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探析市政設施養護單位財務(wù)管理中存在的不足及解決措施論文
近年來(lái)，為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國在財政制度方面的改革步伐加快，在改革的過(guò)程中，發(fā)現很多事業(yè)單位的財務(wù)管理存在著(zhù)許多的歷史遺留問(wèn)題，阻礙著(zhù)財務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展。如會(huì )計報銷(xiāo)科目混亂、會(huì )計交接不清、財務(wù)票據管理混亂等等，而這些問(wèn)題的存在，都會(huì )阻礙市政設施養護單位的發(fā)展。為此，努力找出單位財務(wù)管理存在的不足，尋找解決問(wèn)題的辦法，對于健全單位的財務(wù)管理體系，規范財務(wù)管理工作，推動(dòng)單位的深化改革具有重要意義。
一、市政設施養護單位做好財務(wù)管理的重要意義
所謂的財務(wù)管理指的是在一個(gè)統一的整體目標下，對資產(chǎn)的購置與投資、資本的融資、經(jīng)營(yíng)中的運行以及利潤分配等財務(wù)活動(dòng)過(guò)程的管理。對于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，單位內的款項主要是來(lái)源于國家財政撥款，涉及許多專(zhuān)項資金。對市政設施養護來(lái)說(shuō)，涉及的專(zhuān)項資金有很大一部分是應用于城市設施的維護與保養上，在財政開(kāi)支上就會(huì )涉及諸多明細科目。從當前來(lái)看，我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的發(fā)展正處于上升階段，各項市場(chǎng)機制的建設還不夠完善，而此時(shí)深化行政事業(yè)單位的體制改革，強化單位的財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理的效率，不僅有利于順應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的方向與規律，還有利于提高財政專(zhuān)項資金撥款的使用效率，避免出現財務(wù)浪費的現象，提高財務(wù)資金使用的透明化，從而促進(jìn)單位工作能夠順利地開(kāi)展。
二、市政設施養護單位財務(wù)管理存在的不足之處
1.單位內部財務(wù)管理意識薄弱
從當前來(lái)看，許多行政事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境的變化下已經(jīng)著(zhù)手改革，完善單位的內部控制與管理制度。但由于改革的步伐較為緩慢，再加上對財務(wù)管理的認識不夠全面，管理的模式較為單一，市政設施養護單位在開(kāi)展財務(wù)管理的各項工作時(shí)，仍不夠規范，對于財政的基礎性工作，如憑證的管理、票據的管理等工作上存在著(zhù)諸多的不足，效率較低。在推動(dòng)城市化的過(guò)程中，市政設施養護單位發(fā)揮著(zhù)重要的作用，但由于單位內部分領(lǐng)導與管理層的財務(wù)意識較為薄弱，存在重業(yè)績(jì)、輕管理的思想，認為只需要將財政的調撥資金用到實(shí)處就可以了，對國家相關(guān)的財政法規不夠了解，沒(méi)有建立一套適合本單位的財務(wù)管理思維模式。因此在開(kāi)展工作的時(shí)候，容易遇到各項麻煩，增加單位的各項風(fēng)險。長(cháng)久以往，容易造成市政養護設施單位財務(wù)管理工作的混亂。
2.存在資金浪費現象，資金使用效率較低
我國行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國家的財政撥款，對市政設施養護單位來(lái)說(shuō)，其資金的來(lái)源有很大一部分來(lái)自于財政的支持。由于單位內的財務(wù)管理意識較為薄弱，因此在開(kāi)展設施養護工作時(shí)，對資金的使用缺乏一個(gè)詳細的、全面的預算計劃，從而弱化了對資金的管理能力，進(jìn)而容易造成資金使用效率的低下、浪費。而在市政設施養護單位中，專(zhuān)項資金若得不到專(zhuān)用，對專(zhuān)項資金專(zhuān)項管理能力低下，往往會(huì )造成后記賬而預先領(lǐng)款的行為，從而導致交叉用款、混亂用款以及超預算用款等問(wèn)題的出現，增加財政資金的負擔。加之，由于對資金管理能力的弱化，容易造成資金浪費的現象出現，進(jìn)而無(wú)法發(fā)揮出資金運營(yíng)的最大作用，在一定程度上也會(huì )影響到市政設施養護單位內部的管理，不利于市政各項工作的順利開(kāi)展。
3.缺乏專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員
在國家財務(wù)體制改革的推動(dòng)下，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求越來(lái)越高，這就需要有更高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財務(wù)人員來(lái)負責單位內的各項財務(wù)活動(dòng)的管理工作，做好融資、投資、運營(yíng)以及分配的決策。一方面，在信息技術(shù)的發(fā)展下，財務(wù)管理信息化水平的提高，對計算機技術(shù)的應用程度也大大提升，這就需要具備計算機知識、財務(wù)知識以及管理學(xué)知識的綜合型人才來(lái)適應這些工作。但就當前來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的復合型財務(wù)人員;另一方面，從當前來(lái)看，市政設施養護單位在其內部財務(wù)人員的構成上有著(zhù)明確的限制，由于人員的配置不夠合理，一些市政設施養護單位在職能分配上存在不合理之處，特別是在財務(wù)管理方面上，更是存在較大漏洞。財務(wù)管理部門(mén)的職能劃分不明確，職責界限較為模糊，一些財務(wù)管理工作甚至由其他部門(mén)的管理人員來(lái)兼任，容易出現財務(wù)處理以及會(huì )計核算不準確的問(wèn)題。所以，對單位內部來(lái)說(shuō)，財務(wù)管理工作出現問(wèn)題與缺乏專(zhuān)業(yè)的財務(wù)管理人才息息相關(guān)。而財務(wù)部門(mén)的管理工作不規范，缺乏有效的管理體系，則容易造成財務(wù)管理出現混亂的現象，使得財務(wù)財務(wù)管理工作的開(kāi)展沒(méi)有規則可循，這就容易影響到市政設施養護單位其他工作的開(kāi)展。
4.缺乏完善的財務(wù)監督機制
在行政事業(yè)單位的內部管理與內部控制中，健全合理的監督機制是保障財務(wù)管理工作得以健康運行的重要保障之一。為此，這就需要單位內部健全財務(wù)監督機制，特別是要做好內部審計工作。然而，就市政設施養護單位來(lái)說(shuō)，雖然單位內部配備有基礎的財務(wù)管理審計崗位，能夠開(kāi)展單位的內部審計工作。但是，從實(shí)際運行來(lái)看，單位的內部審計崗位發(fā)揮的作用微乎其微。市政設施養護單位內的審計人員往往缺乏相關(guān)的財務(wù)審計工作經(jīng)驗，對專(zhuān)業(yè)審計的認識不夠全面，因此其無(wú)法對單位的會(huì )計事項、財務(wù)活動(dòng)開(kāi)展合理的審計活動(dòng)，也就無(wú)法較好的完成相關(guān)的任務(wù)。再加上審計人員對于財務(wù)管理的環(huán)節與流程不夠了解，還會(huì )影響其審計判斷，想要開(kāi)展合理的審計就更無(wú)從談起了。所以說(shuō)，市政設施養護單位財務(wù)監督機制的不完善，會(huì )嚴重影響到審計的效率。
三、優(yōu)化市政設施養護單位財務(wù)管理工作的措施
1.加強單位的資產(chǎn)管理與貨幣資金管理
首先，單位內的管理人員要轉變原有的管理理念，重視對單位內的固定資產(chǎn)管理，負責固定資產(chǎn)管理的人員要有明確的權責意識，相互監督，從而提高對固定資產(chǎn)管理的效率;其次，市政設施養護單位還可以建立健全一個(gè)資產(chǎn)清查制度，以定期或不定期對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實(shí)相符，賬證相符，提高會(huì )計核算的準確性，保證各項資產(chǎn)與設備的完整性;再次，對單位內部的大宗物品的管理還需要提高其規范性要求。特別是對市政設施養護單位來(lái)說(shuō)，開(kāi)展城建養護工作時(shí)，需要購買(mǎi)各類(lèi)材料與設施，對此需要保證采購過(guò)程的透明化，并嚴格按照預算編制的計劃來(lái)采購各項所需要的物資，從而將專(zhuān)項資金用到實(shí)處，發(fā)揮資金的作用;最后，市政設施養護單位還需要加強對貨幣資產(chǎn)的管理，在銀行賬戶(hù)上要提高規范性的要求。在票據管理上，對于各項收支的款項要嚴格按照規定辦理銀行賬戶(hù)，并對收支情況進(jìn)行記錄，來(lái)嚴格核實(shí)各項票據的使用是否合理。同時(shí)，在單位內的票據管理上，還需要加強票據管理的統一性，將各項票據由專(zhuān)業(yè)的會(huì )計人員進(jìn)行購買(mǎi)與保管，對于票據剩余的部分，則應該進(jìn)行蓋章作廢，不再使用，也要避免出現其他人違規使用的行為出現。市政設施養護單位需要不斷加強對貨幣資金的管理，重視對財政專(zhuān)項資金以及外來(lái)款項資金的管理，嚴格按照資產(chǎn)現金的使用范圍，來(lái)提高對資金的管理力度，從而提高單位內財務(wù)管理的效率。
2.加強預算管理，提高資金的使用效率
首先，需要提高市政設施養護單位財務(wù)管理對預算編制的認識，充分認識到預算編制的作用及其在資金管理的重要性地位。在開(kāi)展單位內的預算工作時(shí)，應該要有一個(gè)充分的準備，安排充足的編制時(shí)間，并給予預算編制者合理的期限，來(lái)綜合的考慮一項養護工作開(kāi)展需要的資金以及各階段的資金使用情況，從而得到一個(gè)較為科學(xué)、合理的預算計劃;其次，在編制資金的使用計劃時(shí)，預算編制人需要不斷的聽(tīng)取各個(gè)部門(mén)給出的建議，收集好各個(gè)部門(mén)的資料，在整理匯總后交給領(lǐng)導審核，并且在單位內開(kāi)展探討，以此不斷修正預算編制計劃，實(shí)現預算的內外統籌，進(jìn)而健全預算管理機制;最后，在預算編制完成后，還要提高預算編制的執行力，要嚴格按照預算編制的內容開(kāi)展工作，嚴厲禁止隨意的變動(dòng)預算項目，一旦遇見(jiàn)需要調整預算或增加支出的項目，則要按照相關(guān)的程序遞交材料，并且交由相關(guān)部門(mén)逐一進(jìn)行審批。
3.建立健全財務(wù)管理體制
首先，對市政設施養護單位的領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，需要樹(shù)立一個(gè)正確的財務(wù)管理理念，明確財務(wù)管理在單位內部管理中的重要地位與重要性，從而根據單位內的實(shí)際需要，健全財務(wù)管理體制;其次，要強化市政設施單位內部的成本管理意識，加強對成本的控制，在設施設備的使用上，要堅持可持續發(fā)展理念，節約資源，提高單位的效益;最后，要構建單位的風(fēng)險預警機制，對于市政設施養護單位可能會(huì )遇到的財務(wù)風(fēng)險要有一個(gè)及時(shí)的預警機制，并不斷強化市場(chǎng)化的觀(guān)念，提高風(fēng)險防范的能力。
四、結語(yǔ)
據上述的分析可知，市政設施養護單位是城市建設中的一個(gè)重要管理部門(mén)，對于推動(dòng)城市發(fā)展與經(jīng)濟建設有重要的作用。針對當前市政設施養護單位財務(wù)管理中存在的不足之處，需要不斷提高管理意識，加強資產(chǎn)管理與貨幣資金的管理，強化預算管理，來(lái)健全單位內的財務(wù)管理機制。
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