基于制度建設的高校行政管理策略論文
當前，不斷完善的高等教育后勤體系為我國高校的快速發(fā)展提供了必要的支撐條件。然而理性分析現階段的高校管理模式，尤其是在高校行政管理層面仍存在著(zhù)較多現實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為限制高校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。高校行政管理工作較為復雜，其涉及的內容較多，屬于復雜的系統工程，而且當前面臨的問(wèn)題也較多，如資金投入不足、專(zhuān)業(yè)型管理人才缺失等，需要高校以人才管理和精確定位為基礎，采取科學(xué)和規范的管理策略，努力構建符合時(shí)代的發(fā)展需求的高校行政管理模式。
一、高校行政管理的特點(diǎn)
高校行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成，因此，高校的內部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應，高校的管理可以劃分為性質(zhì)不同而又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂，“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂”，學(xué)術(shù)管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學(xué)術(shù)管理的主體包括學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)管理的客體是學(xué)術(shù)事務(wù)，包括教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設、課程設置、師資培養、學(xué)位授予以及就業(yè)、招生等事務(wù)。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時(shí)，還具有行政屬性，在其發(fā)展的過(guò)程中形成了自己的科層制結構，具有自己的行政體系。高校行政管理的主體是行政管理人員和行政機構，其客體是行政事務(wù)，主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務(wù)。
二、從制度建設的角度看，加強高校行政管理的必要性
就本質(zhì)而言，義務(wù)教育、精英型教育、成人教育等管理模式與高校教育管理模式之間存在著(zhù)較大區別。尤其是前者多以實(shí)用性教育為核心開(kāi)展各項教育管理工作，而高校教育管理模式則不同，其需要面對更為復雜的情況。隨著(zhù)國家高校體制建設的日益完善，高等教育對社會(huì )的開(kāi)放程度也日益提高。面對全球化趨勢與嚴峻的市場(chǎng)挑戰，高校應充分做好人才培養工作，為未來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供后備人才，并為實(shí)現國家發(fā)展戰略目標提供人才資源。高校教育管理工作與人才培養工作的開(kāi)展需要以行政管理為支撐，只有做好高校行政管理工作方可為高校教育管理與人才培養提供內驅力。
三、從制度建設的角度看，高校行政管理存在的問(wèn)題
1.缺乏完善的人才準入制度，行政管理人員綜合水平偏低
高校行政管理屬于一項集實(shí)踐操作與技術(shù)操作為一體的工作。近年來(lái)，高校網(wǎng)絡(luò )化與數字化建設的速度不斷加快，這也對行政管理人員的.綜合素養提出了更高的要求。為保障行政管理工作順利開(kāi)展，行政管理人員應掌握行政專(zhuān)業(yè)知識和技能，還應從事過(guò)管理實(shí)踐活動(dòng)，具有一定的管理經(jīng)驗。然而當前一些管理人員并不熟悉校內行政管理工作的相關(guān)流程和工作環(huán)境，行政管理工作的效率比較低。一些高校引入人才時(shí)往往會(huì )將人才家屬納入編制，這些家屬由于崗位安排的問(wèn)題最終被納入校內的行政管理人員中，但由于受學(xué)歷、年齡等多方面因素的制約，這一部分行政管理人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識與技能，不能很好地發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，難以實(shí)現預期管理目標。
2.管理制度尚不完善，行政管理方式相對落后
隨著(zhù)行政管理改革的推進(jìn)，高校行政管理工作逐漸由傳統的封閉式管理發(fā)展為全方位多功能管理，管理模式的轉變提高了行政管理效率與質(zhì)量。然而在實(shí)際操作過(guò)程中仍存在著(zhù)一定的不足之處，如高校行政管理工作缺乏對員工因素的重視，沒(méi)有構建起完善的管理制度與獎懲機制，對員工的表現未能給出公開(kāi)公正的獎懲處理，難以調動(dòng)員工工作的積極性，以至于員工缺乏上進(jìn)心，管理工作與教學(xué)工作的質(zhì)量有待提高。從行政管理方式上來(lái)看，高校行政管理仍處于較為落后的狀態(tài)，如在校內環(huán)境中對于教師工作成效的考核機制大多缺乏合理性與科學(xué)性，考核機制無(wú)法真正反映教師的工作成效，且一些制度安排沒(méi)有進(jìn)行人員職責說(shuō)明，一旦出現問(wèn)題則存在責任推諉等現象。從管理觀(guān)念上來(lái)分析，大部分員工的管理工作需要由上級來(lái)安排，需要以命令或任務(wù)的方式下達才會(huì )得到執行，員工的惰性十分嚴重，工作效率低下。
四、基于制度建設的高校行政管理策略
面對時(shí)代的發(fā)展的要求，高校行政管理應加強制度建設，依托制度優(yōu)勢提高行政管理效率，積極吸納優(yōu)秀管理人才，構建完善的輔助機制，切實(shí)解決行政管理中存在的問(wèn)題，為高校行政管理工作水平的提高提供保障。從制度層面出發(fā)，應重點(diǎn)思考提高高校行政管理水平的現實(shí)路徑。
1.健全人才準入制度，引進(jìn)尖端的行政管理人才
在高校行政管理領(lǐng)域，大部分行政管理人員都來(lái)自基層，其管理方法與管理理念是在日常工作經(jīng)驗中形成的，而且是以工作經(jīng)驗為基礎開(kāi)展各項管理工作。大部分行政管理人員自身所具備的知識水平偏低，沒(méi)有掌握新型的管理方式，管理理念較為落后。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，尤其是信息化水平的不斷提高，依托工作經(jīng)驗的行政管理模式已無(wú)法適應時(shí)代的發(fā)展的各種要求�；诖�，在高校行政管理中應高度重視創(chuàng )新管理模式的問(wèn)題，積極構建完善的人才準入機制，以此提高行政管理隊伍的整體水平;應以人才退出機制為輔助，對行政管理人員進(jìn)行定期考核，依據其表現決定去留。發(fā)揮機制優(yōu)勢，能夠激發(fā)高校行政管理的活力，提高管理效率與質(zhì)量。
2.完善管理和服務(wù)的責任制，讓行政管理人員充分發(fā)揮才能
公立高等院校的經(jīng)費來(lái)源主要為政府撥款，在院校管理層面需要受到行政體制的約束，因此，應結合院校實(shí)際，打破傳統的單一制行政管理模式，引入管理責任制和服務(wù)責任制，以企業(yè)管理和服務(wù)模式為參考，切實(shí)將行政管理工作落實(shí)到個(gè)人。此外，要適當下放行政管理權力，依據管理人員個(gè)人特長(cháng)合理安排管理崗位，使管理人員的才能得到充分發(fā)揮，提高個(gè)人發(fā)展與高校發(fā)展的契合度。
3.建立健全行政管理制度，實(shí)施量化管理和信息化管理
有章可循是開(kāi)展各項管理工作的重要前提，同時(shí)也是確保管理取得成效的關(guān)鍵。為了提高高校行政管理效率，需要構建完善的管理制度，依托制度優(yōu)勢開(kāi)展各項行政管理工作。為此，在院校內部應針對管理人員設置值班制度、崗位責任制度、辦公制度等。還應結合管理人員的工作特征，設置績(jì)效考核制度，確�？�(jì)效考核所采取的評價(jià)指標具有代表性與科學(xué)性，并將制度落實(shí)程度納入到個(gè)人考核內容之中，與績(jì)效聯(lián)系在一起。在管理制度構建的過(guò)程中應始終堅持以人為本的工作理念，面向所有行政管理人員征集相關(guān)意見(jiàn)，以確保制度本身具備良好的操作性和實(shí)踐性。在高校行政管理中存在著(zhù)較多環(huán)節的信息溝通問(wèn)題，如管理高層向基層傳遞信息需要經(jīng)過(guò)多個(gè)層級，而基層向管理層傳遞信息也同樣需要經(jīng)過(guò)多個(gè)層級，導致信息傳遞效率較低，難以發(fā)揮信息的時(shí)效性�；诖�，應完善高校行政管理機構，分別設置問(wèn)題調查部門(mén)、意見(jiàn)收集部門(mén)、服務(wù)監督部門(mén)與政策編制部門(mén)等，對每個(gè)部門(mén)的職責和權利給予明確的界定，并構建監督機制，以保障行政管理工作的高效性。此外，在管理方法上，應引入信息化管理與量化管理方式，結合院校發(fā)展實(shí)際與時(shí)代的發(fā)展特征，不斷更新行政管理理念，引入先進(jìn)的管理方式，有效提升高校行政管理的水平。
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對人才培養提出了新的要求。高校需要高度重視管理工作。當前，我國高校行政管理體制仍存在一些問(wèn)題，希望每一位高校行政管理工作者都能拿出一份嚴謹與認真，使教育管理工作得以完善，行政管理工作得到加強，為我國高等教育的人才培養做出積極的貢獻。
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