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縣長(cháng)、區長(cháng)經(jīng)濟責任審計的重點(diǎn)內容
縣長(cháng)、區長(cháng)作為地方的主要領(lǐng)導人之一，其經(jīng)濟責任審計的重點(diǎn)內容應該是哪些方面呢?我們一起來(lái)了解一下!
一、縣區經(jīng)濟發(fā)展目標的完成情況
主要審計縣區長(cháng)任職期間是否促進(jìn)了縣區經(jīng)濟發(fā)展，是否實(shí)現了國民生產(chǎn)總值、財政收入等的合理增長(cháng)。
(一)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略規劃的執行情況，以及重大經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展項目推動(dòng)和管理情況及其效果。
(二)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況，包括經(jīng)濟發(fā)展水平指標、社會(huì )發(fā)展水平指標及可持續發(fā)展水平指標的完成情況。
(三)市委、市政府規定的目標及完成情況，本級黨委、人大確定的目標及完成情況。
通過(guò)對以上指標的比較與分析，科學(xué)評價(jià)縣區長(cháng)履行經(jīng)濟責任情況。
二、縣區重大經(jīng)濟決策情況
主要審計縣區長(cháng)任職期間決策是否得到有效執行，并取得相應成效。
(一)重大政策貫徹落實(shí)情況。包括審計貫徹落實(shí)中央“八項規定”精神、國務(wù)院“約法三章”要求和厲行節約反對浪費等規定情況;貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)有關(guān)情況;貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、上級黨委、政府及本級黨委關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策情況;為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展出臺相關(guān)政策措施是否及時(shí)，是否與上級黨委、政府的方針政策相一致。
(二)政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策及建設管理等情況。審計決策程序是否合規，有無(wú)擅自決策、決策失誤、越權審批、違規審批情況;有無(wú)項目效益低下、資金嚴重損失浪費、國有資產(chǎn)流失以及其他違法違規問(wèn)題。關(guān)注政府投資基本建設投資計劃項目安排情況，審計是否嚴格執行國家對新開(kāi)工項目的管理規定，建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策(三)國有企業(yè)的改制重組決策情況。審計國有企業(yè)改制重組決策程序是否合規，是否存在越權審批、違規審批情況，是否存在明顯低估資產(chǎn)價(jià)值、低價(jià)出售轉讓資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失和損害職工合法權益的問(wèn)題;是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求;改制重組的經(jīng)濟社會(huì )效益如何。
(四)其他重大經(jīng)濟決策情況。除上述內容外，各審計組根據當地經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際，關(guān)注其他重大經(jīng)濟決策情況。
三、縣區政府制定的發(fā)展戰略、土地等自然資源、環(huán)保的各項政策和社會(huì )發(fā)展事項的推動(dòng)和管理情況及效果
關(guān)注縣區長(cháng)任職期間重點(diǎn)項目的制度建設和財政投入情況，相關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況。
(一)土地管理情況。審計縣區政府出臺的土地等自然資源方面的政策措施，有無(wú)違反國家有關(guān)規定的問(wèn)題;完成耕地保護責任目標情況，以及土地總體規劃貫徹落實(shí)情況;相關(guān)土地管理規章制度執行情況，具體為重大建設項目用地審批情況、征地補償安置情況和違規用地情況。
(二)國有資產(chǎn)管理情況。關(guān)注國有資本投資運營(yíng)績(jì)效、國有權益保護和國有資產(chǎn)保值增值情況;審計政府性資金投入形成的資產(chǎn)及管理制度;審查國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記及收益管理情況，審查國有資產(chǎn)是否安全、完整，使用中是否存在嚴重流失問(wèn)題。
(三)環(huán)境保護情況。審計縣區政府是否制定了環(huán)境保護方面的制度、政策措施，出臺的相關(guān)制度和政策措施是否與國家環(huán)境保護政策和制度相一致，縣區長(cháng)任職期間該行政區域總體環(huán)境生態(tài)變化情況，有關(guān)環(huán)境保護目標責任制的落實(shí)情況，該區域綜合規劃、專(zhuān)項規劃、建設項目的環(huán)評情況。
(四)民生改善情況。審計住房、教育、科技、社會(huì )保障、就業(yè)、醫療衛生等關(guān)系民生的重點(diǎn)支出規模和占比，是否符合國家政策要求;是否按照國家和省的有關(guān)規定建立了城鎮居民基本醫療保險制度，財政補助部分是否納入本級財政預算。
(五)新農村建設情況。審計各項惠農政策的貫徹落實(shí)情況，農民生活質(zhì)量變化情況，農田水利、農村飲水安全、農村公路和電網(wǎng)等重大農村基礎設施建設情況，農民負擔情況，農村基層組織經(jīng)費保障情況等。
四、縣區經(jīng)濟活動(dòng)中執行國家法律法規以及財經(jīng)政策情況和財政財務(wù)收支情況
(一)推進(jìn)財政體制改革情況。關(guān)注“收支兩條線(xiàn)”、部門(mén)預算、國庫集中支付、政府采購等一系列財政體制的改革情況;關(guān)注財稅體制和轉移支付制度運行情況，推動(dòng)建立統一完整的政府預算。
(二)財稅政策措施的制定和執行情況。審計執行稅收征管法規政策情況，是否存在違規自定政策、個(gè)案審批違規減免稅，違規或變相實(shí)行財政收入返還或財政補貼，對高耗能、高污染企業(yè)繼續執行稅收優(yōu)惠，開(kāi)發(fā)區、各類(lèi)園區等自定招商引資優(yōu)惠政策減免稅等問(wèn)題;是否存在向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為，是否存在違規自立收費項目，自行提高收費標準等問(wèn)題。
(三)財政收支的合法合規和真實(shí)完整情況。關(guān)注預算執行和決算情況，主要審計稅收收入、非稅收入、基金收入等是否真實(shí)完整，有無(wú)虛收、空轉等人為調節各項收入進(jìn)度和規模、比重問(wèn)題，有無(wú)截留上級收入的問(wèn)題等，超收收入分配使用是否科學(xué)、合規;審計上級財政轉移支付資金使用是否合規，財政支出是否合法、合規和真實(shí)完整。
(四)財政大額資金管理情況。主要審計使用財政資金時(shí)，是否貫徹“先有預算，后有支出”的原則，大額財政資金安排使用是否嚴格執行集體研究，集體決策，是否違規支配財政大額資金給民營(yíng)企業(yè)使用，財政資金存放是否存在人情操作，資金是否安全。
(五)政府性債務(wù)管理情況。主要關(guān)注政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險管控情況，審計在化解政府性債務(wù)風(fēng)險方面的工作情況和采取的措施，關(guān)注財政的可持續性，防控政府性債務(wù)風(fēng)險，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險及化解情況，監督新增債務(wù)的舉借和使用，防止形成新的浪費和風(fēng)險。
五、縣區長(cháng)分管的部門(mén)的管理情況
對直接分管部門(mén)預算執行和其他財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的管理和監督情況，厲行節約反對浪費情況，公款支出和公款消費情況，貫徹落實(shí)中央“八項規定”情況，紅包治理、辦公用房清理和樓堂館所建設等情況，以及依照憲法、審計法規定分管審計工作情況。
六、縣區機構編制管理情況
以機構編制法律法規和政策文件為依據，關(guān)注內容主要是：機構設置情況，是否按照機構限額或者有關(guān)規定設置機構，機構設置是否符合規定的程序;編制和領(lǐng)導職數使用情況，是否在核定的編制內配備人員，是否按規定的職數配備領(lǐng)導干部;有關(guān)規定執行情況，是否遵守機構編制紀律規定，是否存在擅自設立機構，超編進(jìn)人、超職數配備領(lǐng)導干部等違紀違規問(wèn)題;上級巡視組等提出的清理超編人員機構的清理情況，是否存在清理不到位的情況。
七、縣區長(cháng)履行黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責情況和個(gè)人廉潔從政情況
重點(diǎn)審計預防、預警制度建立和執行情況，關(guān)注有無(wú)在土地出讓、重大投資建設項目決策、財政大額資金安排使用、政府補貼或扶持項目、政府采購中個(gè)人出面干預市場(chǎng)活動(dòng)等濫用職物權利的違法行為，關(guān)注其在住房、用車(chē)、出國方面遵守廉政紀律情況。對有關(guān)部門(mén)和人員提供的反映其經(jīng)濟問(wèn)題的舉報事項和線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)核查。
八、對以往審計中發(fā)現問(wèn)題的整改情況
主要檢查或者了解以下事項：執行審計機關(guān)做出的處理處罰決定情況;對審計機關(guān)要求自行糾正事項采取措施的情況;根據審計機關(guān)的審計建議采取措施的情況;對審計機關(guān)移送處理事項采取措施的情況。
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