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美國社區學(xué)院教育管理特色研究論文
摘要：美國社區教育在百年發(fā)展過(guò)程中，逐步積累形成了適合美國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的鮮明辦學(xué)特征。同時(shí)，其共同治理的教育管理體系、全過(guò)程支持的教育管理系統、剛柔結合的教育管理方式等教育管理特色也十分值得研究學(xué)習。
關(guān)鍵詞：美國；社區學(xué)院；教育管理；特色
具有百年歷史的美國社區學(xué)院，是美國高等教育的重要組成部分。大學(xué)轉學(xué)教育、職業(yè)技能教育、補償教育和社區服務(wù)職能的充分發(fā)揮，為美國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了重要支撐作用。其成功經(jīng)驗也被世界許多國家的職業(yè)教育學(xué)習借鑒。美國社區教育在“開(kāi)放性”“包容性”和“實(shí)效性”的辦學(xué)特征之下，在教育管理中也具有許多自己的獨特之處。
1共同治理的教育管理體系
目前，美國社區學(xué)院普遍采用共同治理的管理體系。它的基本理念是讓所有利益相關(guān)者參與學(xué)校各項重大事項的決策。其核心意義是通過(guò)保障師生在學(xué)校發(fā)展和建設中的話(huà)語(yǔ)權和主觀(guān)能動(dòng)性，建立起學(xué)校內部科學(xué)民主的決策機制，相互監督、上下聯(lián)動(dòng)、政令暢通，最大限度地減少領(lǐng)導者決策失誤。各校在實(shí)施過(guò)程中的做法基本相同，通過(guò)建立一系列足以覆蓋學(xué)校諸如學(xué)術(shù)、財政、規劃、制度、基建、設備、課程、師資、學(xué)生等方方面面的委員會(huì )，實(shí)現管理與決策兩權分立。各委員會(huì )吸收來(lái)自相關(guān)部門(mén)的不同類(lèi)別人員，包括學(xué)生參與，參與度將作為教職員工對學(xué)校貢獻度的指標之一。以課程設置、預算管理、教師聘用、學(xué)生服務(wù)為例進(jìn)行分析。在課程設置方面，課程增設或取消要由教師提出書(shū)面申請，提交系主任和分院院長(cháng)，系主任和分院院長(cháng)審議通過(guò)后逐級提交給課程委員會(huì )和學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )，學(xué)術(shù)委員會(huì )審議通過(guò)并報經(jīng)校長(cháng)同意后再逐級報學(xué)區學(xué)術(shù)委員會(huì )和州學(xué)術(shù)委員會(huì )。只有經(jīng)過(guò)州學(xué)術(shù)委員會(huì )審議通過(guò)的新課程才能列入學(xué)校課程系列。在預算管理方面，主管部門(mén)對各單位的設施設備采購規劃進(jìn)行優(yōu)先順序的排序，結果報給學(xué)校預算委員會(huì )，預算委員會(huì )審議通過(guò)后再提交給行政管理委員會(huì )，最后才能提交給校長(cháng)。例如，學(xué)校建造一個(gè)大樓，從動(dòng)議到層層審議、動(dòng)工建設、交付使用，需要六年的時(shí)間，其中3年規劃、1年審議決策、2年建造。在各層級委員會(huì )審議過(guò)程中，管理人員需要發(fā)揮主導作用，確保決策朝著(zhù)正確的方向發(fā)展。校長(cháng)如果不同意委員會(huì )討論的結果，必須要拿出書(shū)面的理由進(jìn)行闡述。決策流程設有校長(cháng)不信任投票機制，但校長(cháng)們很少使用，因為牽涉到與教職員工之間的關(guān)系維護。一旦發(fā)生此類(lèi)沖突事件，校長(cháng)不愿妥協(xié)，只能啟動(dòng)補救措施，將問(wèn)題上交學(xué)區管理委員會(huì )討論決定。在教師聘用方面，例如要招聘一名教師，必須收滿(mǎn)8份簡(jiǎn)歷，經(jīng)過(guò)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )的選拔，最后排名前三位的候選人才能由校長(cháng)來(lái)決定聘用，招聘結果要向學(xué)區人力資源部門(mén)匯報，并提供相應的材料如學(xué)歷證書(shū)、工作經(jīng)歷等材料以備核查。學(xué)區聘用第三方機構對招聘人員進(jìn)行核實(shí)，確保材料的真實(shí)性。學(xué)區有專(zhuān)門(mén)的人員對招聘過(guò)程進(jìn)行監督，在學(xué)生服務(wù)方面，每所學(xué)校設有學(xué)生聯(lián)合會(huì )，并在相關(guān)委員會(huì )中吸收學(xué)生代表作為會(huì )員。學(xué)區董事會(huì )里也有學(xué)生選舉出來(lái)的代表參加會(huì )議，例如校方意欲開(kāi)除犯錯誤的學(xué)生，必須書(shū)面報告董事會(huì )，最終由董事會(huì )決定是否開(kāi)除。共同治理的特點(diǎn)是各類(lèi)委員會(huì )成員的構成由各方人士參與，代表不同的利益訴求，審核的過(guò)程既是利益相關(guān)方的博弈，也是溝通理解走向認識趨同的過(guò)程，這樣可以最大限度的避免決策的片面化和盲目性，即使是正確的決策，沒(méi)有師生的理解，也難以執行。這一點(diǎn)是值得我們反思借鑒的地方。
2全過(guò)程支持的教育管理系統
雖然美國社區學(xué)院對學(xué)生的教育管理職能比我國要少，但是對于應盡的責任，各社區學(xué)院都力求做到為學(xué)生提供全過(guò)程支持。許多學(xué)院都采用取名為“人生地圖”的一種教育管理系統。人生地圖采取框架式結構，一般包含六方面內容：學(xué)業(yè)規劃、職業(yè)生涯規劃、財政規劃、支持網(wǎng)絡(luò )、社交網(wǎng)絡(luò )、電子檔案。管理系統通過(guò)程序化的信息系統來(lái)實(shí)現，是學(xué)校為學(xué)生提供的服務(wù)，是教授、員工和學(xué)生需要使用的一種工具。它貫穿于學(xué)生學(xué)習的整個(gè)過(guò)程，從入學(xué)的專(zhuān)業(yè)選擇、財務(wù)管理、學(xué)業(yè)指導等，一直到就業(yè)，為學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)個(gè)性化的計劃來(lái)實(shí)現自己的目標。人生地圖不是簡(jiǎn)單的規劃，而是被集成到課程里，全部教授都參與設計與實(shí)施，這是人生地圖項目得以成功推行的重要因素。例如在入學(xué)之初，每個(gè)學(xué)生都可以在學(xué)校人生地圖的網(wǎng)頁(yè)上，按照要求錄入自己的教育背景、人生經(jīng)歷以及就業(yè)愿景，在咨詢(xún)師的指導下，在老師的共同參與下制定自己的學(xué)業(yè)、職業(yè)和財務(wù)規劃，明確大學(xué)生活的奮斗目標、什么時(shí)間做什么事情等具體生活和學(xué)習計劃，形成一張屬于自己的人生地圖，上面記載了自己的全部信息，包括學(xué)校給自己量身定做的課程設計。每個(gè)社區學(xué)院都設有學(xué)習幫助中心，這也是幫助學(xué)生實(shí)施人生地圖，實(shí)現其目標的支持系統之一。中心有很多專(zhuān)兼職輔導教師。學(xué)生在學(xué)業(yè)上遇到困難，可到輔導中心求得老師的免費輔導。學(xué)校還通過(guò)社團活動(dòng)、小組活動(dòng)以及為學(xué)生提供與企業(yè)接觸的機會(huì )和場(chǎng)合來(lái)鍛煉學(xué)生們的社會(huì )交往能力，并將這些活動(dòng)納入學(xué)分。我們也倡導全員育人和全過(guò)程育人，但是往往在教育實(shí)踐中，找不到有效的實(shí)施路徑，使倡導流于形式，得不到貫徹實(shí)施。人生地圖不是技術(shù)，而是一種體現學(xué)校為學(xué)生制定科學(xué)的個(gè)性化學(xué)業(yè)和生涯規劃指導，并通過(guò)系統支持和搭建社交平臺實(shí)現其規劃目標的教育理念。人生地圖中教育、職業(yè)等規劃在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中不斷地修正，直至完成學(xué)業(yè)，達到自己預期目標。每一步都記錄在案，形成個(gè)人成長(cháng)的電子檔案，為學(xué)生提供精細化、人性化、差異化指導，是“全員、全域、全程”育人思想的充分體現，是一種值得借鑒的育人模式。
3剛柔結合的教育管理方式
美國社區學(xué)院學(xué)生成分十分復雜。來(lái)自世界不同的國家、地區，語(yǔ)言不同，年齡不同（平均年齡近30歲），文化和技能基礎差異大，這使得教學(xué)組織與實(shí)施面臨許多困難。美國社區學(xué)院通過(guò)剛柔結合管理方式很好的解決了這一問(wèn)題。所謂“剛”，就是嚴把“進(jìn)口”和“出口”這個(gè)兩個(gè)關(guān)口。眾所周知，美國高等教育是“寬進(jìn)嚴出”，“寬進(jìn)”是指美國社區學(xué)院不拒收每一名求學(xué)者，但并不意謂著(zhù)入學(xué)后馬上就可以開(kāi)始專(zhuān)業(yè)學(xué)習，而需要對入學(xué)者進(jìn)行測試，根據學(xué)員的情況進(jìn)行個(gè)性化補習，讓入學(xué)者達到某一證書(shū)或學(xué)位課程的入學(xué)標準才能參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習，確保學(xué)習者能完成學(xué)習任務(wù)，這樣就在校門(mén)“寬進(jìn)”的基礎上把嚴了課堂“進(jìn)口”關(guān)。所謂“出口”,就是嚴把證書(shū)和課程考核關(guān)。每門(mén)課程和證書(shū)考核采用統一的標準，采取1+n考核模式，“1”是對學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)能力考核，還有n個(gè)通識能力（批判思維、溝通能力、合作精神、創(chuàng )新意識、閱讀能力、處理信息能力了、參與社區實(shí)踐、國際化等內容）的考核。過(guò)程做到公開(kāi)、公平、公正，助學(xué)不助考，真正達標，才能畢業(yè)。把緊“進(jìn)口”，保證了學(xué)員的學(xué)習能力，把緊“出口”，保證了學(xué)員的工作能力，也保證了美國社區教育的質(zhì)量與生命。同時(shí)，考慮到區域和每名學(xué)員的背景與知識能力的差異，在教學(xué)執行中又采取了一種柔性化的操作模式。一是在專(zhuān)業(yè)或課程標準的設置上，要求有“規定動(dòng)作”，也允許有“自選動(dòng)作”，每個(gè)學(xué)校的標準主體相同，又有校本特色。二是學(xué)制上的彈性，實(shí)行學(xué)分制，彈性學(xué)制。全日制學(xué)員1年完成的學(xué)業(yè)，半工半讀學(xué)員可以根據自己的時(shí)間自主安排學(xué)習，可以2年或更長(cháng)時(shí)間完成。三是尊重教師的學(xué)術(shù)自由，鼓勵個(gè)性化施教，因材施教，不要求統一的教學(xué)模式與方法，真正實(shí)現教學(xué)方法多樣化。四是成果導向教育理念深入人心，關(guān)注的不是學(xué)生的學(xué)業(yè)分數，而是學(xué)生經(jīng)過(guò)了幾年的學(xué)習歷程結束后所獲得的能力。近年來(lái)，我國高職學(xué)生來(lái)源也開(kāi)始多樣化，出現普通高考、技能高考、單招、對口升學(xué)等多種方式錄取的學(xué)員同堂學(xué)習的情況，業(yè)內叫苦不迭，認為教學(xué)組織困難，難以保證質(zhì)量。研究美國社區學(xué)院的做法，對解決我們的問(wèn)題很有借鑒意義。
【參考文獻】
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[2]黎曉明.美國社區學(xué)院辦學(xué)特色及其對我國高職教育的啟示[J].教育探索，2012(10).
[3]沈士德.美國社區學(xué)院職業(yè)教育的特色和啟示[J].江西教育，2011(10).
作者：張建軍1 徐在福2 單位：1.唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2.韓國全州大學(xué)教育學(xué)院
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