- 相關(guān)推薦
養老金并軌未成行 其他改革無(wú)從談起
觀(guān)點(diǎn):養老金并軌未成行 其他改革無(wú)從談起
為什么在動(dòng)機關(guān)、事業(yè)單位人員利益的時(shí)候不說(shuō)國際慣例,在動(dòng)民眾利益的時(shí)候就說(shuō)國際慣例?“3000多萬(wàn)事業(yè)編人員今起交養老保險”為何會(huì )被如此廣泛而整齊劃一地誤讀?其根本原因還在于,社會(huì )輿論對機關(guān)和事業(yè)單位的養老金并軌改革期之過(guò)甚。
7月1日,所有網(wǎng)站鋪天蓋地有報了一條新聞:3000多萬(wàn)事業(yè)編人員今起交養老保險。然而剛過(guò)一天人社部就出來(lái)辟謠,說(shuō)這是一條被誤讀的消息!妒聵I(yè)單位人事管理條例》從7月1日起實(shí)施,并不意味著(zhù)事業(yè)單位工資制度和養老保險制度已啟動(dòng)!稐l例》只是做出了一些原則性的規定,改革的啟動(dòng)還需另行研究確定。
這條消息為何會(huì )被如此廣泛而整齊劃一地誤讀?其根本原因還在于,社會(huì )輿論對機關(guān)和事業(yè)單位的養老金并軌改革期之過(guò)甚。養老金雙軌制是被詬病但又一直難以撼動(dòng)的一塊“硬骨頭”。機關(guān)和事業(yè)單位的員工既不用自己繳納養老保險,退休金的替代率還比企業(yè)員工高出很多,這導致從機關(guān)、事業(yè)單位退休和從企業(yè)退休,到手的退休金懸殊極大。正是由于期待過(guò)深,當《條例》的原則性規定一出,超前解讀就接踵而至了。
從這個(gè)意義上說(shuō),盡快落實(shí)原則性規定,推動(dòng)改革進(jìn)行更加勢在必行。這一塊改革很難,用社科院世界社會(huì )保障中心主任鄭秉文的話(huà)說(shuō),五個(gè)改革試點(diǎn)省市五年來(lái)幾乎都無(wú)進(jìn)展。但是,這一塊“硬骨頭”遲早要啃下去,不然其他改革無(wú)法獲得民心,無(wú)法推進(jìn)。比如說(shuō),延遲退休的改革,按理說(shuō),由于人均預期壽命的增加,漸進(jìn)式延長(cháng)退休年齡在國際上也是大勢所趨,并無(wú)不可。但這項改革的推進(jìn)在中國受到的輿論反對尤其強烈,清華大學(xué)教授楊燕綏的延遲退休方案就遭到了猛烈的質(zhì)疑,為什么?因為養老金雙軌制那一塊沒(méi)動(dòng),養老金并軌未成行,卻在退休年齡這一塊做文章,在公眾看來(lái),這不就是等同于柿子挑軟的捏嗎?為什么在動(dòng)機關(guān)、事業(yè)單位人員利益的時(shí)候不說(shuō)國際慣例,在動(dòng)民眾利益的時(shí)候就說(shuō)國際慣例?
這其實(shí)是中國很多方面改革的寫(xiě)照。類(lèi)似于養老保險雙軌制這類(lèi)的改革不推進(jìn),其他對老百姓近期利益有損但長(cháng)遠來(lái)看有益的改革也無(wú)法推進(jìn)。那些設計改革的官員和專(zhuān)家們就算有滿(mǎn)腹道理,也沒(méi)法和老百姓說(shuō)。一句話(huà)就給頂回來(lái)了:“為什么只改我們,不改他們?”中國的諸多改革,就是這樣盤(pán)根錯節地糾纏在一起。
改革是大勢所趨。好在如今大方向已定,總理李克強在政府工作報告里也強調了這點(diǎn),并給出2014是元年的時(shí)間表,F在就是如何落實(shí)原則性方針的問(wèn)題。這里面的博弈將很多,化解要靠改革者的智慧。鄭秉文提過(guò)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”的改革建議:先要有一個(gè)完整的、透明的、很有說(shuō)服力的職業(yè)年金方案;全國要一起動(dòng),而不是幾個(gè)省份或少部分單位試點(diǎn);不但要全國一起改,而且還要公務(wù)員和事業(yè)單位一起改。另外,香港的公務(wù)員退休保障演變史也可作為借鑒,香港公務(wù)員退休保障改革也是研究了多年,直到20世紀末強積金計劃實(shí)施后才得以落實(shí)。值得學(xué)習的是,其每次改革都是為政府“減負”,把沉重的養老負擔分散至商業(yè)養老保險,并讓養老兩軌之間互通互融,人們可以在公職身份和企業(yè)身份之間隨自己意愿轉換而不會(huì )讓養老保障斷裂。鄭秉文也曾說(shuō)過(guò),在職業(yè)年金之下實(shí)施養老金并軌,其實(shí)是讓機關(guān)、事業(yè)單位人員養老金有了法律保障,不管期間下;蛘叱鰢,不會(huì )因身份的轉變而斷裂,從長(cháng)遠來(lái)看,對公務(wù)員是有益處的。(作者:言詠)
【養老金并軌未成行 其他改革無(wú)從談起】相關(guān)文章:
2016養老金并軌10-18
13省養老金并軌 養老金并軌是什么意思08-20
養老金并軌政策的缺陷03-21
養老金替代率有多高?養老金并軌后 改革還要邁過(guò)哪些坎08-18
養老金并軌不能“一并了之” 還須配套政策改革跟進(jìn)07-24
2014年傳養老金并軌改革方案將會(huì )全面啟動(dòng)03-14
養老金“并軌”讓養老金顯得更公平03-15
廣東養老金并軌正式落地08-01