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試論我國企業(yè)財務(wù)控制的題目與對策
摘要：推行現代企業(yè)制度，加強企業(yè)財務(wù)控制，是企業(yè)治理的重要內容之一。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng )造價(jià)值最大化，而財務(wù)治理的控制手段和監視手段必須放在企業(yè)資金運作的第一線(xiàn)，也就是說(shuō)企業(yè)能夠創(chuàng )造無(wú)比巨大的財富，財務(wù)控制和監視居功至偉。本文分析了加強企業(yè)財務(wù)控制的積極意義，闡述了當前企業(yè)財務(wù)控制的現狀與不足，并進(jìn)一步提出了針對性的解決措施，以期實(shí)現企業(yè)財務(wù)控制的有效實(shí)施，發(fā)揮其應有的效果與作用。
關(guān)鍵詞：財務(wù)控制；意義；題目；對策
一、企業(yè)建立并完善財務(wù)控制的積極意義
1.推行現代企業(yè)制度需要加強財務(wù)控制
我國目前建立了“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開(kāi)、治理科學(xué)”的現代企業(yè)制度，這就要求必須建立和完善相應財產(chǎn)物資的內部治理制度，明確資本保值增值的目標與責任，處理好受托經(jīng)濟責任和利益分配關(guān)系。資本的保值增值，必須由有效的財務(wù)控制作保證。這可以激勵和約束受托人或代理人，協(xié)調所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的利益沖突，從而保證現代企業(yè)制度的順利實(shí)施。
2.實(shí)施財務(wù)控制是全球網(wǎng)絡(luò )化和國際化競爭的迫切需要
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò )財務(wù)的逐步實(shí)施，企業(yè)會(huì )計核算與會(huì )計治理的環(huán)境發(fā)生了很大變化，企業(yè)應用網(wǎng)絡(luò )財務(wù)使會(huì )計核算的范圍擴大，傳統會(huì )計核算與治理的財務(wù)控制制度和手段已不適應于網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，從建立適合于網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的財務(wù)控制制度是目前企業(yè)急需解決的題目。由于全球經(jīng)濟一體化的進(jìn)程加快，我國企業(yè)面臨眾多國外企業(yè)的激烈競爭和有力挑戰。因此，盡快進(jìn)步自身的競爭力迫切要求我國企業(yè)建立健全有效的財務(wù)控制，進(jìn)步經(jīng)營(yíng)治理的效率和效果，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。
3.經(jīng)濟行為法制化要求建立財務(wù)控制制度
目前我國正處于特殊的經(jīng)濟體制轉軌階段，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的弄虛作假、違規操縱等不正當行為時(shí)有發(fā)生，嚴重損壞了國家相關(guān)法律法規的嚴厲性和權威性，擾亂了正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序。為進(jìn)一步規范企業(yè)的會(huì )計核算行為，加強企業(yè)的會(huì )計監視，我國已相繼頒布和實(shí)施了有關(guān)的會(huì )計法律法規系。其中修訂的《會(huì )計法》以及《內部會(huì )計控制規范》明確要求各單位必須建立健全財務(wù)控制，以保證會(huì )計信息的真實(shí)性與正當性。
二、當前我國企業(yè)財務(wù)控制所存在的不足
1.企業(yè)財務(wù)控制制度執行力度不夠
從各單位對國家下發(fā)的有關(guān)企業(yè)財務(wù)控制規范的執行情況來(lái)看，大部分單位認真、嚴格執行了單位財務(wù)制度制度。但少部分單位執行不好，如未按時(shí)實(shí)行輪崗制；會(huì )計與出納賬長(cháng)期不符；檢查流于形式，頻次不足，深度不夠；各單位業(yè)務(wù)科未能有效考核會(huì )計、出納的崗位職責完成情況，造成安全隱患，存在治理真空。
2.領(lǐng)導重視程度不夠是財務(wù)控制產(chǎn)生題目的主要成因
單位負責人應該是單位財務(wù)控制制度建立健全和有效實(shí)施的責任人。從筆者接觸的會(huì )計職員得知，大部分企業(yè)會(huì )計職員以為領(lǐng)導不帶頭執行是單位現有財務(wù)控制系統沒(méi)有充分發(fā)揮作用的原因，這有力的說(shuō)明單位負責人在單位財務(wù)控制系統的建立健全和有效實(shí)施方面的重要作用。從調查中發(fā)現，單位負責人只要意識到了財務(wù)控制系統的重要性，并將財務(wù)控制系統的建設作為企業(yè)的一項基礎工作長(cháng)抓不懈，財務(wù)控制系統執行情況就很好，且一般不會(huì )出現一些重大題目。
3.缺乏健全的獎罰制度，導致財務(wù)控制職能進(jìn)一步弱化
財務(wù)控制的終極效率取決于是否有切實(shí)可行的獎罰制度，以及是否嚴格執行獎罰制度。獎罰制度的制定必須結合責任中心的預算責任目標，充分體現公平、公道、有效的原則。我國企業(yè)現存財務(wù)制度的獎罰制度沒(méi)有嚴格的考評機制、考評機構、考評程序，考評數據混亂，缺乏有效的理論依據，獎罰的方式方法單一，及時(shí)獎罰和期間獎罰不能有效實(shí)施。 4.審批職員缺少必要的制約，濫用職位權審批的現象普遍存在
多數單位在貨幣資金開(kāi)支審批權限分配上，采用的是一種權力分設，表現為一個(gè)現金開(kāi)支業(yè)務(wù)，由于其業(yè)務(wù)性質(zhì)和金額的不同而由不同部分審批，例如用度開(kāi)支，常規、限額內的由財務(wù)部分審批，超常、限額外的由各級領(lǐng)導按各自職權分別審批。這樣做，表面上看現金開(kāi)支審批權崗位設置清楚，便于各負其責地實(shí)施貨幣資金內部控制，實(shí)際上因缺乏對這些崗位職責行使的必要制約而輕易導致各種審批權的濫用。
5.內外監視制約乏力
對于內部監視而言，有的企業(yè)固然有財會(huì )規章制度，但是流于形式，未得到切實(shí)的貫徹執行；有的企業(yè)忽視財務(wù)內部稽核和內部審計的作用，內部稽核不規范，未形成制度。對于外部監視而言，固然目前己經(jīng)形成了包括政府監視和社會(huì )監視在內的企業(yè)外部監視體系，但其未能形成有效的協(xié)力，監視力度不夠，監視效果很差。這主要是各種監視的功能交叉、標準不一，再加上分散治理、缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監視協(xié)力，監視弱化題目嚴重。
三、完善我國財務(wù)控制的對策
1.全面熟悉財務(wù)控制，強化財務(wù)控制意識
充分熟悉到會(huì )計內部控制是現代企業(yè)治理中的一個(gè)監視制約會(huì )計業(yè)務(wù)運作全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制體系，包括制度設計、制度執行、制度評價(jià)等諸多方面，是一個(gè)需要不斷完善的動(dòng)態(tài)體系。它不僅是對會(huì )計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的控制，而且還應該滲透到其他內部控制中，成為內部控制的核心，應把財務(wù)控制放在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的策略高度來(lái)考慮。財務(wù)控制還要“以人為本，人人有責”，真正實(shí)現制度眼前人人同等，任何治理者都不能凌駕于財務(wù)控制制度之上。
2.優(yōu)化公司治理結構，營(yíng)造良好的控制環(huán)境
從財務(wù)控制的深化可以看出，由于經(jīng)營(yíng)權和所有權的分離，財務(wù)控制已演化為多層，由此帶來(lái)公司內部和外部治理結構的題目。公司治理結構是公司的所有者和經(jīng)營(yíng)者權責利的一種制度安排。通過(guò)完善公司治理結構，可以創(chuàng )造良好的控制環(huán)境，有利于進(jìn)行財務(wù)控制。
3.構筑嚴密的企業(yè)財務(wù)控制體系
企業(yè)應當根據《內部會(huì )計控制規范》，結合企業(yè)自身情況，建立健全企業(yè)財務(wù)控制制度。財務(wù)控制制度應當嚴格劃清職責，使各部分、崗位、員工明確自身的職責。財務(wù)控制制度應包括各種作業(yè)程序、治理辦法和工作目標，并明確控制標準，定期進(jìn)行考核。企業(yè)財務(wù)控制制度落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一環(huán)節中往，保證得到全面貫徹執行。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中，第一是應建立相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線(xiàn)。有關(guān)職員在從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確業(yè)務(wù)處理權限和應承擔的責任，對一般業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過(guò)復核，重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制，禁止一個(gè)人獨立處理業(yè)務(wù)的全過(guò)程。第二是設立事后監視，即在會(huì )計部分常規性的會(huì )計核算的基礎上，對其各個(gè)崗位、各項業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以堵為主的監控防線(xiàn)。事后監視可以在會(huì )計部分設立一個(gè)具有相應職務(wù)的專(zhuān)業(yè)崗位，配備責任心強、工作能力全面的職員擔任此職，并納進(jìn)程序化、規范化治理，將監視的過(guò)程和結果定期直接反饋給財務(wù)部分的負責人。
4.加強財務(wù)戰略控制，防范控制企業(yè)風(fēng)險
樹(shù)立以創(chuàng )造價(jià)值為導向的財務(wù)戰略目標，建立以?xún)r(jià)值為基礎的業(yè)績(jì)指標體系，控制企業(yè)總體風(fēng)險。根據企業(yè)在壽命周期的不同階段及未來(lái)變化，采取不同的財務(wù)戰略加以控制。如，處于發(fā)展期的企業(yè)，應該注重營(yíng)銷(xiāo)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，表現在財務(wù)上應該采取快速擴張的財務(wù)戰略；而處于衰落期的企業(yè)，應該逐步退出衰落產(chǎn)品的生產(chǎn)，所采取的相應財務(wù)戰略是防御收縮型財務(wù)戰略。
5.完善內外審計監視機制，確保財務(wù)控制的有效實(shí)施
內部審計是財務(wù)控制的重要保證，它是對財務(wù)控制的檢查和再控制。在單位設置專(zhuān)職審計機構，通過(guò)審計職員經(jīng)常和定期的審計活動(dòng)，以達到消除隱患、改進(jìn)治理、進(jìn)步效益，消除影響財務(wù)控制的各種不利因素，確保財務(wù)控制的落實(shí)。一個(gè)完整的財務(wù)控制系統，必須要有內部審計來(lái)監視執行，以便能及時(shí)發(fā)現題目，糾正偏差，修訂并完善對關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制措施。同時(shí)政府部分要加大監視檢查力度，增強威懾力，各部分公道分工，相互協(xié)調，形成有效的監視協(xié)力和制衡機制。在治理者財務(wù)控制觀(guān)念普遍淡薄的情況下，應當依靠政府的權威性，按照有關(guān)法律、法規來(lái)規范企業(yè)，使之建立健全財務(wù)控制系統，并使之有效實(shí)施。要加大執法力度，對不能加強企業(yè)自身財務(wù)控制、違反法律法規、導致企業(yè)目標沒(méi)有實(shí)現的，要依法追究治理者的責任。
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