大學(xué)生公共管理論文

　　公共管理的主體所做的努力是公共利益實(shí)現的保障，包括ZF和非ZF機構，ZF在此過(guò)程中應該給予充分的政策指導。在公共管理中，群眾的意見(jiàn)和建議是十分重要的現在是小編為您整理的大學(xué)生公共管理論文，希望對您有所幫助。

　　大學(xué)生公共管理論文

　　摘要:在公共管理的過(guò)程中，由于公共利益的特殊性，大多數人共享的特征，在為社會(huì )上的大多數人創(chuàng )造賴(lài)以生存和發(fā)展的利益。所以如何實(shí)現公共管理過(guò)程中公共利益的最大化，就是我們要追求的目標。公共利益是公共管理中的核心目標，對公共利益的研究是公共管理中不可回避的問(wèn)題。目前，關(guān)于公共管理與公共利益的研究主要集中在對公共管理和公共利益的含義及特點(diǎn)的界定上，以及二者之間的關(guān)系，在實(shí)際中如何平衡的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞:公共管理;公共利益;關(guān)系

　　一、公共管理和公共利益的界定及特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕�共利益

　　要區分公共利益之前，我們首先對利益做一個(gè)簡(jiǎn)單的界定。利益是屬于每一個(gè)人的生存和發(fā)展需要的，我們可以選擇不使用我們的利益，但是擁有利益卻是每個(gè)人的權力。第一，利益的需求具有普遍性。利益的需求因人而異，但是每個(gè)人相同的是都會(huì )有利益的訴求。不分性別、年齡或者高低貴賤，在這個(gè)各方面偉人和普通人一樣需要利益。第二，利益的表現形式有兩種，即精神層面的和物質(zhì)層面的，不管是以哪種形式表現出來(lái)的，都需要一定的物質(zhì)載體來(lái)體現，在這一方面具有客觀(guān)存在性。第三，利益是人們生活中所必須的，比如生存和生活。第四，相對于主體來(lái)說(shuō)，利益算是客體，但是在需求上與主體是具有一致性的。公共利益我們可以看成兩部分進(jìn)行理解，它主要包括了公共和利益兩方面內容。由于公共這個(gè)含義比較難以理解，從而促使公共利益研究比較難以做出比較明確的界定。第一，相對于個(gè)人利益而言，公共利益的受眾范圍更加廣泛，即全體社會(huì )人民，包含的內容十分復復雜。通常來(lái)講，利益和需求之間是有著(zhù)相應的關(guān)系的，個(gè)人利益的簡(jiǎn)單加總并不構成公共利益這一概念，也不一定會(huì )滿(mǎn)足所有人的需求。比如，公共廣場(chǎng)、公共汽車(chē)以及公共環(huán)境等，彰顯的并非是單個(gè)人的訴求，而是盡量做到使每個(gè)人都能享受到公共利益帶來(lái)的好處，因而公共物品和私人物品所顯著(zhù)的區別就是公共物品具有非排他性。第二，公共利益最重要的特點(diǎn)就是共享性，即建立在社會(huì )會(huì )上的每個(gè)人對自己應該享受的公共利益平等索取的基礎上。盡量使社會(huì )上的每個(gè)人平等的享受公共利益，但是也并不排除公共利益在實(shí)際的分享中會(huì )存在著(zhù)不公平的現象。例如，把社區看成是一個(gè)公共場(chǎng)所，社區的居民在社區中所享受到的可以當作是公共利益，但是份額可能會(huì )不一樣，可能會(huì )多一點(diǎn)，可能會(huì )少一點(diǎn)，不會(huì )實(shí)現絕對的公平。即便是某些居民已經(jīng)在這個(gè)社區里面生活了很長(cháng)一段時(shí)間，他們所分享得到的利益還是會(huì )存在一定的差異。要想解決這種沖突，主要由兩種方式：一是為了防止公共利益受眾不均，應對其中的差額進(jìn)行控制，避免份額繼續擴大，盡量追求公正平等。二是在分配的過(guò)程中，若發(fā)生擁擠，可以采用收費的方式保證公平分配的順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）公共管理

　　公共管理除了要依靠ZF的力量，還需要結合社會(huì )的力量，既需要法律規范的約束，也少不了道德觀(guān)念的制約，再加上一些新的技術(shù)和觀(guān)念在公共領(lǐng)域的輔助，這樣公共管理才能更好地服務(wù)于人民群眾，在政治經(jīng)濟和文化思想的各個(gè)方面發(fā)揮應有的作用。ZF和社會(huì )力量在公共管理領(lǐng)域的有效結合，能夠有效提高社會(huì )治理的效果，為人民群眾多謀社會(huì )利益。所謂的公共管理就是和社會(huì )性質(zhì)相關(guān)的一系列管理活動(dòng)，這個(gè)過(guò)程由ZF機構和非ZF機構共同參與，共同致力于為人民創(chuàng )造更多的公共利益。公共管理是一種手段，是一種以實(shí)現公共利益為核心的重要手段，而ZF和非ZF組織在此過(guò)程中就充當著(zhù)主體的作用，而ZF在這其中處在一個(gè)統籌全局的領(lǐng)導地位，利用各種法規和權利影響著(zhù)公共管理向著(zhù)正確的方向發(fā)展。然而隨著(zhù)公共管理的進(jìn)程不斷前進(jìn)，ZF和非ZF的力量在這個(gè)過(guò)程中也有了輕微的變化，非ZF組織的力量不斷壯大，很多社會(huì )保障方面的管理工作將由ZF一方轉移到非ZF一方。

　　二、公共管理以及公共利益之間的關(guān)系

　　公共管理的主體所做的努力是公共利益實(shí)現的保障，包括ZF和非ZF機構，ZF在此過(guò)程中應該給予充分的政策指導。在公共管理中，群眾的意見(jiàn)和建議是十分重要的，因為畢竟群眾才是公共利益的最終享有者，政策的制定要從公共利益的角度出發(fā)。然而，目前我國在公共管理領(lǐng)域還存在著(zhù)諸多問(wèn)題，各相關(guān)方經(jīng)常會(huì )在某些重大政策的制定方面出現難以協(xié)調的局面，影響整個(gè)大局的實(shí)現。而ZF在這其中應該起一個(gè)主導大局的作用，統籌全局、協(xié)調各方，從公共利益出發(fā)，避免個(gè)人利益和公共利益出現沖突的局面。關(guān)于公共管理和公共利益之間的關(guān)系應該是相輔相成，共同促進(jìn)的：公共管理是公共利益的'實(shí)現手段，也是保障，公共利益應該是公共管理需要最為核心的目標心，具體體現在以下兩方面：

　�。ㄒ唬┕�共利益是公共管理的價(jià)值來(lái)源

　　人們的行為是具有一定的利益性和導向性的，更通俗的一點(diǎn)說(shuō)就是和經(jīng)濟人的假設是類(lèi)似的，人總是從自身的利益出發(fā)，這也就是創(chuàng )造價(jià)值以及實(shí)現價(jià)值的一個(gè)過(guò)程，沒(méi)有利益，價(jià)值無(wú)從談起，換言之，沒(méi)有利益，價(jià)值也就無(wú)從體現。在利益的驅動(dòng)下，社會(huì )才有了前進(jìn)的動(dòng)力，對公共事務(wù)管理就應當實(shí)現公共的利益，不能單純管理而不顧公共的利益，那樣公共管理的價(jià)值和意義從何體現呢？

　�。ǘ�）公共利益決定公共管理的形式

　　上面我們說(shuō)過(guò)，人們對于利益的需求一方面是物質(zhì)的，即外在需要，一方面是精神層面上的，即內在需要，即便可能不被每個(gè)人都意識到，但也實(shí)實(shí)在在存在的。而公共管理的目標是為了公共利益的實(shí)現，力求滿(mǎn)足兩方面的需求。但是公共利益又不是受每個(gè)人的意愿左右的，公共管理也不能滿(mǎn)足每個(gè)人的需要，ZF利益屬于公共利益的表現形式之一。ZF在實(shí)行公共管理職能的時(shí)候，保障公共利益實(shí)現自身職能。但是，在公共領(lǐng)域的利益和個(gè)人利益之間，個(gè)人一般會(huì )選擇維護自己的利益，對公共利益采取漠視的態(tài)度。作為公共管理的主體，此時(shí)就應該試圖協(xié)調二者之間的利益沖突。ZF作為公共利益的實(shí)踐者和創(chuàng )造者，就應該時(shí)刻牢記切實(shí)保障人民的利益，做到以人民為中心，為人民服務(wù)。

　　三、關(guān)于公共管理中的公共利益的思考

　�。ㄒ唬┕�共利益的考量標準不全是依據需求者數目

　　在進(jìn)行公共利益的決定時(shí)，如果所有人的趨向都是相同的，那么問(wèn)題就簡(jiǎn)單了，大眾的需求就是公共利益的體現。比如，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，大家對公共產(chǎn)品的需求，對公共利益的趨同，大家一致需求的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，容易使人們在公共管理領(lǐng)域作出決策。但是當人們的利益存在分歧的時(shí)候，是否還存在公共利益，或者說(shuō)是否大多數人的需求就是公共利益？事實(shí)可能并不完全是這樣。公共利益的衡量標準之一就是，這種公共利益被多少人需要。被大多數人需要或認可的自然是具有共享性的社會(huì )利益。但是還有兩種特殊情形：一是并不是大多數人需要的社會(huì )利益，可能只有少部分人需要，但是由于社會(huì )的分享性，這同樣可以稱(chēng)之為公共利益。二是這部分利益可能只有少數人需要，但是卻對多數人產(chǎn)生影響，他可能由于這少部分人的接受而是其余的大部分人不得不被動(dòng)接受，通過(guò)合法程序實(shí)現。公共利益不僅僅是絕大多數人需要的，更不能以人數的多寡。其實(shí)，公共利益的決定性特征應該是，這種利益是否具有分享性，能否通過(guò)分享性為社會(huì )上的大多數人認可，并創(chuàng )造福利。

　�。ǘ�）公共利益的領(lǐng)域不局限在一個(gè)狹隘的范圍內

　　傳統觀(guān)念認為，公共利益表現在個(gè)人利益和國家利益發(fā)生沖突時(shí)，所選取后者時(shí)所做的抉擇，即公共利益其實(shí)和國家層面的利益是一樣的，這樣的說(shuō)法就減少了各種層次的公共利益和國家整體之間的沖突。然而，社會(huì )分享性中的“社會(huì )”不是一個(gè)泛泛的概念，是具有一定的層級性的。在我國，社會(huì )既可以指全國范圍內，也可以小到一個(gè)省市縣等行政區域，這樣在空間層面，社會(huì )的范圍就有了區分。因此，各層次之間的公共利益既可能與國家利益是一致的，也可能是沖突的。既然公共利益的評判標準是具有分享性的特征，社會(huì )的范圍也有層次之分，就必然存在著(zhù)不同層次的公共利益，它們之間既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。具體到某個(gè)層級，在公共管理中可能首先要考慮的就是本層級之間的利益，但是又不得不協(xié)調它與其它層級之間的利益問(wèn)題，他們之間既有重合的部分，又有沖突的矛盾所在。所以，在利益博弈的過(guò)程中就要注意協(xié)調各方的公共利益，妥善處理好各種利益沖突問(wèn)題的發(fā)生。在過(guò)去傳統的政治思想支配下，將政治領(lǐng)域的公共利益和其他公共領(lǐng)域的公共利益混淆在一起。然而，公共利益確實(shí)是在經(jīng)濟、政治和文化的不同領(lǐng)域擁有不同的形式。某一個(gè)單一領(lǐng)域的利益涉及并不能夠稱(chēng)之為公共利益，譬如只看見(jiàn)經(jīng)濟領(lǐng)域的公共利益而忽視政治層面的，無(wú)異于斷章取義，結果必然導致不同領(lǐng)域間的公共利益不斷發(fā)生沖突。因此，我們不能認為的將公共利益的概念割裂開(kāi)來(lái)，否認利益博弈的存在。公共利益既然存在于不同的領(lǐng)域，就必然也會(huì )有強弱之分，形成多元競爭的局面，在這其中的分歧需要不斷進(jìn)行整合，對外形成一致，才能保證各方面的公共利益實(shí)現均衡發(fā)展。

　�。ㄈ�）公共利益并不一定完全體現核心價(jià)值理念

　　按照抽象和具體進(jìn)行分類(lèi)，公共利益是可以分成兩類(lèi)的。抽象的公共利益往往體現在精神和思想觀(guān)念層面，這個(gè)層面引領(lǐng)著(zhù)市ZF公共管理的方向，人們在精神層面判斷著(zhù)ZF公共管理的行為是否合情合理。具體的公共利益則體現在我們能夠用具體的標準去衡量的方面，多表現在物質(zhì)和事實(shí)上面，更為具體一點(diǎn)就是公共產(chǎn)品等各種有形的實(shí)物。正是因為公共利益擁有具體和抽象的雙重特征，公共利益既可以看作是公共管理要實(shí)現的核心目標和指導思想，也是公共管理的衍生品。目前，對于公共利益的理論研究將重點(diǎn)放在抽象層面，闡述公共利益與核心價(jià)值觀(guān)念的內在聯(lián)系。正因如此，公共利益才承載了人們越來(lái)越多的關(guān)于價(jià)值觀(guān)的訴求。然而，事實(shí)層面上的公共利益在又是十分具體的，人們可以切實(shí)接觸到公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。因此，這兩個(gè)層面定義的公共利益難免會(huì )產(chǎn)生不一致的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┕�共利益的最終判定重點(diǎn)在于結果

　　公共利益事實(shí)上是客觀(guān)存在的，在公共管理中要試圖滿(mǎn)足大多數人的需求或者利益。但是也無(wú)法避免，社會(huì )上存在的一部分人，將他們主觀(guān)認定的利益強加到公共利益的概念上面，搭著(zhù)“公共利益”的旗號，謀取個(gè)人的利益。對這種行為判定標準就是：從動(dòng)機出發(fā)，結合過(guò)程和結果，然后綜合判定，其中的重點(diǎn)在于結果。我黨的宗旨就是“全心全意為人民服務(wù)”，這一點(diǎn)用在公共利益上面也是說(shuō)得過(guò)去的，就是以人民的滿(mǎn)意為衡量標準，讓人民群眾來(lái)判定公共利益的最終結果。

　　參考文獻：

　　[1]接志波、徐金娟．論ZF公共管理中的公共利益及其實(shí)現．青島農業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版．2007．

　　[2]朱長(cháng)臻．論ZF公共管理中公共利益實(shí)現及對策．經(jīng)濟．2016．

　　[3]王琳琳．試論公共管理中的公共利益與ZF利益．企業(yè)改革與管理．2016．

【大學(xué)生公共管理論文】相關(guān)文章：

公共管理畢業(yè)論文08-18

公共管理畢業(yè)論文09-29

公共管理畢業(yè)論文08-03

公共管理論文10-15

公共事業(yè)管理教學(xué)論文06-11

對于公共管理案例研究論文08-18

公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文07-28

公共管理畢業(yè)論文-標桿管理之我見(jiàn)09-18

公共管理碩士論文致謝詞08-30

公共管理畢業(yè)論文-淺談VTS機務(wù)管理08-27