率低下等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。
6、規章不健全。為了促進(jìn)我國高速公路養護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場(chǎng)準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以�。ㄊ�、區）為主，上述規章制度的頒布只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各�。ㄊ�、區）由于具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問(wèn)題的產(chǎn)生。
三、高速公路養護體制存在問(wèn)題的對策
要解決養護體制中存在的諸多問(wèn)題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養并重、管養分離，同時(shí)打破壟斷經(jīng)營(yíng)，健全各種規章，實(shí)現養護市場(chǎng)化、規�；皩�(zhuān)業(yè)化運作。從改革實(shí)踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開(kāi)、事企分離”養護體制改革原則以來(lái)，各地在建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的新型公路養護模式上，進(jìn)行了多種多樣的探索和實(shí)踐，全國涌現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，已經(jīng)顯現出市場(chǎng)化養護的諸多優(yōu)點(diǎn)，主要表現在：（1）事企分開(kāi)，突出養護管理部門(mén)的管理職能，有利于精簡(jiǎn)機構，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進(jìn)市場(chǎng)競爭機制，促使從事養護的企業(yè)進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養護企業(yè)。（3）有利于提高養護資金使用效率和養護質(zhì)量。這些成功范例的出現以及其顯示出來(lái)的市場(chǎng)化養護的優(yōu)越性充分說(shuō)明了高速公路養護市場(chǎng)化的可行性。在具體實(shí)施中，尤其應注意下面幾點(diǎn)：
1、建養并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養護體制改革，政府部門(mén)及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹(shù)立“建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實(shí)做到建養并重，保證高速公路養護工作的持續健康發(fā)展。
2、理順體制�？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當規模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門(mén)要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡(jiǎn)高效、職能明確、權責一致、運轉協(xié)調，辦事規范的高速公路管理體制。
3、管養分離。高速公路市場(chǎng)化養護模式的實(shí)施就是要通過(guò)將市場(chǎng)經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價(jià)格機制等引入養護工作中，達到提高養護質(zhì)量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實(shí)現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場(chǎng)化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，并通過(guò)合并、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負盈虧、獨立產(chǎn)權”的養護企業(yè)。
4、監管到位。在高速公路養護體制改革過(guò)程中，政府部門(mén)要明確自己的職責和定位，即政府部門(mén)是養護市場(chǎng)的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經(jīng)營(yíng)公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規則保障養護市場(chǎng)規范有序運轉；政府及交通主管部門(mén)應該對養護市場(chǎng)準入、招投標、養護質(zhì)量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
5、依法保障。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養護市場(chǎng)化進(jìn)程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關(guān)法規的制定。政府部門(mén)應建立一整套公路養護工程管理、評價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標的順利實(shí)現。
公路養護調研報告 篇6
高速公路作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一項標志，在現代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運作中都占有重要的位置。我國高速公路建設雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時(shí)，高質(zhì)量的高速公路養護也成為了當前公路規劃與建設的重點(diǎn)，公路養護是高速公路能夠安全、快捷提供物資運輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障�？傆[我國高速公路目前養護現狀，分析養護過(guò)程中存在的問(wèn)題，緊緊把握新時(shí)期公路養護的新要求，并積極探索有效的養護途徑，對于提高我國高速公路的利用效率，保障高速公路的長(cháng)遠性使用，有著(zhù)突出的時(shí)代意義。
1我國高速公路養護現狀及問(wèn)題
公路養護是高速公路得以有效長(cháng)期使用的保證，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養護管理體制。交通部在《公路養護與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養護工程市場(chǎng)。從目前看來(lái)，我國高速公路養護還是沿用著(zhù)傳統的建設、養護、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調和零空間作業(yè)，從消極的方面看，卻由于管理權的過(guò)度集中，容易導致責權不分明，監督也容易失去力度，這就為高速公路的養護工作設置了障礙，帶來(lái)許多養護管理過(guò)程中的問(wèn)題，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統養護模式比還有很大差距。
過(guò)于責權一體化的體制，給高速公路養護管理帶來(lái)了一些問(wèn)題，主要包括以下幾方面：首先，養護機制不完整，存在重建輕養狀況。由于當前我國高速公路的建設往往是國家或省級政府部門(mén)統一規劃建設，高計劃性使得當前公路建設與養護都缺乏活力，表現出計劃性質(zhì)下的惰性，可以說(shuō)當前高速公路工程建設與養護缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下應有的競爭性，導致公路養護不及時(shí)，質(zhì)量低下等弊端的出現。其次，養護技術(shù)方面存在科技含量低現象，養護機械自動(dòng)化水平偏低，新型養護設備的研發(fā)滯后，缺乏適應現代需要的系統性較好的`公路養護模式，盡管養護部門(mén)也開(kāi)始注重新材料在公路養護中的使用，但是往往因為缺乏核心技術(shù)不能得以很好的開(kāi)發(fā)利用。另外還有個(gè)問(wèn)題就是養護技術(shù)隊伍層次水平不足，目前我國專(zhuān)門(mén)從事公路養護的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊伍管理上也顯得零散，針對此類(lèi)人員養護管理機構的規章制度和監管力度都很難得以順利推行。
2新形勢下高速公路養護的策略
新形勢下，公路養護部門(mén)的職能和任務(wù)都發(fā)生著(zhù)很大變化，為了更好地保障高速公路在現代交通業(yè)中的重要作用，養護部門(mén)應該適應新環(huán)境，本著(zhù)可持續發(fā)展的理念，確立養護領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設重點(diǎn)放在工程施工上，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長(cháng)，將“有路就養，科學(xué)管理，技術(shù)為重”的養護理念貫穿養路管理的始終。這不但是新形勢下高速公路養護的服務(wù)理念，更體現出對養護工作的要求，具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作：養護要及時(shí)，做到預防性養路；養護要系統，做到規劃完整，責任明確；養護要科學(xué)，增加養路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設”。針對當前我國高速公路養護管理存在的問(wèn)題，公路養護部門(mén)應該適應新形勢的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導具體養護工作，采取有效的養護策略，提高公路養護的質(zhì)量。
首先，規范機構設置和制度。一切工作的順利開(kāi)展，都需要以完善的機構設置和詳盡的規章制度作為基礎和保障，高速公路的養護也不例外。目前我國高速公路養護機構設置一般是在高速公路管理局下設線(xiàn)路管理處、專(zhuān)職養護處已經(jīng)工程科等部門(mén)，這種設置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調動(dòng)與協(xié)調比較方便，但同時(shí)也存在著(zhù)責任分化、養護成本過(guò)高等弊端。因此，提高高速公路養護的首要任務(wù)就是要規范機構設置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養護隊伍。與機構相配套的規章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價(jià)有據，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養護科技水平，增加工作的科技含量。公路養護也需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)依托，不是簡(jiǎn)單的修修補補，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養護技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設備充實(shí)到高速公路養護器材中。養護技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養護，走機械化、自動(dòng)化養護的道路，比如使用先進(jìn)的計算機監測系統協(xié)助檢查并全天候監控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數據庫，如路面管理信息系統和橋梁管理信息系統等。
提高高速公路養護還要做到預防性養護，這對路況檢測提出了更大挑戰，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數據整合系統，這種預防措施更需要養護人員不斷提高養護知識水平，以適應預警養護工作。
第三，要加強監管力度。這包含兩層含義，一是要加強政府、社會(huì )對高速公路行業(yè)的監管、監督，通過(guò)政府強制、社會(huì )輿論，促進(jìn)公路養護部門(mén)在履行養護責任、收取養護費用以及具體養護施工過(guò)程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現象；二是要提高公路養護部門(mén)管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對于一個(gè)部門(mén)、一項工作有著(zhù)機關(guān)重要的作用，養護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進(jìn)行預期，并組織員工進(jìn)行計劃制定和責任落實(shí)。
公路養護調研報告 篇7
路政與養護是公路行業(yè)職能的重要組成部分，過(guò)去傳統的工作模式下，路政管理和公路養護工作各自獨立，路政中隊和養護人員分別上路巡查，兩支隊伍、兩輛車(chē)巡的是同一段路，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費。為進(jìn)一步提高公路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、節約型單位，初，濱州市公路管理局選取縣公路管理局作為路政、養護聯(lián)合巡查管理工作試點(diǎn)單位，近期我們對縣公路局路政、養護“兩位一體”模式進(jìn)行了調查研究，發(fā)現該局經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，同時(shí)也暴露了幾個(gè)問(wèn)題，現就調查結果做以下分析報告。
一、路政、養護“兩位一體”模式主要做法
1、加強教育培訓，促進(jìn)角色轉換。路政、養護“兩位一體”工作模式的實(shí)行，要求路政員兼任養路工、養路工兼任路政員，角色的轉換首要任務(wù)是提高人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣公路局組織全體路政人員進(jìn)行公路養護知識培訓，同時(shí)對全體養護人員進(jìn)行路政知識培訓，使他們全面了解養護及路政工作方面的知識，培養成為雙重職責多面手，以此強化一線(xiàn)路政、養護力量，為新工作模式的順利開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。
2、深化資源整合，實(shí)施集約管理。新模式實(shí)行以來(lái)，各路政中隊入駐基層公路站，改變了以前路政中隊沒(méi)有固定辦公地點(diǎn)，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。整合后的路政中隊、公路站由原來(lái)的兩部車(chē)上路巡查，現在共用一部路政巡查車(chē)上路，既節約了行政成本又提高了工作效率。
3、健全運行機制，理順工作流程。路政、養護“兩位一體”模式下，公路站站長(cháng)兼任路政大隊副大隊長(cháng)，負責所轄區域內國省道干線(xiàn)公路的路政管理與公路養護工作，野外工作補助由路政大隊發(fā)放，路政巡查中隊長(cháng)兼任公路站副站長(cháng)，協(xié)助公路站站長(cháng)工作，養護人員聘為兼職路政員，路政員兼顧養護工作，將路政管理和公路養護有機結合在一起，在加強日常養護工作的基礎上，嚴格落實(shí)路政巡查制度，科學(xué)制定巡查計劃，有針對性的加大巡查密度和頻率，對管轄路段的涉路行為，做到了盡早發(fā)現、迅速出警、依法查處，及時(shí)消除各種影響道路安全暢通的隱患。
4、做到權責明晰，確保管養互補。新模式下，公路站職責范圍包括：一是維護路產(chǎn)路權。及時(shí)制止、查處公路用地取土采石，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝，邊溝排放工業(yè)污水，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石、路緣石、泄水槽，損壞、腐蝕、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手、立柱、橋梁人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護工程、隔離墩隔離墻（柵）、防撞護欄、示警樁、輪廓標、鋁材反光標志、鋼管標志桿、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標志、路面標線(xiàn)，損壞公路綠化喬木、長(cháng)青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年生草本花卉，割損部分樹(shù)冠等損害公路路產(chǎn)、侵犯路權的行為。二是路域環(huán)境綜合治理。對利用公路及公路用地進(jìn)行集市貿易、擺攤設點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現象進(jìn)行整治，對建筑控制區內的違法建筑進(jìn)行清理。三是標志標線(xiàn)管理、設施維護。對標志、標線(xiàn)進(jìn)行管理，確保標志、標線(xiàn)齊全、規范、美觀(guān)，及時(shí)補設缺失公路標志、扶正歪斜公路標志，對公路路面、橋梁、界樁、行道樹(shù)、路緣石等路產(chǎn)進(jìn)行管理。四是路政許可管理。對臨時(shí)占用路面、臨時(shí)占用公路用地、建設占用公路用地、占用綠化用地、新增平交路口、橋梁附設電纜（管線(xiàn)）、設置非公路標志等路政許可事項進(jìn)行監督，負責路政許可施工現場(chǎng)的.管護工作和養護施工現場(chǎng)的交通管理工作。五是公路養護管理。加強公路日常養護管理，保持路面清潔，邊坡適度，行車(chē)舒適；路肩整潔，邊坡穩定、排水暢通；構造物、橋涵、隧道完好；沿線(xiàn)設施完善；綠化林木協(xié)調美觀(guān)。六是完成上級安排的其他工作。
二、縣公路局試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗
路政、養護“兩位一體”模式下，縣公路局積極找尋公路管養的最佳結合點(diǎn)，路政和養護人員密切協(xié)作，較好地完成了各項任務(wù)，體現了這項新機制強大優(yōu)勢。
1、處理問(wèn)題突出“專(zhuān)”。目前，路政養護兩位一體的工作模式在局運行良好，合二為一后的公路站現有路政員4名，養護人員兼職路政員1名。路政、養護“兩位一體”模式，將單一的養路工、路政員兩種身份合二為一，使路政、養護力量都得到了充實(shí)，突出解決了過(guò)去工作中存在的責權不明，甚至相互推諉的現象，現在路政、養護人員在工作中相互交流、共同進(jìn)步，從以前的各自為戰轉變?yōu)閰f(xié)調同步，涉路問(wèn)題不分你我，形成了人人關(guān)心路政管理工作、人人從事公路養護的良好局面，推動(dòng)路政、養護工作向縱深邁進(jìn)。
2、解決問(wèn)題突出“快”。以前路政巡查發(fā)現問(wèn)題后，回去先將情況寫(xiě)入巡查記錄，再將該問(wèn)題反映給分管領(lǐng)導；如果養護巡查人員在路上發(fā)現路政案件后，也是要向養護分管領(lǐng)導的匯報，然后再逐級將情況反饋給路政管理部門(mén)。而現在新模式下，在路上發(fā)現問(wèn)題后，現場(chǎng)就能采取有效的處理措施，減少了中間環(huán)節，同一問(wèn)題的處理變的更為快捷，日常的養護工作在巡查過(guò)程中一并完成，巡路人員能夠及時(shí)填報巡路日志、報案記錄，第一時(shí)間掌握公路橋梁狀況、公路綠化、沿線(xiàn)設施、標志設置情況及超限運輸車(chē)輛交通量等信息，既提高了路政管理效能，確保及時(shí)制止、查處各種損害路產(chǎn)路權違法行為，又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。
3、行政成本突出“省”。聯(lián)合巡查改變了過(guò)去路政、養護分別巡查，重復巡查的做法，將兩者合并同車(chē)巡查，一經(jīng)發(fā)現問(wèn)題，由巡查人員共同處理。此舉減少了重復支出，有效的降低了巡查成本�？h公路局三個(gè)路政中隊入駐公路站以后，路政、養護上路巡查使用一輛路政執法車(chē)輛，封存三輛原公路站養護巡查皮卡車(chē)，根據往年核算的車(chē)輛油耗、維修保養成本，預計每年至少可以減少36000元的行政費用支出，突出體現了集約化的要求。
4、服務(wù)意識突出“強”。新模式實(shí)行以來(lái)，縣公路局強力推進(jìn)路政、養護作風(fēng)整頓，增強服務(wù)意識和奉獻精神，使職工從思想上做到以路為業(yè)，以站為家，形成了管理與服務(wù)并重、管理與服務(wù)同步的工作新格局。路政中隊入駐公路站，有了固定的辦公場(chǎng)所，并配齊攝像機、照相機等器材以及各類(lèi)事案文書(shū)、路賠票據，方便群眾就近處理路政事案、咨詢(xún)涉路問(wèn)題，對于現場(chǎng)可處理的各類(lèi)路政事案，可就近在公路站完成，事案文書(shū)、路賠票據月底交路政大廳匯總，這樣就節省了行政執法相對人的時(shí)間和精力，促進(jìn)了工作效能效率的提高，大大提升了公路部門(mén)的社會(huì )形象。
5、管養效果突出“好”。今年以來(lái)，縣公路局路政、養護上路巡查的密度、頻率更高，職工的工作積極性更強，及時(shí)發(fā)現、處理的涉路事案更多。截至10月底，路政巡查總里程達153500公里，處理路政事案數由去年同期的89起上升為733起，依法收繳路賠收入117萬(wàn)余元，事案查處率、結案率均達到96%以上。路政執法人員與養護人員互相配合，深入開(kāi)展迎全運城鄉環(huán)境規劃建設管理環(huán)境綜合整治活動(dòng)，對城區進(jìn)出口及穿村鎮路段臟亂差、建筑控制區違法建筑、集市貿易、擺攤設點(diǎn)、未經(jīng)許可違法設置非公路標志、公路用地內各種堆積物、麥收期間在公路上打場(chǎng)曬糧等現象進(jìn)行整治和清理，進(jìn)一步確保了縣域內干線(xiàn)公路的“暢、安、舒、美、優(yōu)”。
三、具體工作中存在的問(wèn)題
今年是縣公路局實(shí)行路政、養護“兩位一體”模式第一年，由于沒(méi)有以往經(jīng)驗的可供借鑒，尚處于探索磨合階段，雖然取得了可喜的成績(jì)，但也暴露出了幾個(gè)問(wèn)題。
1、路政、養護共用一輛車(chē)上路巡查、作業(yè)，人員、車(chē)輛過(guò)于集中，兩項工作同時(shí)出現緊急任務(wù)時(shí)，調配困難大，就會(huì )出現分身乏術(shù)的問(wèn)題。
2、具體工作中，存在重管輕養現象。由于路政管理要求人員、車(chē)輛大部分時(shí)間在路上巡查，而日常養護工作以及小修保養需要定點(diǎn)施工，這就會(huì )造成保證了路政巡查時(shí)間和效果，養護工作質(zhì)量下降的問(wèn)題。
開(kāi)展路政、養護“兩位一體”模式是當前公路發(fā)展形勢下加強公路管理工作、創(chuàng )新管理理念的具體體現，符合節約化、人本化的發(fā)展思路，通過(guò)縣公路局的試點(diǎn)工作，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )效益，雖然也暴露出了幾個(gè)問(wèn)題，但從綜合分析的角度來(lái)看，利遠大于弊。我們認為通過(guò)進(jìn)一步在實(shí)踐中的探索、完善，這種新的工作機制值得在系統內推廣。
公路養護調研報告 篇8
一、農村公路等級偏低
截至目前，我縣農村公路總里程為1185.6公里，其中：縣道
69.8公里，鄉道434公里，村道654.4公里，專(zhuān)用路27.4公里。全縣農村公路二級公路60.8公里，占農村公路5%；三級公路172公里，占農村公路15%；四級公路942公里，占農村公路79%；等外公路10.8公里，占農村公路1%，農村公路四級路比重高，等級偏低，影響農村公路承載能力。
二、養護資金短缺
目前，農村公路管理養護資金主要來(lái)源由兩部分組成，一是省級交通主管部門(mén)統籌安排的農村公路養護工程經(jīng)費和養護經(jīng)費；三是縣財政列支的年度日常養護經(jīng)費，按照全縣農村公路里程計算。
三、農村公路養護水平不高
目前，我縣農村公路的養護只局限于路面簡(jiǎn)單的清掃、路肩培護和排水溝疏通，對局部損壞嚴重的地段進(jìn)行維修墊鋪。造成養護水平不高的原因，一是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對農村公路養護工作進(jìn)行技術(shù)指導；二是各鄉鎮道路養護管理工作都是臨時(shí)聘用地方群眾進(jìn)行日常保潔，鄉鎮地方道路管養所管理及養護人員頻繁更換；三是養護人員對農村公路管養意識淡薄，缺乏系統的養護技能培訓；四是由于資金原因，養護設備不能及時(shí)更新，養護水平低下。
三、農村公路排水設施不完善
農村公路尤其是鄉、村級公路排水不暢、積水路段較多。造成農村公路的`排水設施不完善的原因：一是農村道路排水設施設計標準不高，不能滿(mǎn)足特殊天氣下排水量需求。二是排水設施管養不到位，長(cháng)時(shí)間無(wú)人管理造成排水設施的淤塞，遇到大的雨水無(wú)法及時(shí)排泄。三是在道路建設過(guò)程中缺乏排水設施規劃，主要表現過(guò)村段、低洼段等，由于無(wú)排水設施，遇到大雨、急雨時(shí)，路面沒(méi)入水中就成了必然。
四、農村公路安全設施不齊全
我縣是山區縣，農村公路臨水臨崖、急彎陡坡路段較多，近年來(lái)我縣實(shí)施了農村公路安全生命防護工程，對一些路段進(jìn)行了治理，但山區危險路段較多，一些路段還存在安全設置不齊全的問(wèn)題，影響通行安全。
五、鄉鎮對農村公路管護不到位
農村公路建成后，一些道路兩端路口缺少必要的限行標志及限高限寬設施，時(shí)有大型運輸車(chē)輛駛入農村道路。由于農村公路建設標準較低，不適合通行大型運輸車(chē)輛，加重了對農村公路的損害。
公路養護調研報告 篇9
市位于新鄉市西北部，境內有深中山區、淺山區和平原，地形地貌極具特色。市委政府對農村公路建設與養護一直十分重視。在交通部門(mén)和廣大養護人員的不懈努力下，其養護工作以及在推動(dòng)養護體制改革方面做了廣泛深入的探索，取得了創(chuàng )新和突破。有些做法和實(shí)踐，在新鄉市4區8縣農村公路養護中一直處于領(lǐng)先的地步；尤其是為全市管養的農村公路建立“電子檔案”、進(jìn)行數字化信息管理，更是在豫北地區甚至全省的農村公路養護管理中首創(chuàng )。
在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的“十七大精神”的活動(dòng)中，為探求農村公路的現狀以及存在的問(wèn)題，理清發(fā)展思路，把管養體制改革引向深入，推進(jìn)農村公路養護事業(yè)沿著(zhù)健康方向科學(xué)有序發(fā)展，我們對市的農村公路養護實(shí)踐和模式進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、農村公路助推地方經(jīng)濟快速發(fā)展
市的農村公路建設一直走在新鄉市4區8縣乃至河南省各縣的前列;交通人在與惡劣的自然環(huán)境斗爭中，練就了特別能吃苦，特別能戰斗，特別能創(chuàng )造，特別能啃硬骨頭的頑強作風(fēng)。經(jīng)數十年不懈努力，在全市計劃形成“七橫”:1、新莊至南坪20公里；2、拍石頭至后莊19.3公里；3、張村至黃水21公里；4、百泉至關(guān)爺坪（山西省界）41.8公里；5、省道s306衛柿公路（西連巖—鐵匠莊）48公里;6、衛吳公路49.9公里；7、新王公路38.53公里�！鞍丝v”:1、黃申公路（黃道水—北站界）27.4公里；2、土池至范屯35.9公里；3、省道s229三原公路（小坪—新鄉界）52公里；4、黃馬公路（白馬峪—獲嘉馬營(yíng)橋）32公里;5、北吳公路（北沙水—獲嘉縣界）69.8公里；6、石板河-冀屯39公里；7、省道s230薄口公路（薄壁—馬營(yíng)橋）19公里;8、新陵公路（包公廟—山西省界）33.8公里。的農村公路網(wǎng)。農村公路總里程，達到2118公里。
1986年，482個(gè)老區行政村全部通了汽車(chē)；1995年即提前3年完成了鄉鄉通水泥（油）路；實(shí)現了鄉鄉通二級路；實(shí)現了行政村“村村通”水泥（油）路。
市農村公路養護公司經(jīng)理郝永軍這樣告訴我們：“沒(méi)有上過(guò)高速公路的人很多，可沒(méi)有走過(guò)農村公路的人幾乎沒(méi)有�？梢�(jiàn)農村路在我們國家所承載的希望與經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)是多么繁重�！�
市農村公路管理段本著(zhù)“建養為民，服務(wù)社會(huì )”的行業(yè)宗旨，在農村公路建養上很下功夫，使“要想富、先修路”的口號真正化為現實(shí)。農村公路的形成，為人民群眾的脫貧致富起到了不可替代的作用，在交通扶貧得到實(shí)質(zhì)性落實(shí)的同時(shí)，助推地方經(jīng)濟高速發(fā)展，社會(huì )文明快速提升。
，市全市生產(chǎn)總值達到179.8億元，同比增長(cháng)17.2%，分別高于國家、省、市平均水平8.5、6.5和4.2個(gè)百分點(diǎn)；財政一般預算收入90139萬(wàn)元，增長(cháng)28.5%，增速位居全省第2位，總量躍居全省第13位；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資173.1億元，增長(cháng)35.9%；社會(huì )消費品零售總額46.4億元，增長(cháng)19.3%；城鎮居民人均可支配收入13392元、增長(cháng)18.6%；農民人均純收入5525元、增長(cháng)8.5%。
二、市農村公路養護現狀
根椐農村公路養護管理實(shí)行統一領(lǐng)導、行業(yè)管理、分級負責、條塊結合、以塊為主的原則。他們將全市11條縣道計285公里訥入重點(diǎn)養護范疇，并進(jìn)行分類(lèi)養護管理，其中一類(lèi)管養公路65.7公里，二類(lèi)管養公路35.4公里，三類(lèi)管養公路66.7公里。其它重要的旅游以及工業(yè)經(jīng)濟專(zhuān)線(xiàn)另設專(zhuān)人管養。按照管養公路的類(lèi)別等級和里程的不同，對養護路段實(shí)行與之相適的人員分配和養護標準。
在確保日常養護管理的基礎上，加強小修、中修、大修養護工程建設，保障縣道行車(chē)安全、舒適、通暢、綠美。
養護資金投入670萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1007萬(wàn)元。使縣道好路里程始終保持在200公里，平均好路率達到72.6%;鄉道好路里程172.47公里，平均好路率達到69.7%，村道好路率52%。
而如此規模的養護工程，卻是“市路通養護工程有限公司”48名一線(xiàn)養護工人完成的。
1、養護體制
早在，市農村公路管理段班子便提出了“農村道路養護市場(chǎng)化”的改革方案。，遵照《河南省農村公路管理養護體制改革實(shí)施方案》他們又進(jìn)行了大膽的嘗試和探索。本著(zhù)以農村公路為依托，以市場(chǎng)為導向，積極、穩妥的原則，進(jìn)行用工、分配制度及養護工程市場(chǎng)化等一系列改革。經(jīng)過(guò)了幾年的探索性運作，于1月18日，成立了“市路通養護工程有限公司”。養護工程公司實(shí)行經(jīng)理負責制，公司經(jīng)理競爭上崗，養護經(jīng)費定額管理，大中修工程引入招標投標制。為推動(dòng)公路體制改革起到了促進(jìn)作用。目前正在積極申報二類(lèi)乙級、三類(lèi)甲級、三類(lèi)乙級資質(zhì)，進(jìn)一步深化的養護體制改革進(jìn)程。
根據農村公路體制改革要求，在日常養護上結合縣道的實(shí)際使用價(jià)值，制定了《市農村公路日常養護管理實(shí)施辦法》。將11條縣道分類(lèi)養護管理，分別制定不同類(lèi)別的養護管理標準，對列養縣道進(jìn)行量化、規范化、日�；陌俜种瓶己�。每月根據縣鄉段養護股、統計股、聯(lián)合檢查組月初對養護公司下達各路段養護工作內容進(jìn)行分類(lèi)檢查、考核、對各路段養護質(zhì)量分別評分，以各路段實(shí)際平均得分多少，評定養護質(zhì)量等級分別為：優(yōu)、良、次、差，并支付相應的等級養護經(jīng)費，進(jìn)行日常的養護管理。
工資及福利待遇不斷向一線(xiàn)養護工人傾斜，其績(jì)效工資已增加到了200元。
據我們所知，編制內的養護工人每天都親自去掃農村公路的縣、市，僅他們一家。
2、養護管理
創(chuàng )建《市農村公路養護質(zhì)量電子檔案》，目前已完成9條縣道電子檔案，主要包括：公路基本狀況，及養護質(zhì)量（路基構造物、路面、橋涵、隧道、沿線(xiàn)設施、綠化）6個(gè)方面，讓數字信息化管理覆蓋整個(gè)養護工作，真正提高了養護質(zhì)量監管水平。
據養護股股長(cháng)苗喬山說(shuō)：這項工程包括視頻、圖片、文字。已經(jīng)干了、這是第3個(gè)年頭，計劃年內完成。經(jīng)過(guò)實(shí)際觀(guān)摩，想要了解的問(wèn)題，的確一目了然。
3、鄉鎮、村道路
他們緊緊把握改革方向，把“有路必養”落到實(shí)處。
在廣泛聽(tīng)取各鄉鎮的意見(jiàn)建議的基礎上，他們結合實(shí)際情況，制定了《市鄉鎮、村道路日常養護管理細則》。該細則主要包括：組織管理、日常保潔養護管理標準、考核項目標準及計分辦法、日常養護管理經(jīng)費補助辦法，初步形成了規范化的鄉鎮、村公路養護管理長(cháng)效機制。
三、存在的問(wèn)題
1、養護資質(zhì)長(cháng)期得不到解決，在很大程度上影響了養護資金的'籌措能力。
我國機動(dòng)車(chē)費稅改革后，《河南省農村公路管理養護體制改革實(shí)施方案》中資金來(lái)源部分已顯然不能適應。由于地方政府的配套資金常常不能及時(shí)撥付到位，加上養護資金的籌措面過(guò)于狹窄，資金投入嚴重不足。
2、“縣道縣養，鄉道鄉養、村道村養”不能得到有效落實(shí)，這就形成了鄉鎮生產(chǎn)總值(gdp)高的有人管理，低的無(wú)人管理的局面。
3、大噸位和超噸位車(chē)輛對農村道路破壞嚴重。
4、養護一線(xiàn)職工工資待遇偏低。
四、幾點(diǎn)思考
1、要想使農村道路養護真正市場(chǎng)化，就必須盡快解決養護公司的資質(zhì)問(wèn)題。有了相應的資質(zhì)，他們才能真正地走出去，下鄉、下村去承攬養護工程。還可以把養護工程開(kāi)拓到外地外省。養護資金的籌措，也就有了更廣闊的渠道和市場(chǎng)。
2、不斷增加機械化養護和道路保潔、綠化的能力，從而解放生產(chǎn)力，以達到增強效力增加效益，減輕勞動(dòng)強度的目的。
3、把縣、鄉、村各級級政府的職責職能落到實(shí)處，是深化農村公路養護的關(guān)鍵�！逗幽鲜∞r村公路管理養護體制改革實(shí)施方案》明確規定：“(三)縣級人民政府是轄區內農村公路管理養護責任主體,負責籌措和管理農村公路養護資金�？h級交通主管部門(mén)具體負責管理養護工作,制定轄區內農村公路管理養護實(shí)施細則,編制農村公路年度養護建議計劃,監督和考核縣級農村公路管理機構和本行政區域內鄉鎮人民政府的農村公路管理養護工作,檢查養護質(zhì)量,對省、市養護補助資金、養護項目、養護質(zhì)量、進(jìn)度負總責。負責轄區內農村公路的路政管理和路產(chǎn)、路權保護工作。
縣級農村公路管理機構具體承擔農村公路的日常管理和養護工作,組織養護工程的實(shí)施,對養護質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收。
(四)鄉鎮人民政府負責參與、協(xié)助農村公路管理機構做好農村公路管理養護工作,具體職責由縣級人民政府結合實(shí)際確定。
各級人民政府應將農村公路管理養護納入目標管理。對認真履行責任目標、完成管理養護任務(wù)、成績(jì)突出的,給予表彰和獎勵。對沒(méi)有完成管理養護任務(wù)、出現失養、農村公路嚴重損壞的,追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任�！�
但是，在實(shí)際的農村公路管養中，縣、鄉兩級政府的職責、職能尚未落到實(shí)處，市除個(gè)別鄉鎮外養護資金籌措基本為零。因此，全市各縣、鄉政府對農村公路的管養應引起高度重視，把抓農村公路的管養與抓其他經(jīng)濟工作同等相待，確保人力和資金的投入，履行好職責、職能。只有這樣，才能真正做到有路必管，有路必養。
4、福利待遇還應該繼續向養護一線(xiàn)職工傾斜。
5、市農村道路養護管理改革的經(jīng)驗值得好好總結推廣。
只要真正落實(shí)以上觀(guān)點(diǎn)，相信農村公路養護管理會(huì )有一個(gè)華麗的轉身。
公路養護調研報告 篇10
根據縣人大常委會(huì )主任會(huì )議安排，4月下旬以來(lái)，組成專(zhuān)題調查組先后深入到縣交運局、養路段、路政大隊、鐵溪鎮、沙溪鎮等部分鄉鎮及路段，通過(guò)現場(chǎng)查看、專(zhuān)題座談、走訪(fǎng)調查的方式對我縣農村公路養護管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調查情況通報予后，供領(lǐng)導和相關(guān)單位參考。
一、基本情況
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣農村公路建設的快速發(fā)展，養護里程不斷增加，截止目前，農村公路養護里程達3000多公里，縣道371公里、鄉道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉道為混凝土路面。我縣對農村公路的養護管理堅持“統一領(lǐng)導分級負責”的原則落實(shí)管養責任，農村公路硬化后，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂養護管理責任書(shū)�？h道公路由縣養路段擠占省道養護資金進(jìn)行專(zhuān)養，村道公路由村委會(huì )自行組織養護，均無(wú)專(zhuān)項養護資金;鄉道公路由轄區鄉鎮養護，由縣財政每年按1000元/公里補助專(zhuān)項養護資金到鄉鎮。道路養護標準是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
通過(guò)行之有效的管理，我縣農村公路正逐漸由規模速度向質(zhì)量安全效益型轉變、由整體推開(kāi)向重點(diǎn)突破轉變、由以建設為主向建管養運并重轉變。先后創(chuàng )建了廣納鎮、民勝鎮2個(gè)養護示范鄉鎮，創(chuàng )建了159公里文明路，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹(shù)153.5萬(wàn)株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬(wàn)平方米，“森林走廊”已初具規模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要問(wèn)題
盡管我縣農村公路養護管理工作取得一定成績(jì)，一線(xiàn)作業(yè)養護人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著(zhù)許多困難，甚或較為嚴重的問(wèn)題，亟需高度重視并加以解決。
(一)農村公路養護管理機構不健全�？h農村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級設置，進(jìn)而變相地成為縣交運局內設股機構之一，工作開(kāi)展難度大，未起到應有的統籌作用。鄉鎮交管站除中心鎮外，大多無(wú)機構、無(wú)牌子、無(wú)專(zhuān)職人員，絕大部分專(zhuān)兼職人員年齡老化、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執行�？h養路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門(mén)檻設置過(guò)高，而差編差人140多人，致使一線(xiàn)作業(yè)人員養護任務(wù)增大，養護熱情有所下降。
(二)農村公路養護管理投入嚴重不足。由于我縣地質(zhì)結構復雜，農村公路里程長(cháng)、地質(zhì)災害多，養護任務(wù)重，養護成本較大，農村公路僅僅落實(shí)了鄉道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉鎮組織養護，縣道、村道公路沒(méi)有任何資金來(lái)源。必要的農村公路養護設備如挖掘機、清掃車(chē)等也急需添置。
(三)農村公路失養面較大。列入農村公路養護管理計劃的公路由于人力、財力不足因素，養護管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農村公路沒(méi)有列入養護管理計劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過(guò)驗收，或因驗收后即出現嚴重水毀等自然破壞，或因安保設施不足隱患較多，或因養護難度較大而力量欠缺等等。
(四)農村公路被損毀占道嚴重。一是治超執法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車(chē)輛長(cháng)期碾壓路面而致人為路損嚴重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬(wàn)元，遠不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線(xiàn)公路沿線(xiàn)采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴重，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠(chǎng)，崩(口塘)—萬(wàn)(山寺)路就有10處煤礦磚廠(chǎng)，其中4處煤礦直接穿路而過(guò)或借道出煤;三是一些集鎮如新場(chǎng)、青浴、三溪、永安等逢當場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴重，影響運行。這些都極不利于公路的養護管理。
(五)部門(mén)養護管理履職較差。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件《關(guān)于加強車(chē)輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責，但真正貫徹文件履職到位的部門(mén)并不多，尤其是公安交通管理部門(mén)未與交通主管部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)治超執法機制，造成路損拋灑嚴重�？h國土、經(jīng)信、安監、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門(mén)與轄區鄉鎮未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線(xiàn)建控區違法建房活動(dòng)，導致堆碼占道嚴重。這些也嚴重影響了農村公路的養護管理。
三、幾點(diǎn)建議
針對我縣農村公路養護管理存在的問(wèn)題，借鑒外地養護管理的成功經(jīng)驗，現提出如下幾點(diǎn)建議。
一是要理順監管體制。強化縣農村公路管理辦公室職能職責，發(fā)揮其對全縣農村公路應有的統籌協(xié)調監管職能;配齊配強鄉鎮交管站人員，確保其有機構、有牌子、有人員，探索實(shí)行鄉鎮交管站由縣交運局垂直管理的模式，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執法非稅收入任務(wù)下達體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報的入庫機制，解決其后顧之憂(yōu)，專(zhuān)心致志地抓治超護路工作。
二是要建立長(cháng)效考核機制。農村公路養護管理工作占線(xiàn)長(cháng)，任務(wù)重，涉及的部門(mén)多，需要各級各部門(mén)協(xié)同作戰，應將農村公路的養護管理納入政府年度目標考核，進(jìn)一步明確各部門(mén)和鄉鎮職責，強化養護人員責任意識，并層層簽定目標責任書(shū)，實(shí)行考核激勵機制、獎懲掛鉤，逗硬督查，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，持續有效地推動(dòng)農村公路養護管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好農村公路的養護管理工作，財力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時(shí)與上級部門(mén)聯(lián)系溝通，爭取更多的養護補助資金。并按照國家下達的養護補助資金標準“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預算，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設機械化養護中心，添置挖掘機、清掃車(chē)等必要的道路養護設備。及時(shí)撥付自然災害路損修復資金，保證大的塌方和嚴重水毀路段及時(shí)修復，便于管養。
四是要加大部門(mén)執法力度�？h人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務(wù)、經(jīng)信、安監、工商、稅務(wù)等部門(mén)和轄區鄉鎮集中開(kāi)展公路沿線(xiàn)“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報，標本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區鄉鎮主體責任，加強對公路沿線(xiàn)建控區“四違”行為的.源頭管理，并積極配合部門(mén)監管執法。認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件，明確落實(shí)各部門(mén)職責，對超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強化公安機關(guān)交通管理部門(mén)治超職責，派駐3—5名干警以治超檢測站為依托，加強與交通部門(mén)的執法協(xié)作，共同做好車(chē)輛超限超載工作，確保安全文明運輸、道路暢通有序。
五是要增強群眾義務(wù)意識。除了強化養護管理人員的直接責任意識外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農村公路養護管理政策法規，增強轄區群眾“一事一議”修路養路的義務(wù)意識，深化廣大干部群眾的依法治路觀(guān)念。注重加強對沿路群眾、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，提高他們維護路產(chǎn)路權、保障道路暢通的自覺(jué)性。充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規行為，并及時(shí)公開(kāi)曝光，營(yíng)造共享共治的良好氛圍，確保我縣農村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
我區農村公路養護管理情況調研報告3
為全面了解和掌握我區“四好農村路”建養情況并就相關(guān)工作提出意見(jiàn)和建議，20xx年10月中旬，區政協(xié)組織部分政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)負責人，就我區近年來(lái)的農村公路建養情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我區農村公路的建養基本概況
近年來(lái)，橫山區委、區政府高度重視農村公路建設，把農村公路作為統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)農民增收致富的重要抓手，多方爭取資金，持續加大投入，大力實(shí)施“村村通”“油返沙”整治等工程，目前區境內公路總里程達3730公里，路網(wǎng)密度0.84公里/每平方公里。其中，高速公路85公里、國道35公里、省道110公里、縣道公路260.2、鄉道公路310.8公里、通村公路2929公里，由我區列入養護的農村公路3500公里（縣、鄉、村道路），不僅實(shí)現了全區361個(gè)建制村100%暢通，而且部分自然村也通了水泥（油）路。養護模式由原來(lái)單一的農村公路養護站和鎮政府雇傭村民每年每公里1000元就近養護，變?yōu)檫x聘兩家養護公司對縣鄉公路以公司養護模式養護。農村交通基礎設施和運輸條件得到了明顯改善。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┬麄髁Χ炔粔�，群眾養護意識差。
近年來(lái)，新農村建設大力推進(jìn)，通鄉通村路建設快速推進(jìn)，但是相應的宣傳力度沒(méi)有跟上，道路沿線(xiàn)宣傳標語(yǔ)不多，宣傳內容形式不豐富，導致部分群眾愛(ài)路護路意識差，相當一部分農村公路存在以建代養、有路不養和建好失養等問(wèn)題，加之不少沿線(xiàn)村民，從個(gè)人利益出發(fā)，在公路兩側非法建房、開(kāi)廠(chǎng)、設店、亂倒垃圾，亂堆物料，使多處公路形成街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。
�。ǘ┩ù骞返燃壍�，道路路況不佳。
目前，我區農村公路三級路段74.2公里，四級公路239.4公里，等外公路3187公里。通村公路大部分為四級路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應目前農村交通發(fā)展的需要。更何況我區部分農村道路常年超負荷服務(wù)，大噸位、超限車(chē)輛對道路破壞十份嚴重，部分農村道路不堪重負。如橫山街道辦事處、雷龍灣鎮、高鎮等鄉鎮境內的農村道路運煤車(chē)等大噸位車(chē)輛常年通行，對路面破壞嚴重。
�。ㄈ┕莛B體制不健全，養護資金欠缺。
公路法明確規定“縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養”，然而我區大部分農村公路日常養護不到位，抗災能力脆弱，遇到雨雪天氣容易出現水毀、路面結冰等情況，影響公路效益的正常發(fā)揮。且農村公路的養護資金需要地方配套，由于地方財力有限，地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分，杯水車(chē)薪，根本無(wú)法解決農村公路建設巨大的資金缺口問(wèn)題，致使農村公路建設的標準不高，配套設施不完善，影響了農村公路的長(cháng)遠發(fā)展。例如，榆林至靖邊二級過(guò)境路線(xiàn)大古界途經(jīng)長(cháng)城段，因工程便更大，配套資金到位不足至今無(wú)法通車(chē)；陜能趙石畔電廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)道路和波殿路，因資金不足致使工程不能全面施工，成為制約兩個(gè)大型企業(yè)燃料用煤不足的瓶頸。
�。ㄋ模┞氛芾硇实�，安保工程不到位。
由于我區農村公路里程長(cháng)、分布廣，靠養護站一家管理有點(diǎn)力不從心，加上基層路途較遠，養護人員責任意識不強，養護人員大部分時(shí)間消耗在路上，養護效率低下。還有安保工程，不能及時(shí)跟上道路建設進(jìn)度，安全設施、標志不完善，為安全行車(chē)埋下隱患。
三、建議和意見(jiàn)
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，確保規劃先行。
農村公路不僅是農村最重要的基礎設施之一，也是干線(xiàn)公路交通量的主要來(lái)源。農村公路規劃要以干線(xiàn)公路規劃為依據，以實(shí)現農村公路聯(lián)鄉通村，提高農村公路的通達深度與晴雨通車(chē)水平為目標，以“保通求暢”的原則，對于人煙稀少的山區以“保通”為主，對于人口密集地區應重點(diǎn)以“求暢”為主，規劃中要注重區域生產(chǎn)力布局，注重與城鎮化、美麗鄉村建設規劃相銜接，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結構，為我區農村公路的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
�。ǘ┳⒅亟ㄔO質(zhì)量，做好民生工程。
注重農村道路建設質(zhì)量，重視尾流工程的建設，糾正施工單位把工程款到位情況與保證工程質(zhì)量劃等相對的錯誤理念，杜絕因資金短缺就停止排水邊溝等附屬設施的建設，導致出現就建就毀，新路水毀，毀路再建的惡性循環(huán)。在大力實(shí)施安保工程的同時(shí)保護好公路沿線(xiàn)的自然環(huán)境，努力建設生態(tài)型農村公路，實(shí)現可持續發(fā)展。交通規劃、管理和執法部門(mén)應共同協(xié)商，從實(shí)際需求出發(fā)，在事故多發(fā)等重點(diǎn)路段設立警示標牌，震蕩減速帶等設施，使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效體制，維護路產(chǎn)路權。
公路不僅要“管”當前、更要“養”長(cháng)遠。建議成立路政管理協(xié)調組織，政府出臺治理超載和損壞公路處罰的規范性文件，統籌路政、運管、交警等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機制，把長(cháng)期在重點(diǎn)路段進(jìn)行檢查、執法作為長(cháng)效工作機制固定下來(lái)，綜合整治目前的沿線(xiàn)亂搭亂建、損壞公路設施、超限超載運輸等危害公路行為。建立鎮、村共管機制，配合超限墩、限高架等設施，凈化公路環(huán)境，保障公路安全暢通。同時(shí)，學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，政府與各煤炭企業(yè)簽訂協(xié)議，即必須嚴格執行國家運輸限載標準，如發(fā)現煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安全檢查中發(fā)現兩次超載的運煤車(chē)輛，通報各煤礦不得允許該車(chē)再運煤。保護農村道路來(lái)之不易的發(fā)展成果。
�。ㄋ模┳龊棉r村路建養資金籌措、撥付、運作工作。
一是管好政策資金。對上級安排的農村公路建設養護專(zhuān)項資金，必須做到專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項公開(kāi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，分級負責；要切實(shí)加強監督審計，公開(kāi)資金使用情況，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和截留。未完工的養護工程項目資金以及當年的管理養護資金，可結轉下年度使用。二是吸納社會(huì )資金。對地處山區，修路成本高，僅靠國家補助資金且建設資金缺口較大的地區，在尊重農民自愿的前提下，采取“一事一議”的方式，積極引導農民出資出勞，籌集農村公路建設資金。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界尤其是直接受益的各類(lèi)經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、創(chuàng )業(yè)成功人士捐贈資金，支持公路建設，解決農村公路建設資金投入不足的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�，強化隊伍建設。
一是采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、豐富多彩的宣傳形式，加大道路養護宣傳力度。要讓老百姓充分認識到，“修路有政府，養路靠自身”，的“主體”地位，做到走路、護路，養路、愛(ài)路。
二是鎮、村應成立相應的農村公路管養機構，擔負起所轄區域的農村公路的管理和養護責任。如塔灣鎮把養護費集中起來(lái)統籌使用，不僅提高了養護效率，也最大限度的保證了養護經(jīng)費及時(shí)到位，發(fā)揮作用。三是制定公路養護員崗位職責，明確每個(gè)公路養護員的養護路段、養護標準和養護要求，實(shí)行公路養護員由公路所經(jīng)過(guò)村的群眾公開(kāi)推薦，確保公路管護見(jiàn)形象。四是建立定期檢查評比制度，每月由轄區鎮政府與村委會(huì )干部進(jìn)行一次巡查，對發(fā)現的問(wèn)題，責令管護人員立即整修，年底由鎮政府、村委會(huì )干部、群眾代表組成評議組進(jìn)行評比，對公路養護管理不達標的，扣發(fā)補助和工資，并及時(shí)更換公路養護員，根除只掙養護費不養護的問(wèn)題。對公路養護好的村和養護人員進(jìn)行適當的物質(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。
公路養護調研報告 篇11
近年來(lái)，隨著(zhù)我省農村公路的大規模建設以及路面改造工程的實(shí)施，農村公路的數量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農村城鎮化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農村公路管理養護體制改革方案的通知》的精神，結合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進(jìn)行了規范，為理順農村公路養護管理的各種關(guān)系、健全養護管理機制奠定了基礎。
為進(jìn)一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農村公路養護管理模式，省廳將《關(guān)于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關(guān)問(wèn)題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查和研究。通過(guò)對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養護管理經(jīng)驗，對群眾性養護、分段養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)養護等養護模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
一、我省農村公路養護管理基本情況
農村公路現有里程和規模
據統計，截止20xx年底止，全省農村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類(lèi)型分，其中：水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里，未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
農村公路養護管理體制現狀
20xx年前我省各市、縣均設有專(zhuān)業(yè)和縣鄉兩個(gè)公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革后，實(shí)現了兩合并，即：所有市和絕大部縣專(zhuān)業(yè)與縣鄉公路養護管理機構合并，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣公路管理機構負責，部分市、縣公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。
目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門(mén)管養范圍，基本上實(shí)行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由于目前的法律法規沒(méi)有明確規定，一直未納入交通公路部門(mén)管理范圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過(guò)去專(zhuān)業(yè)養護經(jīng)費和縣鄉養護經(jīng)費分別安排下達的方式�？h鄉養護經(jīng)費由省汽車(chē)養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決。
農村公路養護生產(chǎn)運行機制
目前，縣道公路的養護生產(chǎn)基本上采用國省道的養護運行機制，走養護市場(chǎng)化的路子，主要由專(zhuān)業(yè)養護隊伍進(jìn)行養護，公路管理機構負責行業(yè)管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業(yè)指導和給予一定的經(jīng)費補助。
我省鄉村道的養護生產(chǎn)運行機制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉鎮成立固定的專(zhuān)門(mén)養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場(chǎng)所，并有少量的機具設備;養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉鎮采用較多。
模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹(shù)維護等日常管養工作分段包給沿線(xiàn)村委會(huì )，再由村委會(huì )將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶(hù)。大中修工程通過(guò)招投標，由專(zhuān)業(yè)隊伍施工;養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會(huì )解決。
模式三：由村委會(huì )組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進(jìn)行二、三次季節性、不定期的突擊養護。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區采用較多。養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分主要通過(guò)投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低，但缺乏長(cháng)效的管理手段，而且養護質(zhì)量較差。
二、目前我省農村公路養護存在的主要問(wèn)題
農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大
由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長(cháng)期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線(xiàn)也不夠齊全。
農村公路養護管理主體不明確，責任不落實(shí)
《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒(méi)有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重”缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實(shí)到鄉鎮，但因經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門(mén)的事，沒(méi)有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。
農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無(wú)法維持。
20xx年公路養護體制改革后，縣道和鄉道養護經(jīng)費主要由汽車(chē)養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車(chē)費補助解決。但由于長(cháng)期以來(lái)政府及有關(guān)部門(mén)重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經(jīng)費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，而多數村在修建村道公路時(shí)已負債累累，根本無(wú)法籌出資金來(lái)養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動(dòng)車(chē)保有量近26萬(wàn)輛，并將以35的速度快速增長(cháng)。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少;仙居縣每年通過(guò)支付轉移的農村公路養護資金是100萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元用于發(fā)放縣道養路工工資，剩下的60萬(wàn)元由財政核發(fā)到各鄉鎮，用于2392公里鄉村公路的養護，每公里年養護資金250.8元。
養護管理機制不健全，養護質(zhì)量難以保證，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。由于農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無(wú)法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。絕大多數鄉鎮沒(méi)有固定的管養機構和專(zhuān)業(yè)的養護人員，無(wú)論是技術(shù)還是設備都無(wú)法承擔農村公路管養任務(wù)，養護質(zhì)量難以保證。
三、建立以縣為主的管養體制和運行機制
鑒于我省農村公路及其養護管理的現狀，為解決農村公路養護管理“缺位”，改善并提高農村公路路況，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，我們根據國辦發(fā)49號文件精神，結合我省實(shí)際，擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實(shí)施方案》，提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是：用三年左右時(shí)間，基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實(shí)現農村公路養護與管理工作的正�；�、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護。
明確責任主體，建立健全農村公路養護管理體制
各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇�？h級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織，應當切實(shí)認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門(mén)或專(zhuān)職機構，并落實(shí)農村公路養護管理生產(chǎn)專(zhuān)職人員。
各級交通主管部門(mén)作為政府執行部門(mén)，應將農村公路的管理養護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門(mén)，應落實(shí)人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科，市級增設農村公路養護科，縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術(shù)管理人員每個(gè)縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實(shí)履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。
建立穩定、長(cháng)效的農村公路養護與管理資金渠道
各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養護與管理資金，建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣，養護經(jīng)費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農村公路養護外，省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分，縣財政列出專(zhuān)項資金承擔一部分，鄉鎮也自籌一部分，積極鼓勵社會(huì )、個(gè)人捐資等。
實(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。
農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包等模式，建立健全養護市場(chǎng)。農村公路大中修工程通過(guò)招投標方式選擇有資質(zhì)的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實(shí)農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護;山區養護里程短的或路線(xiàn)比較偏的農村公路養護，可承包給個(gè)人或家庭養護，根據農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養護制，忙時(shí)干農活，閑時(shí)養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會(huì )或鄉鎮政府領(lǐng)取勞動(dòng)報酬。公路部門(mén)負責做好監管和技術(shù)指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實(shí)施在村組，受益在群眾。
建立健全農村公路養護管理考核管理長(cháng)效機制。
建立和完善縣、鄉、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據�？h級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領(lǐng)導專(zhuān)職負責此項工作。鄉政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，行業(yè)部門(mén)與鄉鎮簽訂合同，實(shí)行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經(jīng)費，確保農村公路的養護質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過(guò)考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。
四、因地制宜，采取多種養護管理模式
由于我省農村公路總量和增量很大，地區差異也比較大，其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區別發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異，走專(zhuān)業(yè)管理和鄉村基礎管理相結合、專(zhuān)業(yè)養護和鄉村養護相結合的新路子，充分發(fā)揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。
農村公路的管養模式分析
根據國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神，農村公路養護管理按照“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的`原則，形成國家、省、市、縣四級交通行業(yè)管理，縣、鄉政府、村或交通部門(mén)分級實(shí)施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農村公路的管養既有直接實(shí)施者，又有多個(gè)間接參與者，既有行業(yè)管理者，又有具體組織實(shí)施者。農村公路養護管理按照生產(chǎn)的機械化和專(zhuān)業(yè)化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節性養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)公司養護。
1、群眾突擊季節性養護。這曾經(jīng)是農村公路養護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務(wù)工和車(chē)輛建勤工，利用農閑季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會(huì )，群眾出勞動(dòng)力，市交通部門(mén)或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專(zhuān)業(yè)機械化難以開(kāi)展的鄉道和村道，尤其是路線(xiàn)長(cháng)、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式最大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農村勞動(dòng)力資源豐富的長(cháng)處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著(zhù)費稅改革的實(shí)行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行農村道路養護的義務(wù)，其適用范圍縮小到通過(guò)“一事一議”的村道養護。
2、分段承包。分段承包到戶(hù)的農村公路養護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經(jīng)費，然后以招投標的方法承包給農戶(hù)并簽訂承包責任書(shū)。組織者一般為市縣級公路養護部門(mén)或者鄉級政府。該方式是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化養護公司的雛形或者低級形式，主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織，在一定程度上引進(jìn)競爭降低了養護成本，且小規模零星作業(yè)方式，比較符合農村公路分布廣的特點(diǎn)。
3、道班養護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類(lèi)：一類(lèi)是由縣級交通管理部門(mén)負責，以道班的形式在重要農村道路沿線(xiàn)布設;另一類(lèi)是由地方交通主管部門(mén)領(lǐng)導，在鄉級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養護生產(chǎn);第三類(lèi)由鄉政府領(lǐng)導的機構對鄉道進(jìn)行養護。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養護機械和相對固定的人員，道路養護質(zhì)量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點(diǎn)在于養護生產(chǎn)與養護管理沒(méi)有分開(kāi)，上述這些機構在一定程度上發(fā)揮管理職能，養護生產(chǎn)的效率較低，一定程度上存在著(zhù)“養人不養路”的現象。且鄉級政府領(lǐng)導的養護機構多屬臨時(shí)性機構，常常面臨資金困難，養護隊伍也不夠穩定。
4、專(zhuān)業(yè)公司養護。養護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門(mén)注冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門(mén)處于獨立平等地位，真正面向市場(chǎng)的經(jīng)濟實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類(lèi)：一類(lèi)是適應市場(chǎng)要求，由社會(huì )性資金投資建立起來(lái)的股份制公司;另一類(lèi)是由原來(lái)的公路管理機構剝離管理職能后，經(jīng)過(guò)改制建立起來(lái)的股份制公司。專(zhuān)業(yè)公司養護真正實(shí)現了養護的管理與生產(chǎn)分離，最大限度地提高了養護資金的使用效果，同時(shí)養護公司從具體的事務(wù)管理脫離出來(lái)，轉向合同管理，公路養護質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于，由于農村公路分布相對分散，對于農村公路養護市場(chǎng)不夠大的地區，尚難以全面推廣。且農村公路養護采取專(zhuān)業(yè)公司養護的方式，還存在以下問(wèn)題：一是農村公路養護市場(chǎng)主體較少，投標不具備競爭性;二是資金問(wèn)題;三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。
農村公路養護管理模式探討
根據上述四種養護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養護管理，要將群眾突擊季節性養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)公司有機結合起來(lái)，逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協(xié)調、行為規范、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。
1、實(shí)現養護管理和養護生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養護生產(chǎn)從管理機構中分離出來(lái)，組建農村公路養護公司，實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門(mén)與養護公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系，對公司養護機構的人事、用工等問(wèn)題由企業(yè)自主進(jìn)行。對于難以實(shí)現管養分離的，可以通過(guò)人員分類(lèi)管理實(shí)現部分分離。
2、在農村公路養護市場(chǎng)不夠成熟或難以發(fā)揮市場(chǎng)作用的時(shí)候，根據各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動(dòng)性養護相結合制度，建立完善各種形式的養護承包責任制，包括分段到戶(hù)、道班承包等，全面推進(jìn)定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現合同管理。
3、根據本地區農村公路的技術(shù)等級、路面結構型式等特點(diǎn)，制定相應的養護技術(shù)標準，推廣應用公路養護的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發(fā)揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實(shí)現養護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養護資金。
4、積極培育農村公路養護市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場(chǎng)，并逐步融入整個(gè)公路養護市場(chǎng)中。改變原有養護在較為封閉的行業(yè)內部進(jìn)行的方式，以提高養護生產(chǎn)效率和資金使用效率，將養護生產(chǎn)逐步推向社會(huì )，適應市場(chǎng)化要求。
5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實(shí)行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下，實(shí)行公開(kāi)招標和引入競爭機制，實(shí)現業(yè)主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協(xié)調、共同發(fā)展的農村公路養護管理新體制。
農村公路養護的具體組織形式
1、農村公路日常養護的組織形式，由縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構會(huì )同鄉人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過(guò)招標等市場(chǎng)化運作方式，選擇有相應養護資質(zhì)的單位實(shí)施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過(guò)市場(chǎng)化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路，應充分發(fā)揮鄉級政府和村級組織的作用，根據實(shí)際情況，采取委托、個(gè)人分段承包等多種形式的養護方式，同時(shí)農村公路日常養護工作，也可以通過(guò)競爭方式承包給公路沿線(xiàn)的村民，促進(jìn)農民就業(yè)和增收。
同時(shí)，鼓勵干線(xiàn)公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會(huì )公開(kāi)擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養護公司，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過(guò)競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養護隊伍，實(shí)行合同管理、計量支付。
2、在農村公路養護管理實(shí)行“以縣為主”的體制后，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋梁隧道管理和養護市場(chǎng)化管理的新情況、新問(wèn)題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究，充分鼓勵、發(fā)揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場(chǎng)養”的模式加以總結提升，建立符合我省實(shí)際的管養模式。
公路養護調研報告 篇12
行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著(zhù)市場(chǎng)化、知識化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動(dòng)的滲透日益深入，現代經(jīng)濟呈現出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內容。加強行業(yè)文化建設，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝干部職工頭腦，統一干部職工思想，規范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實(shí)現行業(yè)持續穩定協(xié)調健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養護行業(yè)文化
公路養護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現，是隨著(zhù)公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì )文化的有機組成部分。概括地說(shuō)，公路養護行業(yè)文化是公路養護職工在公路建設、養護、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實(shí)施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現交通行業(yè)價(jià)值理念、規范交通行業(yè)行為的規章制度;物質(zhì)文化是體現交通行業(yè)價(jià)值理念、展現交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標識。因此，公路養護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現，公路養護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
二、云南公路養護行業(yè)文化建設的問(wèn)題
近年來(lái)，我省各級公路管理部門(mén)日益重視公路文化建設，把公路行業(yè)文化建設作為對內凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著(zhù)成績(jì)。如：從XX年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì )高度評價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間，建設300個(gè)高標準的大管理所，200個(gè)設施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設備齊全的機械化站”。到XX年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套�；窘鉀Q了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購，手業(yè)養護等歷史遺留問(wèn)題�！�321”工程不僅改變了我省公路養護的傳統組織結構形式、養護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉了養路職工過(guò)去“技術(shù)素質(zhì)低，養路機械化水平低，養護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安�！惫こ��！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸�，以車(chē)為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入資金11503萬(wàn)元。自實(shí)施安保工程后，在全省機動(dòng)車(chē)猛增至600萬(wàn)輛的情況下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒(méi)有過(guò)的�！鞍脖！惫こ�，受全社會(huì )歡迎，都稱(chēng)這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶(hù)提供安全行車(chē)環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實(shí)施安保工程，增設服務(wù)設施、規范標志設置;填筑會(huì )“吞人”的深側溝;在主要交通路口、風(fēng)景區設置人性化標志標牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶(hù)提供安全保障、路政咨詢(xún)服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹(shù)立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車(chē)暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì )性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門(mén)，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中起著(zhù)基礎性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總人數的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結構不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結構不合理、高素質(zhì)高層次的復合型、應用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價(jià)值觀(guān)缺失。
行業(yè)核心價(jià)值觀(guān)主要包括四個(gè)方面內容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認識，即公路行業(yè)的'存在是為了什么;三是對行業(yè)現狀的認識，即公路行業(yè)現在如何;四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展如何�？梢哉f(shuō)當前絕大多數公路職工對上述四個(gè)問(wèn)題的認識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節。
公路文化建設本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現為提口號、拉標語(yǔ)、定制度，開(kāi)展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設、養護管理等實(shí)踐結合不夠，沒(méi)有把文化元素融入我們的行業(yè)。
(四)、對行業(yè)文化建設的問(wèn)題認識欠缺，思路不清。
對公路行業(yè)文化建設的問(wèn)題認識欠缺，思路不清。主要表現在，一是對公路行業(yè)文化建設的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監督方法;二是對公路行業(yè)文化建設的思考和理解缺乏層次性、系統性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用有著(zhù)模糊認識，有著(zhù)計劃經(jīng)濟的思維方式�！爸灰泄凡慌聸](méi)路養”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì )地簡(jiǎn)單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
【公路養護調研報告】相關(guān)文章：
農村公路養護模式的調研報告04-06
農村公路養護管理的調研報告04-06
農村公路養護管理調研報告02-12
高速公路養護工作調研報告04-03
我縣農村公路養護管理的調研報告05-24
農村公路養護改革發(fā)展現狀調研報告04-04
公路調研報告02-24