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探析中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問(wèn)題及有效的應對措施論文
當前中小企業(yè)財務(wù)管理實(shí)踐中還存在著(zhù)一些不容回避的問(wèn)題,這些問(wèn)題在不同程度上影響和制約著(zhù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,應當引起重視并采取有力措施予以解決,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續快速發(fā)展提供有力保障。筆者總結了中小企業(yè)財務(wù)管理實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題,對其進(jìn)行逐項分析進(jìn)而提出改進(jìn)和完善的措施。
一、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析
首先,在資產(chǎn)管理方面,存在計劃管理較弱、調撥不夠規范、報廢以及計價(jià)核算不規范的問(wèn)題。具體表現在以下6 個(gè)方面。一是采購計劃管理薄弱。對擬采購的實(shí)物資產(chǎn)組織調研不充分,沒(méi)有提出明確的需求及報廢計劃,造成年度經(jīng)營(yíng)計劃不實(shí),進(jìn)而預算不實(shí)的情況,其結果是采購實(shí)物資產(chǎn)具有較大的隨意性。二是實(shí)物資產(chǎn)采購方式不規范。對于如何確定擬采購的品種、型號、廠(chǎng)家、價(jià)格、方式等,一些主管部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調研,準備工作不充分,特別是在采購方式上,隨意性較大,應該招標采購的沒(méi)有進(jìn)行招標采購。三是實(shí)物資產(chǎn)調撥不規范。有的集團企業(yè)在其子公司之間調撥有關(guān)固定資產(chǎn)時(shí),存在資產(chǎn)已經(jīng)到位而被調撥子公司財務(wù)部門(mén)還沒(méi)有接到正式調撥通知的情況,結果照常計提固定資產(chǎn)折舊,致使管理費用虛高,凈利潤不實(shí)。四是實(shí)物資產(chǎn)報廢處理不規范。一些企業(yè)存在實(shí)物資產(chǎn)到達壽命或者已經(jīng)損壞不能使用,卻沒(méi)有及時(shí)實(shí)施報廢處理的情況。五是計價(jià)核算管理不規范。例如,在購買(mǎi)實(shí)物資產(chǎn)后,財務(wù)部門(mén)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了計價(jià)核算管理,而相關(guān)職能部門(mén)卻沒(méi)有進(jìn)行登記管理,造成用、管脫節。六是對賬不及時(shí)。企業(yè)財務(wù)部門(mén)與主管部門(mén)、主管部門(mén)與倉庫之間,存在沒(méi)有按照規定要求及時(shí)核對實(shí)物資產(chǎn)賬目的情況,易造成資產(chǎn)流失和呆賬、死賬。
其次,在合同管理方面,存在合同調查不充分、合同內容不規范、合同執行調整不到位、合同臺賬管理不規范等問(wèn)題。具體表現在6 個(gè)方面。一是合同調查不夠充分。簽訂合同之前,企業(yè)的經(jīng)辦部門(mén)沒(méi)有對需求進(jìn)行調查研究,有些即使調查了,也存在不夠深入和細致的情況。二是合同有關(guān)內容不規范。對有些沒(méi)有標準文本的業(yè)務(wù)合同,存在照抄其他專(zhuān)業(yè)文本標準的情況,沒(méi)有對所需的具體內容和要求進(jìn)行認真推敲和研究。三是合同執行不嚴格。有的合同簽訂后,經(jīng)辦部門(mén)沒(méi)有按照合同要求,扎實(shí)有效地落實(shí),致使存在合同約定的工作沒(méi)有在時(shí)間節點(diǎn)之內完成的情況。四是合同調整不規范。對于在合同執行過(guò)程中出現變化的情況,存在只以“口頭”方式協(xié)商,而沒(méi)有簽訂補充合同或協(xié)議的問(wèn)題。五是合同驗收不規范。在合同驗收時(shí),有的企業(yè)存在走形式的情況,特別是對較為復雜的合同,沒(méi)有對照標準嚴格核查,甚至沒(méi)有形成正式的合同驗收文件,有的雖然形成了驗收文件但不夠完整,存在缺漏。六是合同臺賬管理不規范。有的企業(yè)雖然建立了合同臺賬,但是對于合同執行、付款等沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新,也沒(méi)有根據臺賬反映的信息對合同進(jìn)行管理,使得合同臺賬成了擺設。
再次,在內控制度方面,存在宣傳不到位、內控標準不健全、落實(shí)內控制度不到位的問(wèn)題。具體表現在3 個(gè)方面。一是學(xué)習宣傳不到位。財政部等5 部委早在2008 年就頒發(fā)了《企業(yè)內部控制基本規范》,這是企業(yè)加強內部控制的基本法規。但實(shí)際上,有的企業(yè)宣傳教育不到位,沒(méi)有認真組織全體人員學(xué)習并進(jìn)行輔導。二是內部控制標準不健全。有的企業(yè)沒(méi)有研究制定符合自身實(shí)際的內控制度實(shí)施標準,致使企業(yè)內控制度難以有效落實(shí); 還有的企業(yè)雖然制定了具體標準,但存在實(shí)際操作性不強,效果不明顯的情況。三是落實(shí)內控制度不到位。有的企業(yè)在相應崗位上沒(méi)有安排足夠人員,有的企業(yè)則是相應崗位人員審核、復核不嚴密,這些都直接影響了內控制度的落實(shí)質(zhì)效。還有些企業(yè)存在領(lǐng)導在實(shí)際工作中越級指揮的情況,這也擾亂了內控制度的落實(shí)。
最后,在預算管理方面,存在認識不到位、預算編制不實(shí)用、預算管理弱化的問(wèn)題。具體表現在4 個(gè)方面。一是認識不到位。有些企業(yè)領(lǐng)導認為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不復雜,資金流動(dòng)量也不是很大,用不著(zhù)編制全面預算來(lái)管理控制,隨時(shí)用隨時(shí)批就行了,對預算管理的重要性缺乏認識。二是編制的全面預算不實(shí)用。有的企業(yè)在編制業(yè)務(wù)預算時(shí)沒(méi)有完全按照企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計劃來(lái)進(jìn)行,依據不充分,致使業(yè)務(wù)預算不實(shí)用; 有的企業(yè)則是沒(méi)有以企業(yè)的發(fā)展戰略來(lái)牽引資本預算編制工作,造成資本預算編制與實(shí)際情況存在差距。三是全面預算管理弱化。有些企業(yè)在實(shí)際操作中存在支出不看預算,只問(wèn)領(lǐng)導同意不同意的現象,致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)與預算之間存在較大差距,預算管理的作用被弱化。四是預算管理機構不健全。有的企業(yè)沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的全面預算管理機構,而是由財務(wù)部門(mén)來(lái)兼管,這也不利于全面預算工作的有效落實(shí)。
二、完善中小企業(yè)財務(wù)管理的主要措施
首先,要強化計劃意識、嚴格規范管理,不斷提高實(shí)物資產(chǎn)管理水平。一是加強計劃管理。業(yè)務(wù)部門(mén)要根據年度經(jīng)營(yíng)需求,對分管經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所需的實(shí)物資產(chǎn)配置情況進(jìn)行充分調研,對擬需配備實(shí)物資產(chǎn)的總體情況,列出詳細清單并編制需求計劃。然后由主管部門(mén)匯總編制總計劃,提交會(huì )議討論通過(guò),作為年度采購、編制預算的依據。
需要注意的是,這一資產(chǎn)總計劃,應包括報廢的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間調劑的資產(chǎn)。二是規范采購方式。對于一些價(jià)值較小的實(shí)物資產(chǎn),可以詢(xún)價(jià)后就近采購; 對于價(jià)值較大的資產(chǎn),可以招標采購;對于價(jià)值較大且具有專(zhuān)用性質(zhì)的資產(chǎn),可以采取競爭性談判采購或者單一來(lái)源采購。要注意的是,無(wú)論是采取何種采購方式,都應將符合經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要作為第一位因素進(jìn)行考慮,然后再考慮價(jià)格因素,而決不能為求低價(jià)而犧牲資產(chǎn)的使用性能及質(zhì)量。三是規范內部調撥管理。在內部獨立核算子公司之間調撥固定資產(chǎn),應辦理正規調撥手續并將調撥手續送財務(wù)部門(mén)進(jìn)行相應的會(huì )計處理,避免出現固定資產(chǎn)已調撥而計價(jià)手續未辦理、折舊照常計提等問(wèn)題。對于企業(yè)固定資產(chǎn)的內部調整問(wèn)題,要注意及時(shí)變更主管部門(mén)并進(jìn)行相應的登記,以確保用管協(xié)調一致。四是健全固定資產(chǎn)報廢手續。對于需要報廢處理的固定資產(chǎn),應分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行處理。報廢通用類(lèi)的固定資產(chǎn),應由主管部門(mén)提出意見(jiàn); 報廢大型以及專(zhuān)用設備,應先由相關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員組成鑒定小組作出技術(shù)鑒定,提出是否報廢的處理意見(jiàn)并履行簽批手續后,再由財務(wù)部門(mén)據此手續進(jìn)行相應的賬務(wù)處理。五是規范計價(jià)核算管理。對于實(shí)物資產(chǎn)計價(jià)核算工作,應切實(shí)做到及時(shí)準確地將價(jià)值變化情況反映出來(lái),將增加的固定資產(chǎn)及時(shí)入賬,對淘汰、調整的固定資產(chǎn)及時(shí)作減少的賬務(wù)處理,同步作好相應的折舊計提并及時(shí)將信息提供給領(lǐng)導決策使用。六是財務(wù)部門(mén)與主管部門(mén)、主管部門(mén)與倉庫之間,都要定期對實(shí)物資產(chǎn)核算情況進(jìn)行對賬,以及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并予以糾正,確保賬賬一致,賬證一致,賬實(shí)相符。
其次,要加強合同調查、強化執行力度,不斷提高合同規范管理水平。一是加強合同調查工作。合同承辦部門(mén)要切實(shí)按照規定加強調查,把有關(guān)調查做細,將各種情況搞透,形成的調查報告要切實(shí)做到情況明晰,分析透徹,建議合理。二是規范合同相關(guān)內容。對擬簽訂的合同,有標準文本的按照標準文本草擬,沒(méi)有標準文本的參照相近業(yè)務(wù)合同草擬并仔細推敲,必要時(shí)聘請律師審查把關(guān)。在合同擬制階段,主辦部門(mén)要集中合同涉及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商,共同研究合同條款情況,必要時(shí)可聘請律師參加擬定工作; 在合同報批階段,有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應實(shí)施聯(lián)審會(huì )簽制度,以減少管理上的漏洞,同時(shí)也利于明確部門(mén)之間的責任。三是嚴格按照合同執行。合同簽訂后,要按照不同分工抓好合同的落實(shí)工作。對于大項以及較為復雜的合同,更要定期進(jìn)行匯總分析,研究出現的問(wèn)題并及時(shí)制定解決方案,加大合同執行力度。四是按照規定調整合同。對于確需調整合同有關(guān)內容的,要按照規定程序和權限來(lái)進(jìn)行且要落實(shí)到文字上,必要時(shí)簽訂補充合同或協(xié)議。五是嚴密組織合同驗收工作。嚴格按照合同規定的時(shí)間節點(diǎn)和標準對合同標的進(jìn)行驗收,特別是專(zhuān)業(yè)性較強且復雜的合同,要組成合同驗收小組,由相關(guān)部門(mén)以及財務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)共同參加,逐條、逐項進(jìn)行核驗,只有達到規定要求的才能準予通過(guò)驗收且要形成雙方簽字的驗收文件。對未達到驗收要求的不予通過(guò),待其達到標準后再組織驗收,以提高合同執行質(zhì)量。六是規范合同臺賬管理。合同主管部門(mén)要完善健全合同臺賬,合理規范要素設置,清楚登記所簽訂合同并做對做全,以保證將合同執行信息及時(shí)提供給相關(guān)部門(mén),同時(shí)也有利于將存在問(wèn)題分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。
再次,要健全管理標準并嚴格落實(shí),不斷提高內控制度管理水平。一是認真組織學(xué)習。要組織全體人員認真學(xué)習《企業(yè)內部控制基本規范》及配套指引,聘請專(zhuān)家進(jìn)行輔導,熟悉內控法規,確保領(lǐng)會(huì )掌握主要精神和內容。主管部門(mén)也要加大對內部控制制度的宣傳力度,營(yíng)造一個(gè)認真貫徹執行內部控制制度的氛圍。二是制定執行標準。企業(yè)應結合自身實(shí)際,以財政部等5 部委頒發(fā)的內控制度及配套指引為依據,研究制定本企業(yè)的內控制度實(shí)施標準,明確業(yè)務(wù)流程標準、權限及表單等,可以用圖表加文字的形式固化下來(lái)以便于理解和記憶,也可以匯編成內部控制手冊,以方面攜帶和查閱,為貫徹執行奠定基礎。三是嚴格執行內控制度。企業(yè)各崗位人員,均要按照內控制度標準嚴格落實(shí),分管領(lǐng)導要定期對內控制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查并提出要求,中層領(lǐng)導更要帶頭貫徹執行,做好監督工作。同時(shí),主管部門(mén)也要定期對內控制度實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估,獎優(yōu)罰劣,以促進(jìn)內控制度的全面落實(shí)。
最后,提高思想認識、增強戰略導向,不斷提高全面預算管理水平。一是進(jìn)一步增強管理意識。企業(yè)全員,尤其是高層領(lǐng)導,要充分認識全面預算作為落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計劃、提高經(jīng)濟效益的管理工具的重要意義,主動(dòng)轉變思路,破除傳統預算管理思維定勢,進(jìn)一步增強全面預算管理意識,向全面預算管理轉型,實(shí)現“人”在全面預算管理上的中心地位。二是依照戰略規劃和年度經(jīng)營(yíng)計劃編制預算。企業(yè)戰略決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),預算編制也應以戰略為主導,否則全面預算必將失去目標。在具體編制中,必須以企業(yè)戰略規劃為導向并緊緊圍繞年度經(jīng)營(yíng)計劃,實(shí)現全員、全額、全過(guò)程的編制。業(yè)務(wù)部門(mén)圍繞經(jīng)營(yíng)計劃明確任務(wù),編制業(yè)務(wù)預算,統籌好經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和預算之間的關(guān)系; 資本預算由相關(guān)部門(mén)依據企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行編制; 財務(wù)預算由財務(wù)部門(mén)根據業(yè)務(wù)預算、資本預算及資金預算來(lái)編制,協(xié)調好各預算之間的關(guān)系,為確保年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)的實(shí)現提供資金支持。三是切實(shí)按照預算執行。有關(guān)部門(mén)在辦理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)必須依照預算進(jìn)行,只有符合預算要求的才能予以辦理。財務(wù)部門(mén)要依據預算進(jìn)行審查,只有符合預算要求的才能辦理資金支付。四是健全組織機構。為落實(shí)全面預算管理制度,應成立預算管理委員會(huì ),可以由總經(jīng)理任主任委員,副總經(jīng)理或總會(huì )計師任副主任委員,并在綜合部門(mén)或財務(wù)部門(mén)設立辦公室,由總會(huì )計師任主任負責日常工作,統籌協(xié)調全面預算管理各項工作。
除此之外,也應充分發(fā)揮財務(wù)管理的審核職能作用,消除對財務(wù)管理就是“賬房先生”的片面認識,進(jìn)一步提升財務(wù)管理工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位。同時(shí),財務(wù)人員也要轉變工作重心,在做好“記賬、算賬、報賬”等基礎性工作之外,將重點(diǎn)轉移到管理方面,要依據預算、合同和相關(guān)文件認真審核,加大審查把關(guān)的力度,充分發(fā)揮財務(wù)管理的審核職能。
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